Дело № 2-603/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе

судьи Раймер К.Е.

при секретаре Семенюк Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники 23.11.2018 года гражданское дело по иску ххх, ххх, действующего в интересах № ххх к Администрации Осинниковского городского округа о включении в списки на предоставление жилья, признании права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ххх, ххх, действующий в своих интересах 

<

данные изъяты> ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратились в суд с исковым заявлением к Администрации Осинниковского городского округа, в котором просят признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта Капитальная»; обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить им социальную выплату для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная» за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 54 кв.м. общей площади жилого помещения на 3 человек. 

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес> принадлежит ххх на основании решения Мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от 03.09.2010г., о чем в ЕГРП 14.10.2010г. сделана запись регистрации №. В доме зарегистрированы: ххх с ДД.ММ.ГГГГ, ххх с ДД.ММ.ГГГГ, ххх ххх ххх с ДД.ММ.ГГГГ.

ххх имеет группу инвалидности 

<

адрес>». Согласно заключения ВК №, выданного ГБУЗ КО «Калтанская № больница» по состоянию здоровья 

<

адрес>, согласно постановления от 16.06.2006г. № совместное проживание больной невозможно в одной квартире с другими гражданами. Проживать в указанном доме опасно, так как дом разрушается из-за шахтовой подработки ОАО «шахта «Капитальная». Дом фактически непригоден для проживания, из-за халатности ответчика не включен в «Списки», им отказывают в переселении, также как и включать с список лиц, подлежащих переселению и предоставлению субсидии на предоставление жилья. Они неоднократно обращались в администрацию Осинниковского городского округа с просьбой о предоставлении субсидии на приобретение жилья. 08.04.2013г. администрация Осинниковского городского округа дала им ответ, о том, что им следует обратиться в суд. Дом является единственным жильем, которое с каждым годом приходит в негодность из-за деятельности шахты. На момент принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» в августе 1998 года были составлены списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подработанного шахтой «Капитальная», в данных списках дом истцов отсутствует. Считают, что они имеют право на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: 

<

адрес> ул. 

<

адрес> ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков. В настоящее время они постоянно проживают в доме, другого жилья не имеют. 

Определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ производство в части предъявления требований ххх к Администрации Осинниковского городского округа о включении ххх в списки на предоставление жилья, признании за ним права на социальную выплату и предоставлении социальной выплаты прекращено, в связи с отказом ххх от исковых требований (л.д.91-94).

В судебное заседание истец ххх не явилась, о дне и времени дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила заявление (л.д.121).

В судебном заседании истец ххх, действующий в интересах № дочери ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, просил удовлетворить. Дополнительно пояснил, что он приобрел в собственность жилой дом, расположенный в 

<

адрес>, поэтому на предоставление социальной выплаты не претендует.

В судебном заседании представитель истца ххх - ххх, действующая по устному ходатайству поддержала исковые требования в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дала пояснения, аналогичные иску и пояснениям истцов. Пояснив, что истцы доказали факт своего проживания в доме по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>. Согласно ответа СФНИМИ 

<

адрес> дом по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> подлежит сносу в результате подработки Шахты «Капитальная», другое жилье у истцов отсутствует. 

Представитель ответчика Администрации Осинниковского городского округа ххх, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, сроком действия на один год (л.д.31), исковые требования не признала. Пояснила, что истцы в списках граждан, подлежащих переселению из ветхого аварийного жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная», на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахты Капитальная» 14.08.1998г. не были включены и не значатся. Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, 15 согласно заключению СФ ОАО ВНИМИ № от 22.06.2012г. является одиночностоящим домом, техническое состояние дома не находится в причинно-следственной связи с влиянием подработки ОАО шахта «Капитальная». Считает, что при данных обстоятельствах, отсутствия совокупности условий для предоставления социальной выплаты, у администрации Осинниковского городского округа отсутствуют основания для предоставления истцам социальной выплаты. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица - Министерства энергетики Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Свидетель ххх в судебном заседании пояснила, что по 

<

адрес> она проживает с рождения, с 1959 года. Истцы её соседи, знакома с ними всю жизнь. Сначала в доме по адресу ул.

