Дело № 2-29/19 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

г.Волжск 11 января 2019 года

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Тукмановой Л.И., при секретаре Щекочихиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить вне очереди благоустроенной жилое помещение,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, мотивируя свои требования тем, что она страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно. С июня 2001 года она признана нуждающейся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке.

ФИО1 просит суд обязать администрацию Городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам по договору социального найма вне очереди. 

Истица ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила аналогичное изложенному в иске.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, участвующая на основании устного ходатайства, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме, суду пояснила аналогичное изложенному в иске. Дополнила, что истица проживает в коммунальной квартире на три семьи. Площадь комнаты 14 кв.м. К соседям постоянно вызывают участкового, потому что бывают скандалы, на этой почве истица сильно нервничает, постоянно принимает препараты, постоянно обращается к врачам.

Представитель ответчика администрации Городского округа «Город Волжск» ФИО3 суду пояснила, что полномочия по предоставлению жилого помещения лицам, ставшими на учет до 01.01.2005 г. на администрацию не возложены, а являются полномочиями субъекта Российской Федерации и финансируются за счет денежных средств, предоставленных Российской Федерацией в виде субвенции. На территории Республики Марий Эл утверждено Постановление от 06.12.2006 г. №256, утвержден порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем инвалидам, ставших на учет до 01.01.2005 г. На сегодняшний день обеспечиваются инвалиды, ставшие на учет до 2005г. в виде субвенций на строительство и приобретение жилья. 

Представитель третьего лица ГКУ РМЭ «Центр предоставления мер социальной поддержки населению в городе Волжске Республике Марий Эл» в судебное заседание не явился о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель третьего лица Министерства социального развития Республики Марий Эл в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в их отсутствие. Представили отзыв на исковое заявление, в котором пояснил, что включение в сводный список граждан, признанный органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, в случае ФИО1, произведено, ФИО1 переведена в льготную очередь по улучшению жилищных условий с 22 июня 2001 года. Формирование Сводного списка граждан, признанных органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, осуществляется Министерством с момента получения гражданами такого основания. Администраций ГО «Город Волжск» ФИО1 переведена в льготную очередь по улучшению жилищных условий с 22 июня 2001 года, то есть с момента получения группы инвалидности.

В соответствии с ч.1 ст.19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Следовательно, ФИО1 не имеет преимущества перед другими гражданами, состоящими в Сводном списке, и не может быть включена в список граждан, признанным органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий, из числа ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, получателей безвозмездной субсидии на улучшение жилищных условий вне установленной очередности.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 22 июня 2001 года состоит на учете в органе местного самоуправления в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по Списку граждан, вставших на учет для обеспечения жильем до 1 января 2005 года (ветераны боевых действий, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов). Номер очередности 21. Ранее государственная поддержка за счет средств федерального, областного, местного бюджетов на приобретение (строительство) жилья ей не предоставлялась.

ФИО1 является инвалидом второй группы бессрочно, что подтверждается справкой серия МСЭ-2007 № от 25.09.2008г.

Из справки № от 7 апреля 2010 года, выданной ВК Центральная районная поликлиника г.Волжск, следует, что ФИО1 на основании приказа Минздрава СССР №330 от 28.03.1983г., постановления Правительства Российской Федерации №817 от 21.12.2004г. нуждается в предоставлении дополнительной жилой площади. Диагноз: 

<

данные изъяты> на учете с 1995 года.

Согласно Приказа Минздрава России от 29.11.2012 №987нутвержден «Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Диагноз: F20.01, установленный истице, предусмотрен указанным Перечнем.

До настоящего времени ФИО1, как лицу, страдающему хроническим заболеванием, жилое помещение во внеочередном порядке не предоставлено.

Согласно письма администрации городского округа «Город Волжск» №К-1683 от 12.05.2015 года следует, что на 1 июня 2015 года номер очередности ФИО1 №. В 2014 году субсидии на улучшение жилищных условий по данной категории получил 1 человек. В 2015 году средства на обеспечение граждан состоящих на учете в списках инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года из Федерального бюджета не выделялись. На получение жилых помещении в г.Волжске состоит более 200 человек, ожидают очереди более 20 лет. Строительно социального жилья не ведется в виду отсутствия финансирования. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете на улучшение жилищных условий по мере их освобождения. 

Согласно письма администрации городского округа «Город Волжск» №К-1057 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на июнь 2016 года ФИО1 состоит на учете граждан нуждающихся в жилом помещении в администрации городского округа «Город Волжск» и включенных в списки инвалидов, и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет до 1 января 2005 года, для получения безвозмездной субсидии на приобретение жилья под №. Обеспечение ФИО1 субсидией на улучшение жилищных условий, в соответствии с вышеуказанным законом, будет осуществлено при поступлении федеральных субвенций в порядке очередности.

Из письма №В-2097 от 23.10.2018 года администрация ГО «Город Волжск» следует, что ФИО1 состоит на учете в администрации ГО «Город Волжск» как малоимущая и нуждающаяся в жилом помещении в соответствии с п.4 ч.1 ст.51 и ст.57 ЖК РФ по договору социального найма, но не ниже социальной нормы. В муниципальном жилищном фонде администрации ГО «Город Волжск» отсутствуют жилые помещения свободные от прав нанимателей необходимой площади. Жилое помещение будет предоставлено после исполнения судебных решений исходя из даты постановки на учет.

В соответствии со ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"предусмотрено, что Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

В п. 3 ч.2 ст.57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" Граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Таким образом, за гражданами, не реализовавшими до 1 марта 2005 г. право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, независимо от времени их принятия на учет после указанной даты это право сохраняется.

Из ст.31 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"следует, что при наличии нескольких нормативно установленных форм реализации одного и того же права та или иная форма определяется инвалидом по его выбору.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 6 декабря 2006 года №256, принятым в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 года N 614 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", мера социальной поддержки в форме безвозмездной субсидий на приобретение жилого помещения предоставляется инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года.

Предусмотренный в субъекте Российской Федерации порядок реализации права на обеспечение инвалидов жилой площадью не препятствует названной категории граждан требовать предоставления жилого помещения на основании вышеназванных положений Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, вставшие до 1 января 2005 г. на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Нахождение в списках нуждающихся, нельзя расценивать как отсутствие нарушения прав указанной категории лиц, поскольку их право на обеспечение жилыми помещениями, не реализовано, жилье не получено.

Обеспечение ФИО1 жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств, таких как наличие или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников и от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах суд считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа «Город Волжск» об обязании предоставить вне очереди благоустроенной жилое помещение, – удовлетворить. 

Обязать администрацию городского округа «Город Волжск» Республики Марий Эл предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и правилам по договору социального найма. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Волжский городской суд. 

Судья Тукманова Л.И.

В окончательной форме решение принято 16 января 2019 года.