Дело № 2-913/2019

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Набока А.М. 

при секретаре Черкашенко И.В.., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 апреля 2019 года исковое заявление С.М.М. к администрации Омского муниципального района Омской области, о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Омский районный суд с исковыми требованиями к Администрации Омского муниципального района о сохранении жилого дома в перепланированном состоянии, ссылаясь на то, что 11.02.2019г. нотариусом Г.Е.А. ей были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга Р.П.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? в доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 959+/-22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>(1Ч), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 79,4 кв.м., с кадастровым номером №.

С указанными свидетельствами о праве на наследство по закону истица обратилась в орган регистрации прав с заявлением о государственной регистрации прав на наследственное имущество. Право собственности на вышеуказанный земельный участок было зарегистрировано, выдана выписка из ЕГРН о зарегистрированном праве на объект недвижимости. Вместе с тем орган регистрации прав уведомил о приостановлении государственной регистрации прав на квартиру ввиду наличия противоречий в технических характеристиках объекта недвижимости, а именно: увеличения общей площади квартиры на 10,8 кв.м. за счет самовольно возведенной пристройки.

Для улучшения жилищно-бытовых условий проживания к жилому помещению на принадлежащем истице земельном участке была пристроена жилая пристройка(лит.А1) площадью 10,8 кв.м., в связи с чем увеличилась общая площадь дома. За получением разрешения на переустройство(перепланировку) никто не обращался, поскольку земля находилась в собственности. Назначение жилого помещения не изменилось, чьих-либо интересов постройка не нарушает, угрозу жизни и здоровью граждан не создает. Соседи претензий не имеют.

Для сохранения жилого помещения в реконструированном виде необходимо подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц. Данные обстоятельства подтверждаются выводами представленного экспертного заключения ГП «Омский центр технической инвентаризации и землеустройства» от 14.03.2019 г.

В соответствии с ч.4 ст.29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и(или) перепланированном состоянии только в том случае, если этим не -кушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные строительным регламентом, а также в случаях строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка( пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии с изложенным, просила сохранить жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее интересы представляла представитель по доверенности ФИО2, которая просила требования удовлетворит по основаниям изложенным в иске на основании экспертного заключения. Соседи по смежной квартире против иска не возражают. 

Ответчик Администрация Омского муниципального района участия в судебном заседании от 29.04.2019 г не принимала, извещены надлежаще, о причинах неявки не известили, в свое отсутствие рассмотреть не просили. К судебному заседанию от 17.04.2019 года предоставлен отзыв, согласно которого против удовлетворения иска возражали, поскольку ответчиком не представлено доказательств полного соответствия спорного жилого помещения требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм, а также то, что спорное жилое помещение не нарушает права и законные интересы третьих лиц, проживающих в таком помещении и в многоквартирном доме, получения согласия других сособственников многоквартирного дома, а также в связи с нарушением порядка, предусмотренного действующим законодательством при осуществлении переустройства и реконструкции. 

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области, просили дело рассмотреть без их участия, при вынесении решения учесть требования закона о регистрации прав.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебном заседании участия не принимали, предоставив нотариально заверено согласие с исковыми требованиями истицы.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, заслушав участников процесса, оценив их в совокупности, суд приходит к следующему. 

Основания приобретения права собственности установлены статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно пункту 1 которого право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

11.02.2019г. нотариусом Г.Е.А. истице были выданы свидетельства о праве на наследство по закону после смерти супруга Р.П.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ Наследство, на которое выдано свидетельство, состоит из ? в доли в праве общей собственности на земельный участок площадью 959+/-22 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>(1Ч), категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, а также 1/2 доли в праве общей собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 79,4 кв.м., с кадастровым номером №.

При этом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.04.2019, право собственности ФИО1 на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, не зарегистрировано.

Согласно данных БТИ, указанная квартира была приватизирована и принадлежала Р.П.М. и С.М.М., на праве совместной собственности, рег удостоверение № 3-209 от 21.01.1994 г. 

Указанная квартира не является индивидуальным жилым домом, поскольку в жилом доме имеется иное жилое помещение (квартира), следовательно, здание является многоквартирным домом.

Смежная квартира принадлежит ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, согласно данных БТИ.

В целях улучшения жилищных условий мужем истицы была возведена жилая пристройка (лит А1) к жилому помещению площадью 10,8 кв.м, в связи с чем увеличилась общая площадь дома.

Согласно копии технического паспорта на часть жилого строения А (14) в 

<

адрес>, приложенной к иску, общая площадь жилого помещения составляет 79,4 кв.м, из которых 10.8 кв.м. является самовольно возведенной пристройкой лит А1. Паспорт представлен по состоянию на 2008 года

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 02 февраля 2019 г, земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 959/+-22 кв.м., относится к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежит на праве собственности С.М.М. В границах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Из пояснений представителя истца следует, что истцом вместе с мужем произведена реконструкция жилого дома, заключающаяся в увеличении площади дома путем возведения пристройки. Муж умер, и оформит право собственности на весь дом невозможно, так как имеются разночтения по площади.

