дело № 12-21/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Шира 16 мая 2019 г.

Судья Ширинского районного суда Республики Хакасия Марков Е.А.,

при секретаре Суворовой О.П., 

с участием:

представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «ЖКК» - ФИО1,

представителя административного органа: министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия – советника отдела лицензирования и контроля ФИО2, 

помощника прокурора Ширинского района Республики Хакасия Шафеевой М.Д., 

рассмотрел в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Сиротинина С.А. на постановление от 12 февраля 2019 г. и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальный комплекс», -

У С Т А Н О В И Л:

10 января 2019 г. и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Ильченко Д.А. в отношении ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ - нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Дело об административном правонарушении было направлено для рассмотрения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия.

Постановлением от 12 февраля 2019 г. и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальный комплекс», прекращено по основанию, предусмотренному п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

При этом, должностное лицо административного органа, которым вынесено данное постановление, пришло к выводу, что согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.23 КоАП РФ, составляет два месяца.

Не согласившись с вынесенным постановлением, и.о. прокурора Ширинского района Республики Хакасия Сиротинин С.А. обратился в суд с протестом, указав, что к рассматриваемому правонарушению, посягающему на права потребителей, подлежит применению годичный срок привлечения к административной ответственности. Допущенное нарушение выявлено 05 декабря 2018 г., а потому на момент вынесения обжалуемого постановления срок привлечения к административной ответственности не истек.

При этом прокурор ссылается на позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 01 июня 2017 г. № 308-АД17-1209, указав сведения, изложенные в названном определении применительно к делу об административном правонарушении, возбужденном в отношении ООО «ЖКК».

Административным органом, вынесшим обжалуемое постановление, по запросу суда были предоставлены только материалы, послужившие основанием для возбуждения прокурором дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «ЖКК». 

Материалы, свидетельствующие о процедуре рассмотрения дела административным органом, а также принятое итоговое решение, в суд предоставлены не были.

Между тем, поскольку копия обжалуемого постановления предоставлена суду прокурором, полагаю возможным рассмотреть протест последнего на основании имеющихся материалов. 

Прокурор, участвующий в судебном заседании, доводы протеста поддержал, ходатайствуя об его удовлетворении.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении данного вопроса полагается на усмотрение суда.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения протеста, полагая, что к названной категории дел об административных правонарушениях подлежит применению двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. 

Изучив представленные материалы, выслушав участвующих в судебном заседании лиц, проверив доводы протеста прокурора, прихожу к следующему выводу.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Названные действия посягают на права потребителей - получателей этих услуг, следовательно, к рассматриваемому правонарушению в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушение нормативного уровня (температуры) обеспечения населения горячей водой выявлено 05 декабря 2018 г. 

Следовательно, на момент вынесения должностным лицом административного органа постановления от 12 февраля 2019 г., а также на момент рассмотрения протеста прокурора в настоящем судебном заседании, срок для привлечения Общества к административной ответственности не истек.

Таким образом, должностным лицом административного органа при рассмотрении дела допущено существенное нарушение процессуальных требований, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены обжалуемого постановления с возвращение дела на новое рассмотрение со стадии подготовки к рассмотрению дела.

При изложенных обстоятельствах, протест прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.1-30.3, 30.7 КоАП РФ, судья, -

Р Е Ш И Л:

Постановление от 12 февраля 2019 г. и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальный комплекс» отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.23 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищно-коммунальный комплекс», возвратить на новое рассмотрение в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия со стадии подготовки к рассмотрению дела. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ширинский районный суд Республики Хакасия.

Судья 

Ширинского районного суда Марков Е.А.