<

адрес>15 проживали ххх со своим мужем и двумя детьми, сыном ххх и дочерью Ольгой. Сейчас в доме продолжает проживать ххх и её сын ххх с дочерью Яной. Старшая дочь Ольга живет отдельно, у нее своя семья. Подтверждает, что семья ххх проживает в доме постоянно, они никуда не выезжали из дома, другого жилья у них нет. Дом у истцов засыпной, разрушается, дом находится в плачевном состоянии. Истцы поддерживают своими силами состояние дома, дому необходим капитальный ремонт, считает, что лучше дом истцов снести и построить новый. Она была в доме истцов, дом требует ремонта, зимой в доме очень холодно, ноги мерзнут, полы ледяные, крыша течет. Фундамент вокруг дома весь полопался, осыпается.

Свидетель ххх в судебном заседании пояснила, что раньше она проживала в 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> по соседству с истцами. После того, как вышла замуж, стала проживать в 

<

адрес> по ул. 

<

адрес> Свой дом она купила в 1985 году, истцы уже на тот момент проживали в доме, а именно: тетя Катя, сын ххх, когда он женился, у них родилась дочка Яна. Подтверждает, что в доме истцы проживают постоянно, другого жилья у них нет. Её дом находится через огород от дома истцов. Дом истцов очень холодный, внутри дома все потрескалось, лопнул фундамент, водит стены, полы кривые, одна доска выпирает другую. Ремонт дома нецелесообразен, дом засыпной, крыша течет. Деревянная балка на крыше, которая поддерживает дом, вся сгнила, отремонтировать ее нельзя. 

Суд, заслушав пояснения истца ххх, действующего в интересах № ххх, представителя истца ххх, представителя ответчика, показания свидетелей, и изучив письменные материала дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от ДД.ММ.ГГГГ № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительство РФ подпуктом «б» п.8 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда. Ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. 

Согласно Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» в редакции, действующий на момент обращения истцов в суд, средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков. 

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункту 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, которые действуют с ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с которыми в данные пункт введен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, такими основаниями, являются в том числе и рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья (33 кв.м. – для одиноких граждан; 42 кв.м. – на семью из 2 человек; 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более), и средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта РФ, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по РФ, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из – за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено, что на основании решения Мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> дом.

<

адрес> признано за ххх (л.д.15-16). 

Право собственности ххх в отношении жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес> дом.№ зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено и не отменено (л.д.14).

Истец ххх приходится матерью ххх, что не оспаривалось в судебном заседании. 

№ ххх является дочерью ххх, что подтверждается свидетельством о рождении I-ЛО №, выданным ОЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, где в графе мать указана «ххх» (л.д.112), а также свидетельством об установлении отцовства I-ЛО №, выданного ОЗАГС 

<

адрес> (л.д.114). 

ДД.ММ.ГГГГ ххх умерла, что подтверждается свидетельством о смерти, выданного ОЗАГс 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ I-ЛО № (л.д.113).

Согласно сведениям домовой книги в доме по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, № зарегистрированы: ххх с ДД.ММ.ГГГГ, ххх с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной председателем уличного комитета и печатью Осинниковского исполкома о том, что ххх является владелицей дома по 

<

адрес> пер, № (л.д.8-13).

Согласно заключению СФ ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, представленного в качестве доказательства в судебное заседание истцами, жилой дом по ул. 

<

адрес>,№ в 

<

адрес> находится на ранее подработанной территории ликвидированной шахты «Капитальная», построен после окончания процессов сдвижения земной поверхности. Физический износ дома по данным БТИ – 67 %. Причинами ветхого состояния дома являются: морозное пучение основания при незначительном заложении фундамента, оползневые процессы и естественный физический износ строения. Жилой дом по ул.

