Дело 2а-191/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст. Отрадная 11 февраля 2020 г. 

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Андреева В.Н.,

при секретаре судебного заседания Синициной М.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Отрадненского района Базавлука В.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ к администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, 

установил:

Прокурор Отрадненского района в порядке ст. 39, 218 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Спокойненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства; обязать администрацию Спокойненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Спокойненского сельского поселения Отрадненского района в соответствие с требованиями законодательства, а именно: в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Ленина при выезде с ул. Ленина на ул. Комсомольскую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Красная при выезде с ул. Красной на ул. Комсомольскую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», при подъезде со стороны ул. Ленина к ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Советская с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»; в ст. Спокойная на перекрестке ул. Базарная - ул. Советская с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу».

В судебном заседании представитель прокуратуры помощник прокурора Отрадненского района Краснодарского края Базавлук В.И. заявленные исковые требования поддержал по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, представитель заинтересованного лица, ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края, в судебное заседание не явились. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика – администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, представителя заинтересованного лица, ОГИБДД ОМВД РФ по Отрадненскому району Краснодарского края, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав административного истца, суд считает, что административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что прокуратурой района по информации ОГИБДД ОМВД России по Отрадненскому району проведена проверка исполнения законодательства органами и учреждениями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, по результатам которой на территории Спокойненского сельского поселения Отрадненского района выявлен ряд существенных недостатков. 

В в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Ленина, при выезде с ул. Ленина на ул. Комсомольскую отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», предусмотренный требованием п. 5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Красная, при выезде с ул. Красной на ул. Комсомольскую отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», на при подъезде со стороны ул. Ленина к ул. Красная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога» предусмотренные требованием п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Советская с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу предусмотренные требованием п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». В ст. Спокойная на перекрестке ул. Базарная - ул. Советская с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений отсутствуют дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу предусмотренные требованием п.5.3.2 и п.5.3.6 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

Ранее прокуратурой района в адрес главы Спокойненского сельского поселения Отрадненского района 25.02.2019 вносилось представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, однако до настоящего времени выявленные ранее нарушения не устранены.

В соответствии со ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 настоящего закона (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений.

Согласно ст. 2 закона Краснодарского края от 05.11.2014 № 3039 «О закреплении за сельскими поселениями Краснодарского края вопросов местного значения» за сельскими поселениями Краснодарского края закреплены вопросы местного значения, в том числе предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-Ф3, которым к вопросам местного значения сельского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ дорога – это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

В соответствии с основными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения содержание дорог должно обеспечивать безопасность дорожного движения.

Бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края по непринятию своевременных мер в приведении дорог в соответствие с требованиями законодательства, создает угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга граждан.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного иска прокурора и необходимости его удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск прокурора Отрадненского района Краснодарского края удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края, выразившееся в непринятии мер по приведению дорог Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать администрацию Спокойненского сельского поселения Отрадненского района привести участок дороги Спокойненского сельского поселения Отрадненского района Краснодарского края в соответствие с требованиями законодательства, а именно:

в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Ленина при выезде с ул. Ленина на ул. Комсомольскую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу»; 

в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Красная при выезде с ул. Красной на ул. Комсомольскую установить дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу», при подъезде со стороны ул. Ленина к ул. Красная установить дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

в ст. Спокойная на перекрестке ул. Комсомольская - ул. Советская с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу»;

в ст. Спокойная на перекрестке ул. Базарная - ул. Советская с обоих направлений установить дорожные знаки 2.1 «Главная дорога» и с обоих направлений установить дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Андреев