Дело №2-1875/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Каверина В.В.,

при секретаре Марокиной К.С.,

с участием представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок, 

установил:

Управление муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла (далее – УМИЗ) обратилось в суд с иском к ФИО4 К. о возложении обязанности освободить земельный участок. 

В обоснование требований указало, что муниципальному образованию «Город Орел» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен). Согласно Положению об Управлении муниципального имущества и землепользования Администрации г. Орла, утвержденному Постановлением администрации г. Орла от 27.06.2006 №1156, УМИЗ администрации г. Орла осуществляет в порядке и пределах, определенных правовыми актами органов местного самоуправления г.Орла, полномочия собственника в отношении муниципального имущества. Управлением установлено, что на части земельного участка, площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен) с кадастровым номером (номер обезличен), установлен металлический тонар, обшитый сайдингом желтого цвета. 19.10.2017 УМИЗ направило материалы по факту самовольного занятия земельного участка в УМВД России по г.Орлу. Из письма ОП №2 УМВД России по г. Орлу от 18.12.2017 УМИЗ стало известно о том, что ФИО3 Э.М.К. осуществляет торговую деятельность плодоовощной продукцией в указанном торговом объекте. 28.12.2017 ответчику направлена претензия, в которой Управление просило освободить муниципальный земельный участок. 14.03.2018 УМИЗ повторно проведено обследование земельного участка, в результате которого установлено, что требования УМИЗ, изложенные в претензии, не исполнены, земельный участок по прежнему используется без законных оснований. Ссылаясь на изложенное выше, указывая, что ФИО3 Э.М.К. не обладает никакими правами в отношении части земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) площадью 6 кв.м., занимая данную площадь незаконно, УМИЗ с учетом уточнений просило суд обязать ФИО3 Э.М.К. освободить часть земельного участка площадью 6 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), с кадастровым номером (номер обезличен), путем демонтажа торгового тонара, обшитого сайдингом желтого цвета, в течение 5 дней с момента вступления решения в законную силу, а в случае неисполнения ФИО4 К. решения суда в течение тридцати дней с момента вступления решения в законную силу УМИЗ вправе самостоятельно совершить демонтаж торгового объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), со взысканием с ФИО4 К. всех понесенных расходов.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 иск поддержала в полном объеме с учетом уточнений, просила его удовлетворить. 

Ответчик ФИО3 Э.М.К. в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, уважительных причин неявки не сообщила, не просила рассматривать дело в её отсутствие. 

Поскольку истец не возражал против рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, судом определено рассматривать дело в порядке заочного производства.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. 

На основании ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Положениями ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) предусмотрено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (п. 3 ст. 76 ЗК РФ).

Органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности и выступать в суде (п.п. 1 и 2 ст. 125 ГК РФ). 

П. 4 Положения «О регулировании отдельных земельных отношений в городе Орле», утвержденных Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 29.05.2014 №49/0935-ГС, установлено, что распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, расположенными на территории города Орла, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется администрацией г. Орла.

В свою очередь на основании Положения «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла», утвержденного постановлением от 27.06.2006 №1156, указанные полномочия делегированы от администрации г. Орла к УМИЗ (п. 5.24 Положения).

В судебном заседании установлено, что муниципальное образование «Город Орел» является собственником земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общего пользования квартала, общей площадью 51 366 кв.м., адрес (местонахождение) объекта: Орловская область, г. Орел, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости и свидетельством о государственной регистрации права.

12.10.2017 сотрудниками УМИЗ с выездом на место произведено обследование земельного участка с кадастровым номером (номер обезличен) в районе дома (адрес обезличен), в ходе которого установлено, что на части данного земельного участка установлен тонар, обшитый сайдингом желтого цвета. Земельный участок используется без оформленных документов на землю, о чем был составлен акт обследования от 12.10.2017 с приложением схемы и фотографии, которые приобщены к материалам дела.

19.10.2017 УМИЗ обратилось в УМВД России по г.Орлу по выявленному факту самовольного занятия земельного участка под объект торговли и просило установить лиц, занявших земельный участок, и рассмотреть вопрос об их привлечении к административной ответственности. 

На указанное обращение письмом (номер обезличен) от 18.12.2017 заместителем начальника ОП №2 УМВД России по г. Орлу Управлению был дан ответ, согласно которому сотрудниками отдела полиции была проведена проверка, и на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении гр. ФИО4 К., осуществляющей торговлю плодоовощной продукцией из тонера, установленного на земельном участке в районе дома (адрес обезличен) 

Данные обстоятельства были подтверждены в судебном заседании допрошенным в качестве свидетеля заместителем начальника ОП №2 УМВД России по г. Орлу Свидетель №1

Из имеющихся в представленном суду материале проверки ОП №2 УМВД России по г. Орлу по обращению УМИЗ по факту самовольного занятия спорного земельного участка объяснений ФИО4 К следует, что в январе 2017 г. она приобрела в постоянное пользование торговый павильон, который расположен по адресу: (адрес обезличен) вдоль дороги. В данном павильоне ФИО3 Э.М.К. осуществляет розничную торговлю овощами и фруктами. Документов и разрешений на земельный участок она не имеет. Разрешений администрации г. Орла также не получала. 

28.12.2017 Управлением муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла в адрес ответчика было направлено требование, в котором указывалось, что по результатам проведенного обследования спорного земельного участка было выявлено, что на нем расположен тонар, который используется ФИО4 К. для реализации плодоовощной продукции, и указанный земельный участок используется ФИО4 К. безо всяких документов. В связи с чем ответчику предлагалось в течение 30 календарных дней устранить выявленное нарушение. 

Однако, никаких мер ФИО4 К. предпринято не было, и в результате повторных обследований, проведенных сотрудниками УМИЗ 14.03.2018 и 05.10.2018, также было установлено самовольное занятие земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в районе дома (адрес обезличен) тонаром, обшитым сайдингом желтого цвета. 

Оценивая представленные стороной истца доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, в частности, то, что ответчик ФИО3 Э.М.К. в судебное заседание не явилась, доводы истца не опровергла, каких-либо документов, свидетельствующих о правомерности занятия спорного земельного участка, не представила, суд, исходя из отсутствия предусмотренных законом оснований для использования ответчиком спорного земельного участка и размещения на нем временного торгового павильона (тонара), приходит к выводу об удовлетворении исковых требований УМИЗ и возложении на ФИО3 Э.М.К. обязанности освободить самовольно занятый земельный участок, демонтировав торговый тонар, обшитый сайдингом желтого цвета. 

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу, считая данный срок разумным.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании приведенной нормы права в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение тридцати дней с момента его вступления в законную силу суд считает возможным предоставить УМИЗ право совершить действия по демонтажу торгового объекта (тонара), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), в районе дома (адрес обезличен) с последующим взысканием с ФИО4 К. всех необходимых расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В связи с чем, с учетом удовлетворенных требований с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «город Орел» государственная пошлина в размере 6000 руб. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Управления муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла к ФИО2 о возложении обязанности освободить земельный участок удовлетворить.

Обязать ФИО2 освободить занятый ею земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) в районе дома (адрес обезличен) путем демонтажа торгового объекта (тонара), обшитого желтым сайдингом, в течение 5 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО2 настоящего решения суда в течение тридцати дней с момента его вступления в законную силу суд предоставить Управлению муниципального имущества и землепользования администрации г. Орла право совершить действия по демонтажу торгового объекта (тонара), расположенного на земельном участке с кадастровым номером (номер обезличен), в районе дома (адрес обезличен) за счет ФИО2 с взысканием с нее необходимых расходов.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального образования «город Орел» расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в месячный срок по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 03.11.2018. 

Судья В.В. Каверин