В связи изменением сведений об общей площади и координированием здания с кадастровым номером № (жилой дом) и №, по заказу С.М.М. подготовлено экспертное заключение по результатам обследования части жилого дома по адресу 

<

адрес>Ч.

Согласно указанного заключения, возведение пристройки литера А1 к части жилого дома является реконструкцией, так как изменились параметры капитального строительства. Возведенная пристройка отвечает требованиям главы 2 п. 10, 11, 12, 15, 16, 23, 25, ПП РФ от 28.01.2006 г № 47. Возведенная пристройка не отвечает требованиям гл. 2 п. 22 указанного постановления по высоте потолка. Возведенная пристройка литера А1 соответствует требованию статьи 7. главы 2 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», соответствует требованиям механической безопасности, обладает прочностью и устойчивостью, не влечет угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Взведенная пристройка литера А1 соответствует требованиям "СП 55.13330.2016. Свод ил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие Приказом строя России от 20.10.2016 N 725/пр) "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003" (утв. Приказом строя России от 03.12.2016 N 883/пр). СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», ТиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». СП 30-102-99 «Свод правил по проектированию и строительству. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства». Возведенная пристройки литера А1 соответствует п.4.1, подраздел 5.3, таблица №1 СП 130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». 

На основании анализа результатов проведенного обследования сделан вывод, что введение жилой пристройки литера А1 не снижают несущую способность конструкций здания. не нарушают работу инженерных коммуникаций жилого дома, не противоречат основным требованиям СП 70.1330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», "СП 54.13330.2016. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СП Свод правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001не создают угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в жилом ломе, не влияют на условия проживания в смежной части жилого дома № ч2.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с частью 10 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

В соответствии с положениями ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 3) разрешение на строительство; 4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора); 5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; 6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); 8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта; 9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, по общим правилам строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство (реконструкцию) такого объекта и при осуществлении застройщиками процедуры ввода объекта в эксплуатацию в порядке ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Истица не обращалась в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию. 

Таким образом, вышеназванные требования Градостроительного кодекса Российской Федерации истцом при возведении жилого дома соблюдены не были.

В силу п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) -это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов

Понятия переустройства и перепланировки жилого помещения даны в ст. 25 ЖК РФ, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу положений ст. 2 Градостроительного кодекса РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности и др.

Статья 51 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п. 5 ч. 2. ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на соответствующих межселенных территориях.

С заявлением о согласовании перепланировки и (или) переустройства жилого помещения С.М.М. в Администрацию не обращалась.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является строение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ч. 4. ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Также для сохранения жилого помещения в реконструированном виде Истцу необходимо было подтвердить, что измененный объект недвижимости соответствует требованиям градостроительных, строительных, санитарных, противопожарных норм, а также не нарушает права и законные интересы третьих лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Собственники смежной квартиры возражений относительно исковых требований не представили, полагали, что иск подлежит удовлетворению.

В ходе исследования специалист пришел к выводу, что объект исследования не имеет видимых повреждений и трещин, свидетельствующих о снижении несущей способности конструкций. Выполняются условия эксплуатации согласно требованиям норм и проектной документации. Необходимость в ремонтно-восстановительных работах отсутствует. 

При осмотре строительных конструкций строения, недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций или строения в целом отмечено не было. 

Данные помещения позволяют обеспечить безопасные условия жизнедеятельности граждан в течение круглогодичного периода. 

Постройка не препятствует владельцам соседних объектов недвижимости (земельных участков, зданий, строений и сооружений) в использовании строений/помещений по своему целевому назначению. 

Нарушения градостроительных, санитарных норм, строительных норм и правил отсутствуют. Пожарная безопасность объекта обеспечена. 

Общее техническое состояние обследуемого здания нормальное. Внутренние инженерные коммуникации, находятся в технически исправном, работоспособном состоянии.

Таким образом, пристройка к жилому помещению, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, в том числе угрозу обрушения близлежащих построек. 

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса Российской Федерации, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Проанализировав вышеизложенные правовые нормы, принимая во внимание что земельный участок, на котором располагается спорный объект недвижимости – квартира (часть ) жилого дом пристройкой, находится в собственности истца, расположен на землях населенных пунктов, с разрешенным видом использования для личного подсобного хозяйства, что не исключает строительство жилых домов,, а созданное строение соответствует действующим градостроительным, строительным нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим нормам, к тому же сохранение жилого дома не приведет к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц и не приведет к созданию угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что требования истца о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии подлежит удовлетворению.

Иных требований, в частности, о признании права собственности, заявлено не было.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования С.М.М. к администрации Омского муниципального района Омской области о сохранении жилого помещения – квартиры расположенной по адресу 

<

адрес> реконструированном состоянии удовлетворить. 

Сохранить жилое помещение квартиру с кадастровым номером №, расположенную в жилом доме с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья п/п А.ИМ.Набока 

Решение в окончательной форме изготовлено 06 мая 2019 года.