Р Е Ш Е Н И Е

Город Воскресенск 16 февраля 2018 года

Судья Воскресенского городского суда Московской области Севастьянова Е.В.,

при секретаре Макуриной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Консультанта ТО-13 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области от 25.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Аквилон»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области от 25.12.2017 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении ООО «Управляющая компания «Аквилон» прекращено в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку предписание от 22.08.2017 года, в неисполнении которого обвиняется ООО «УК «Аквилон», не содержит четких формулировок о конкретных действиях, которые надлежит совершить ООО «УК «Аквилон» для устранения нарушений законодательства», не подписано должностным лицом, не содержит отметок о его вручении юридическому лицу, не соответствует по тексту предписанию от 23.08.2017 года, полученному юридическим лицом, требование предписания о предоставлении в срок до 23.10.2017 года акта сверки расчетов за 2017 год между ООО «УК «Аквилон» и ресурсоснабжающей организацией ФИО5 неисполнимо, так как по состоянию на 23.10.2017 года невозможно произвести сверку расчетов за весь 2017 год, требование об осуществлении расчетов с ФИО6» является необоснованным, поскольку между ООО «УК «Аквилон» и ФИО4 по этому вопросу имеется гражданско-правовой спор, кроме того, нарушена предусмотренная КоАП РФ процедура привлечения ООО «УК «Аквилон» к административной ответственности.

Будучи несогласной с указанным постановлением мирового судьи, Консультант ТО-13 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 обратилась с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что проверка ГУ МО «Госжилинспекция Московской области» проводилась в связи с обращением гражданина, факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, предписание выдано в пределах полномочий должностного лица Госжилинспекции. Считает, что мировой судья ошибочно подменяет понятие «осуществление расчетов» и понятие «оплата задолженности», ссылаясь на решения арбитражного суда Московской области. При проведении проверки проверялось соблюдение управляющей организацией лицензионных требований. Считает, что процедура привлечения к административной ответственности не нарушена, уведомление о составлении протокола было получено ООО «УК «Аквилон» в первой половине дня 03.11.2017 года, расстояние между ООО «УК «Аквилон» и Госжилинспекцией позволяет добраться туда за 20 минут. Таким образом, считает, что ООО «УК «Аквилон» было заблаговременно уведомлено о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель доводы и требования поддержал по основаниям, изложенным в жалобе.

Представители ООО «УК «Аквилон» полагают жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку постановление мирового судьи является законным и обоснованным. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Судом установлено, что 17.07.2017 года в ГЖИ Московской области поступила жалоба жителя дома № 12 по ул.Кагана г.Воскресенска Московской области по расчетам управляющей компании, которой является ООО «УК «Аквилон», и ресурсоснабжающих организаций (л.д.1-3). На основании распоряжения заместителя руководителя ГЖИ МО от 25.07.2017 года по доводам жалобы проведена внеплановая проверка (л.д.15), в рамках которой было вынесено предписание от 22.08.2017 года, в неисполнении которого обвиняется ООО «УК «Аквилон». Актом проверки от 02.11.2017 года (л.д.8-10) подтверждается факт невыполнения предписания в полном объеме. 03.11.2017 года Консультантом ТО-13 Госжининспекции Московской области ФИО1 в отношении ООО «УК «Аквилон» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в котором отсутствуют подписи представителя ООО «УК «Аквилон», протокол составлен в его отсутствие. Уведомление о составлении указанного протокола об административном правонарушении, согласно данным штампа на нем, было получено ООО «УК «Аквилон» 03.11.2017 года. Как усматривается из доводов заявителя, данное уведомление о вызове на 14.00 03.11.2017 года было получено представителем ООО «УК «Аквилон» в тот же день в 11.00, то есть за 3 часа до составления протокола об административном правонарушении. Причины неявки представителя ООО «УК «Аквилон», по мнению заявителя, не могут рассматриваться в качестве уважительных

Суд соглашается с выводами мирового судьи о существенном нарушении предусмотренной КоАП РФ процедуры привлечения ООО «УК «Аквилон» к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в силу следующего:

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. 

Исходя из указанных положений КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, возможно только при условии достоверного установления на момент составления протокола того обстоятельства, что юридическое лицо уведомлено о дне, месте и времени составления этого протокола. При этом, поскольку задачами вызова представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении является предоставление ему возможности дать объяснения по указанному протоколу, замечания по содержанию протокола, осуществить иные права, предусмотренные КоАП РФ для лица, привлекаемого к административной ответственности. С этой целью юридическое лицо должно быть извещено о дне, месте и времени составления протокола об административном правонарушении достаточно заблаговременно, чтобы иметь возможность направить своего представителя для участия в составлении протокола и осуществления указанных прав.

О вызове в ГЖИ ООО «УК «Аквилон» стало известно за 3 часа до момента составления протокола об административном правонарушении, в 11.00 того же дня, то есть в период, когда юристы организации были заняты в судебных заседаниях с их участием. Таким образом, указанный период является недостаточным, извещение за 3 часа до составления протокола об административном правонарушении является несвоевременным, не позволяющим юридическому лицу в полной мере осуществить свои права лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, мировым судьей законно и обоснованно установлено существенное и невосполнимое при рассмотрении данного дела нарушение процедуры привлечения ООО «УК «Аквилон» к административной ответственности, в связи с чем необходимости в исследовании фактических обстоятельств дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Консультанта ТО-13 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Воскресенского судебного района Московской области от 25.12.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.24 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Аквилон» оставить без удовлетворения, а указанное постановление мирового судьи- без изменения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в порядке ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

. 

СУДЬЯ: подпись

Копия верна.

Судья: Секретарь: