Дело №2а-160/2021

УИД 19RS0008-01-2021-000287-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Копьево 14 июля 2021 г.

Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего Строковой С.А.,

при секретаре Стонт О.В.,

с участием

прокурора Орджоникидзевского района Абрамичева В.М.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району (далее - Отд МВД России по Орджоникидзевскому району) обратилось в суд с административным исковым заявлением частично отменить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации. Установить ФИО2 дополнительные ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в определенное время суток в период с 21 часа до 06 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Мотивируя заявленные требования тем, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от ../../.. ФИО2 установлен административный надзор не свыше срока погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда от ../../.. с установлением следующих временных ограничений: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - ...; являться 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях. ../../.. ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району. При постановке на учет ФИО2 был разъяснен Федеральный закон от ../../.. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом, и он предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение. Однако ФИО2 неоднократно совершил административные правонарушения против общественного порядка и против порядка управления. В частности ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ; ../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ; ../../.. в отношении ФИО2 вынесено 6 постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ../../.. в отношении ФИО2 вынесено 4 постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ; ../../.. в отношении ФИО2 вынесено 2 постановления по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования и просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Прокуратур Орджоникидзевского района Абрамичев В.М. дал заключение о частичной обоснованности заявленных требований, полагал необходимым установить ФИО2 дополнительные ограничения: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов; обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Суд, выслушав административных истца и ответчика, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ, предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Частью 1 ст. 272 КАС РФ определено, что административное исковое заявление, связанное с административным надзором, незамедлительно принимается к производству суда, за исключением случая неподсудности требований данному суду и возвращения административного искового заявления на основании п. 2 ч. 1 ст. 129 настоящего Кодекса. 

В силу ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом; поднадзорное лицо - лицо, в отношении которого осуществляется административный надзор.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в судебном заседании, ../../.. решением Абаканского городского суда Республики Хакасия в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического местонахождения, но не свыше срока погашения судимости по приговору Орджоникидзевского районного суда Республики Хакасия от ../../.. и установлены административные ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток с 22 часов 06 часов; запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства - ...; обязать являться 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

../../.. ФИО2 поставлен на учет в ОУУП и ПДН Отд МВД России по Орджоникидзевскому району. При постановке на учет ФИО2 был разъяснен Федеральный закон от ../../.. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснен порядок исполнения обязанностей, возложенных судом, и он был предупрежден об ответственности, за их нарушение, неисполнение.

ФИО2 неоднократно совершил правонарушения против общественного порядка и против порядка управления (несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре).

../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ;

../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ;

../../.. в отношении ФИО2 вынесено постановление об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ;

../../.. в отношении ФИО2 вынесено 6 постановлений об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ;

../../.. в отношении ФИО2 вынесено 4 постановления об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ,

../../.. в отношении ФИО2 вынесено 2 постановления по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 271 КАС РФ установлено, что в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Разрешая спор по существу, суд исходит из того, что в период нахождения под административным надзором ФИО2 были неоднократно допущены нарушения, посягающие на общественный порядок и порядок управления, таким образом, у суда имеются основания для установления дополнительных ограничений в отношении ФИО2

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Принимая во внимание что ФИО2 характеризуется по месту жительства отрицательно, пенсию не получает, проживает в условиях не соответствующих санитарным нормам проживания, на случайные заработки, суд считает возможным в части возложения на ФИО2 обязанности являться 4 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, снизить явку до 2 раз в месяц, полагая достаточным этого ограничения.

Принимая во внимание, что неоднократное привлечение ФИО2 к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ связано с отсутствием ФИО2 по месту жительства после 22 часов и пояснения ФИО2 по данным фактам, суд полагает необходимым установить ФИО2 дополнительное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов. 

Указанные выше данные, позволяют суду сделать вывод о том, что требование заявителя об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО2 законно, обоснованно и подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре ФИО2 удовлетворить частично.

Отменить ФИО2 ограничения: запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установить ФИО2 дополнительные ограничения при административном надзоре в виде:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 21 часа до 06 часов;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В остальной части заявленных требований Отделения Министерства внутренних дел России по Орджоникидзевскому району - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Орджоникидзевский районный суд Республики Хакасия в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.А. Строкова