<

адрес>,

<

адрес> в 

<

адрес> после сноса окружающего жилья на улице остался одиночным из-за нарушения инфраструктуры условия проживания становятся тяжелыми и опасными. В связи с этим дом по ул.

<

адрес>,

<

адрес> рекомендуется к сносу независимо от степени подработки как одиночно стоящий (л.д.40-41).

Истец ххх в 2013 году обращалась в Администрацию Осинниковского городского округа с заявлением о предоставлении социальной выплаты, ей было отказано в предоставлении социальной выплаты, поскольку жилой дом по ул. 

<

адрес>,

<

адрес> в 

<

адрес> по заключению СФ ВНИМИ №а от 29.04.1999г., № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, не значится в перечнях жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО шахта «Капитальная», дом по ул. 

<

адрес>, 

<

адрес> (л.д.30).

Как следует из справки Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ххх, ххх, ххх состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации Осинниковского городского округа. Очередность на ДД.ММ.ГГГГ- № (л.д.38).

Согласно справке Администрации Осинниковского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес> в списке ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенных на горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», не значится. ххх, ххх, ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в список ветхих домов и жителей, проживающих в них, на момент принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», не значатся (л.д.39). 

Из служебной информации, представленной ГБУЗ КО «Осинниковская городская больница» ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающая по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, 

<

адрес> с рождения и по настоящее время наблюдается по данному адресу. Состоит на ДН учете у 

<

адрес> с диагнозом: 

<

адрес> (л.д.123). 

Согласно справке МКОУ «Школа –интернат №», выданной ДД.ММ.ГГГГ ххх, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучается в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении «Школа-интернат №» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, обучается в пятом классе. Согласно личного дела зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>, дом. 

<

адрес> (л.д.124).

Согласно справке ГП КО «ЦТИ КО» филиала № БТИ 

<

адрес> жилого дома и квартиры за ххх не значится (л.д.86). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ххх является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес> (л.д.87-88).

Как следует из уведомления об отсутствии Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ за ххх объектов недвижимого имущества не значится (л.д.89).

Согласно данным технического паспорта БТИ № 

<

адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ износ дома по ул.

<

адрес>, 15 в 

<

адрес> составляет 67 % (л.д.17-24).

Как указывают истцы дом по ул.

<

адрес>, 15 в 

<

адрес>, в котором они проживают разрушается ввиду горных работ и шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная», при обращении в администрацию Осинниковского городского округа с вопросом о предоставлении социальной выплаты, им было отказано, поскольку дом не значится в перечне жилых домов, рекомендуемых к сносу из-за преимущественного влияния подработки и частично оползневых процессов.

В связи с данными обстоятельствами истцы обратились в суд.

По ходатайству истцов, с целью определения пригодности жилого дома по ул.

<

адрес> для дальнейшего проживания и включения в списки на предоставление жилья и выплате социальной выплаты, определением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ была назначена и проведена горно-геологическая экспертиза экспертами ФГУП Государственного научно-исследовательского института горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевого научного центра ВНИМИ 

<

адрес>.

Согласно заключения №/з от ДД.ММ.ГГГГ «Об оценке степени влияния горных работ ОАО «Шахта Капитальная» на техническое состояние жилого дома по ул. 

<

адрес> и рекомендации о возможности его сохранения или сноса», жилой дом по адресу 

<

адрес> ул. 

<

адрес>, находится на горном отводе ликвидированной ОАО шахта «Капитальная», в зоне влияния от его подземных горных работ. 

Жилой дом расположен на склоне, крутизна которого достигает 100. При строительстве дома склон был подрезан, образовалась терраса, на которой расположен дом. Этим был нарушен естественный сток поверхностных вод, нарушились гидрогеологические условия территории, началось замачивание глинистых грунтов, особенно весной, в период снеготаяния, которое сильно уменьшило их прочность на сдвиг и способствовало формированию микрооползня. 

