Копия

2-752/2025 (2-8771/2024)

56RS0018-01-2024-012850-63

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Оренбург 

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Шток А.Р.,

при секретаре Семеновой Н.В.,

с участием: 

истца ФИО1, ее представителя – адвоката ФИО2 – Астафьевой Т.В.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включения периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением указав, что обратилась к ответчику 09.02.2024 с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от 18.04.2024 засчитано в стаж для страховой пенсии по старости 36 лет 6 месяцев 0 дней (требуется 37 лет).

Не засчитаны периоды работы:

с 07.06.1982 по 30.08.1982 - период работы в Республике Казахстан;

с 08.08.1991 по 31.07.1992 - период работы амбулаторно- поликлиническом территориальном объединении г. Киев.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 19.04.2024 в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Просит суд признать решение ОСФР по Оренбургской области от 19.04.2024 частично незаконным;

обязать ответчика ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды работы: 

с 07.06.1982 по 30.08.1982 - период работы в Республике Казахстан;

с 08.08.1991 по 31.07.1992 - период работы амбулаторно- поликлиническом территориальном объединении г. Киев;

обязать ответчика назначить и выплатить страховую пенсию по старости с момента обращения, с 09.02.2024.

Истец, ее представитель-адвокат ФИО2 – Астафьева Т.В., действующая на основании ордера от 27.11.2024, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 02.08.2023 № ..., в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление. 

Изучив и исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В силу ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 названного выше Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13.03.1992.

Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992, рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило п. 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены ст.ст. 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Такое толкование п. 2 ст. 6 Соглашение дано Экономическим судом СНГ от 07.04.2005 №01-1/6-04.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 546н)

Согласно п. 15 названных Правил № 546н территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии и документов, представленных гражданином для установления пенсии, в частности, проверяет правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; переводит документы, поступившие для установления пенсии на бумажном носителе, в электронную (цифровую) форму; оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; регистрирует заявление в журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и выдает уведомление о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии и документов, представленных для установления пенсии.

Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил № 546н.

Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путем камеральной проверки, путем выездной проверки, путем направления запросов территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствующую организацию, государственный (муниципальный орган), компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п.68 Правил № 546н).

Из анализа перечисленных выше документов, которые для территориального пенсионного органа являются руководящими, общепризнанных принципов и норм международного права следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 09.02.2024 обратилась в ОСФР по Оренбургской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 19.04.2024 истцу в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец не достиг возраста, требуемого для назначения пенсии, то есть 58 лет; в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. 

При этом в страховой стаж истца, в числе прочих, не включены периоды: 

с 07.06.1982 по 30.08.1982 - период работы в Республике Казахстан, поскольку период работы внесен в трудовую книжку до даты изготовления бланка, в том числе, период работы заверен не читаемой печатью, формуляр «О стаже работы» не представлен;

с 08.08.1991 по 31.07.1992 - период работы амбулаторно- поликлиническом территориальном объединении г. Киев, поскольку сведения о начисленных или уплаченных страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации после 01.01.1991 отсутствует.

По представленным документам продолжительность страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ составила 36 лет 06 месяца 00 дней, требуется не менее 37 лет страхового стажа. 

Истцом в материалы дела представлена копия трудовой книжки, из которой следует, что она оформлена на ... Т.А., (фамилия изменена на ... на основании брачного свидетельства ... N; фамилия изменена на ФИО1 на основании свидетельства о заключении брака серии ... N) ... года рождения, серии ... N, дата заполнения 07.06.1982, в которой отражены сведения о работе: совхоз «...» - 07.06.1982 принята на отд. № 3 в качестве рабочей временно (приказ N-к от 07.06.1982), 30.08.1982 – уволена как временно принятая (приказ N-к от 01.09.1982); 01.09.1985 зачислена в число студентов медицинского института), 01.07.1991 окончила мед. институт; Амбулаторно-поликлиническое территориальное объединение - 08.08.1991 принята на должность врача-интерна участковых терапевтов (приказ N-к от 06.08.1991), 31.07.1992 – уволена по ст. 38 КЗоТ РСФСР (приказ N-к от 08.06.1992).

В материалы дела представлена копия трудовой книжки истца серии ...-... N, дата заполнения 19.10.1983, в которой спорные периоды не отражены. 

Ответчиком в материалы дела представлены запросы в адрес РГУ «Департамент комитета труда и социальной защиты по Западно-Казахстанской области» о направлении подтверждающих документов о факте трудовой деятельности с 07.06.1982 по 30.08.1982 в совхозе «...», направлен формуляр «запрос» в вышеуказанный адрес. 

Отказывая во включении в страховой стаж периода работы с 07.06.1982 по 30.08.1982, в решении ОСФР по Оренбургской области от 19.04.2024 указано на то обстоятельство, истцом представлена трудовая книжка ... N от 07.06.1982. Согласно сведениям, предоставленным ФГУП «Госзнак» министерства финансов Российской Федерации, бланки трудовых книжек серии ... N выпускались в 1983, период внесен до даты изготовления бланка, период работы заверен не читаемой печатью. 

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно архивной справке от 27.02.2025, направленной по запросу суда, по документам архивного фонда СПК «...» (бывшего совхоза «...») Зеленовского района Западно-Казахстанской области в приказах по личному составу приказом N-к п.6 от 07.06.1982 ... Т. Ан. (так в документе) зачисляется временно на летний период в качестве рабочей на отд.№3 с 07.06.1982.