Согласно п.2.2 2Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания [3], к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся: каменные дома с физическим износом свыше 70 %; деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>,

<

адрес>, согласно данным технического паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 67%, то есть является ветхим.

Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствие конструктивных мер защиты строения, оползневые процессы, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № [5], жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>,

<

адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

Техническое состояние дома по адресу: 

<

адрес>, ул.

<

адрес>,

<

адрес> находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная» и с влиянием оползневых процессов.

Вопросы переселения жителей из «одиноко стоящих домовладений» относятся к ведению органов местного самоуправления (л.д.62-74).

Оснований не доверять экспертному заключению у суда нет, оно выполнено лицензированной, компетентной при разрешении данных вопросов, организацией в необходимой мере является подробным, содержит описание и ход экспертного исследования, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу ложного заключения по ст.307 УК РФ, данное заключение стороной ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

При этом, согласно пункту 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного приказом Министерства энергетики от ДД.ММ.ГГГГ №, в качестве обосновывающих материалов, подтверждающих необходимость включения в проект ликвидации шахты затрат на содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, рекомендуется включать в состав проекта, в том числе подтверждение маркшейдерской службы шахты о попадании дома в зону влияния горных работ; заключение БТИ, подтверждающее технический износ дома; заключение специализированной научно-исследовательской организации о степени влияния горных работ на состояние жилого дома.

Таким образом, истец ххх, как на момент ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» в августе 1998 г., так и на момент проведения экспертизы, установившей, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, ул. 

<

адрес>, рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», проживала в данном жилом помещении не утратив право пользования им.

Разрешая заявленные исковые требования ххх, суд исходит из того, что для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, помимо признания специализированной научно-исследовательской организацией жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты, необходимая совокупность определенных условий, в отношении ххх нашла своё подтверждение в судебном заседании.

Данные обстоятельства подтверждаются как материалами дела, так и пояснениями лиц, допрошенных в судебном заседании.

В судебном заседании стороной ответчика, не были представлены доказательства не проживания ххх в указанном выше жилом помещении на период ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная», а также в настоящее время.

Разрешая заявленные исковые требования ххх, суд исходит из того, что дальнейшее её проживание в жилом доме по ул. 

<

адрес> в 

<

адрес>, невозможно, так как дом согласно заключению СФ ВНИМИ №/з от ДД.ММ.ГГГГ, ОАО «Научно-исследовательский институт горной геомеханики и маркшейдерского дела межотраслевой научный центр ВНИМИ» Сибирский филиал», рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

Согласно уведомлению Единого государственного реестра недвижимости ххх принадлежит на праве собственности жилой дом расположенный по адресу: 

<

адрес>, № иных объектов в собственности не имеет (л.д.87).

Учитывая изложенное и поскольку установлено, что проживание в доме по адресу: 

<

адрес>, № невозможно, по причинам, связанным с подработкой территории, на которой расположен дом, горными работами ОАО «Шахта «Капитальная», суд, установив совокупность необходимых условий для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, считает, что истец ххх, как проживавшая в указанном выше доме на момент принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности, имеющая право пользования данным жилым помещением, на момент признания его ветхим, и не имеющая иного жилья, имеет право на социальную помощь от государства в виде социальной выплаты на приобретение жилья, взамен ветхого, подлежащего сносу.

Доводы представителя ответчика о том, что истец ххх не значится в списке жителей, проживающих в домах, расположенных на горном отводе ОАО шахта «Капитальная» на момент принятия ликвидации шахты (ДД.ММ.ГГГГ), с учетом вышеуказанных обстоятельств, основанием для отказа в удовлетворении заявленных ими исковых требований не являются.

Суд считает, что изменения, внесенные в Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и действующие с ДД.ММ.ГГГГ, в данному случае применены быть не могут, обратное бы означало лишение социальной помощи государства граждан, обстоятельства подработки жилых домов которых, нашли свое подтверждения после даты ликвидации предприятия уголовной промышленности и на момент такой ликвидации не были известны.

Кроме того, располагая заключением ВНИМИ, относительно жилого дома по адресу: 

<

адрес>, № ответчик, в нарушение указанного выше постановления Правительства, списки граждан, подлежащих переселению, не уточнил, доказательств обратного не представлено.

С учетом изложенного, исковые требования ххх о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, подлежат удовлетворению. 

В силу пунктов 5, 9-10 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (с изменениями и дополнениями, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), истец ххх имеет право на предоставление социальной выплаты, из расчета 33 кв.м. на семью из одного человека.

Разрешая заявленные исковые требования ххх, действующего в интересах № дочери ххх, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ, действующей с ДД.ММ.ГГГГ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно ст.127 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения спорный правоотношений, граждане, имеющие в личной собственности жилой дом (часть дома), квартиру, пользуются ими для личного проживания и проживания членов их семей. Они вправе вселять в дом, квартиру других граждан, а также сдавать их внаем на условиях и в порядке, устанавливаемых законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Члены семьи собственника жилого дома, квартиры (статья 53), проживающие совместно с ним, вправе пользоваться наравне с ним помещениями в доме, квартире, если при их вселении не было оговорено иное. Право пользования помещением сохраняется за этими лицами и в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого дома, квартиры.

Как следует из ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу действующих на момент возникновения спорных правоотношений ст.ст.127, 53 ЖК РСФСР, только совместное проживание с собственником жилого помещения членов его семьи порождало для последних право пользования квартирой наравне с ним. 

Как следует из п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи.

Исходя из того, что предоставление указанных социальных выплат возможно при наличии совокупности нескольких условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Согласно ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства №, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Как следует из правовой позиции п. 12 Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ разрешая споры, связанные с осуществлением членами семьи собственника жилого помещения права пользования жилым помещением, необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 31 ЖК РФ не наделяет их правом на вселение в данное жилое помещение других лиц. Вместе с тем, учитывая положения ст. 679 ГК РФ о безусловном праве нанимателя по договору найма и граждан, постоянно с ним проживающих, на вселение в жилое помещение № детей, а также ч. 1 ст. 70 ЖК РФ о праве родителей на вселение в жилое помещение своих № детей без обязательного согласия остальных членов семьи нанимателя по договору социального найма и наймодателя, по аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) с целью обеспечения прав № детей за членами семьи собственника жилого помещения может быть признано право на вселение своих № детей в жилое помещение.

Из материалов дела следует, что ххх был вселен в указанный дом своей матерью ххх, как член семьи собственника, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

ххх же была вселена в жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, № своим отцом ххх, поскольку данный дом являлся его местом жительства.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ххх является собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, площадью 42, 3 кв.м. на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83-84).

ххх не является членом семьи собственника жилого дома, расположенного по адресу 

<

адрес>, № а кроме того ее отец ххх обеспечен жильем, в котором она имеет право проживания. 

Предоставление же социальной выплаты – это одна из форм социальной защиты граждан подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований ххх, действующему в интересах № дочери ххх, ДД.ММ.ГГГГ г.р., необходимо отказать, поскольку необходимая совокупность условий для предоставления социальной выплаты, а именно, в части не обеспечения жилым помещением, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ххх, ххх, действующего в интересах № ххх, удовлетворить частично.

Признать за ххх право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО шахта «Капитальная» расположенного по адресу: 

<

адрес> пер.15, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать администрацию Осинниковского городского округа включить ххх в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная».

Обязать администрацию Осинниковского городского округа предоставить ххх социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одного человека, для приобретения жилья, взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ по адресу: 

<

адрес> пер.15, за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В исковых требованиях ххх, действующему в интересах ххх к администрации Осинниковского городского округа, отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.Е. Раймер