В ведомостях по начислению заработной платы: за июнь – август 1982 года значится ... Т. (так в документе) – рабочая: июнь 1982 года – 19 дней, 64,64 руб.; июль 1982 года – 15 дней, 64,05 руб.; август 1982 года – 24 дня, 83,73 руб. Начисление в рублях. 

По данным исторической справки: согласно Постановлению коллегии Зап.Каз. территориального комитета по госимуществу N от 31.03.1994 «О приватизации имущества с-за «...» и свидетельства о государственной регистрации от 21.06.1994 с-з «...» считается переименованным в коллективное предприятие «...» Зеленовского района, ЗапКаз.обл. с 12.08.94 (так в документе).

Согласно свидетельству о государственной перерегистрации юридического лица N-ПрК от 10.01.1997 КП «...» переименован в сельскохозяйственный производственный кооператив «...». 

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). 

По смыслу действующего правового регулирования, в трудовой книжке работодатель независимо от форм собственности предприятия фиксирует все записи о приеме и увольнении работника на основании соответствующих изданных организацией приказов, тем самым подтверждая его трудовую деятельность в определенной организации. 

Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, действовавшей в спорные периоды, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (пункт 2.3). В случае выявления неправильной или неточной записи сведений о работе, переводе на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. исправление производится администрацией того предприятия, где была внесена соответствующая запись. Исправленные сведения о работе, о переводах на другую постоянную работу, о награждениях и поощрениях и др. должны полностью соответствовать подлиннику приказа или распоряжения. В случае утраты приказа или распоряжения либо несоответствия их фактически выполнявшейся работе исправление сведений о работе производится на основании других документов, подтверждающих выполнение работ, не указанных в трудовой книжке (пункт 2.8). Согласно п. 2.13 Инструкции в графе 3 «Сведения о работе» в виде заголовка пишется полное наименование предприятия. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1).

Так, сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в ее трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии. У истца имеются трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о ее трудовой деятельности, в том числе и в спорный период. Сведения о работе истца в спорный период подтверждается также архивными данными.

В соответствии с принципами поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, учитывая, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт предоставления истцом недостоверных документов, принимая во внимание, что несвоевременное внесение работодателем в трудовую книжку записей о его работе сам факт его работы ответчиком не опровергается, имеющиеся записи в трудовой книжке о работе истца не свидетельствуют о ее неверности или несоответствии действительности, записи внесены в трудовую книжку в хронологическом порядке, проставлена подпись должностного лица совхоза «Пермский», указан документ на основании чего внесена запись, состояние трудовой книжки, ее содержание, последовательность внесенных записей о работе истца у суда сомнения не вызывают, в связи с чем суд не усматривает оснований критически оценивать данный документ в качестве доказательства, полагает возможным принять указанные сведения в качестве надлежащих доказательств по делу. 

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами действующего пенсионного законодательства, принимая во внимание, что ответственность за хранение и надлежащее заполнение трудовых книжек возлагается на работодателя, а наличие нечитаемой печати не является виной истца и не может ограничивать ее пенсионные права, оценив в совокупности представленные истцом доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о включении в страховой стаж периода работы с 07.06.1982 по 30.08.1992, а решение ОСФР по Оренбургской области от 19.04.2024 в указанной части признает незаконным. 

Разрешая требования истца о включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 08.08.1991 по 31.07.1992, суд приходит к следующему выводу.

Согласно удостоверению N, выданному ... Т.А., последняя проходила с 03.02.1992 по 30.06.1992 интернатуру в ... институте усовершенствования по специальности «внутренние болезни». Решением выпускной экзаменационной комиссии от 25.06.1992 N ... Т.А. присвоена квалификация врача терапевта. 

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения, к числу которых относятся и Российской Федерации с Украиной, и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства (пункт 1).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (пункт 2).

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила № 1015).

При исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» а также периоды, предусмотренные п.п. 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 52 (2) Правил № 1015).

Согласно пункту 5 Правил № 1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт «а» пункта 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт «б» пункта 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов (подпункт «в» пункта 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт «г» пункта 6 Правил № 1015).

Согласно письму Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

В силу пункта 5 распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, истец должен представить документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), оформленные компетентными учреждениями (органами), работодателем; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Таким образом, подтверждения факта уплаты страховых взносов до 01.01.2002 не требовалось, поскольку в соответствии с пунктами 6 - 8 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР - приложения 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда России от 22.06.2004 № 99р, правило о необходимости подтверждения стажа работы сведениями об уплате страховых взносов применимо в отношении лиц, прибывших из государств, которые не являются участниками Соглашения от 13.03.1992 (Литовская Республика, Республики Молдова и Грузия), а в отношении лиц, прибывших из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, данное правило действует с 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ).

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что отказ во включении в страховой стаж спорного периода работы по приведенным в решении от 19.04.2024 основаниям является неправомерным, удовлетворяет требования истца в заявленной части.

В исковом заявлении истец просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить такую пенсию с 09.02.2024. 

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила)

Согласно п. п. 12, 13 Правил граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.

Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При таких обстоятельствах, с учетом включения в страховой стаж спорных периодов, суд приходит к выводу о возложении на ОСФР по Оренбургской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.02.2024, т.е. с момента возникновения права на такую пенсию. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от 19.04.2024 года в части не включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с 07.06.1982 по 30.08.1982, с 08.08.1991 по 31.07.1992. 

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1,... года рождения, СНИЛС ... периоды работы с 07.06.1982 по 30.08.1982, с 08.08.1991 по 31.07.1992.

Возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно с 09.02.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Шток А.Р.

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года.

Судья подпись Шток А.Р.

Копия верна.

Судья:

Секретарь: