Дело № 2-93/2020

64RS0036-01-2019-000940-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2020 года р.п. Татищево

Саратовской области

Татищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Шутовой И.А.,

при секретаре Казариной Д.С.,

с участием помощника прокурора Татищевского района Ланиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности обеспечить надлежащую маркировку мяса и мясной продукции,

установил:

заместитель прокурора Татищевского района Саратовской области в защиту прав неопределенного круга лиц (далее – истец) обратился в суд с иском к ИП ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о техническом регулировании и защиты прав потребителей при реализации мясной продукции.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой района совместно с главным специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о техническом регулировании и защиты прав потребителей при реализации мясной продукции на торговой точке ИП ФИО1, находящей в торговом павильоне № МУП «Рынок», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение требований технических регламентов, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: в реализации находилась мясная продукция – карбонат свиной в количестве 3 кг по цене 320 руб. за кг, потребительская упаковка отсутствует, в зоне продажи отсутствует информация о наименовании изготовителя и месте его нахождения, его сорте, сроков годности, дате изготовления, едином знаке обращения на рынке, отсутствует клеймо, не представлена декларация о соответствии, в результате чего нарушены требования ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п. 9, 88 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции», ч. 2 ст. 5, ч. 1 ст. 23, ст. 39 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», п. 1, 4, 5, 7, 11 ч.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Просит суд обязать ИП ФИО1 обеспечить надлежащую упаковку товара и разместить в зале продажи информацию о наименовании изготовителя и месте его нахождения, его сорте, сроках годности, дате изготовления, единого знака обращения на рынке. Уточнив исковые требования истец просит обязать ИП ФИО1 обеспечить надлежащую маркировку мяса и мясной продукции в соответствии с ТР ТС 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Представитель истца Ланина В.С. в судебном заседании поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. 

Ответчик ИП ФИО1, будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, сведений о причинах неявки не представила.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, и в соответствии с выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей осуществляет деятельность по торговле розничной вне магазинов, палаток, рынков, в том числе торговлю розничную мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах. 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Татищевского района совместно с главным специалистом – экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области ФИО2 проведена проверка соблюдения законодательства о техническом регулировании и защиты прав потребителей при реализации мясной продукции на торговой точке ИП ФИО1, находящей в торговом павильоне № МУП «Рынок», расположенном по адресу: 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение требований технических регламентов, выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, а именно: в реализации находилась мясная продукция – карбонат свиной в количестве 3 кг по цене 320 руб. за кг, потребительская упаковка отсутствует, в зоне продажи отсутствует информация о наименовании изготовителя и месте его нахождения, его сорте, сроков годности, дате изготовления, едином знаке обращения на рынке, отсутствует клеймо, не представлена декларация о соответствии.

На реализуемой мясной продукции отсутствовала маркировка с нанесением информации о дате производства продукции, что не позволяло определить срок годности продукции, чем нарушен подпункт 1 пункта 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011).

Указанное обстоятельство также подтверждено представленными в материалы дела фотографиями мяса и мясной продукции. 

В соответствии со статьей 106 раздела IX Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013, утвержденного 09.10.2013 Решением Таможенного союза N 68, маркировка продуктов убоя и мясной продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011), а также требованиям, установленным пунктами 107 - 126 настоящего технического регламента.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4.6, подпунктом 1 пункта 4.7 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: 1) "дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов; 2) "дата изготовления" с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев; 3) "дата изготовления" с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более; 4) "год изготовления" - для сахара. Указание в маркировке пищевой продукции срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов: 1) "годен до" с указанием часа, числа, месяца при сроке ее годности до 72 часов; 2) "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности от 72 часов до трех месяцев; 3) "годен до конца" с указанием месяца, года или "годен до" с указанием числа, месяца, года при сроке ее годности не менее трех месяцев.

Из пояснений представителя истца, следует, что мясная продукция поступает в магазин в транспортной упаковке, на которой имеется маркировка о пищевой продукции, в торговые витрины изделия помещаются без упаковки, и упаковываются только при реализации в присутствии потребителя. В магазине отсутствует общая информация о мясных изделиях.

Туши мяса разрубаются, разрезаются в помещениях магазина на отруба после чего без потребительской упаковки помещаются в холодильные витрины для реализации. При реализации отруба помещаются в потребительскую упаковку взвешиваются и реализуются. 

Таким образом, судом установлено, что ответчиком ИП ФИО1 нарушены ст. 106 раздела IX Технического регламента Таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" ТР ТС 034/2013, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ Решением Таможенного союза N 68 - на реализуемой пищевой продукции отсутствовала маркировка с нанесением информации о дате производства продукции, что не позволяло определить срок годности продукции, чем нарушен подпункт 1 пункта 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011).

В соответствии с п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Статья 2 ТР ТС 022/2011 определяет, что маркировка пищевой продукции - это информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним.

В статье 4 "Требования к маркировке пищевой продукции" ТР ТС 022/2011 определяются требования к маркировке пищевой продукции, а в ч. 4.1, ч. 4.2. ст. 4 определены требования к маркировке упакованной пищевой продукции и требования к маркировке пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку (соответственно). В силу указанных требований, как маркировка упакованной продукции, так и маркировка продукции помещенной в транспортную упаковку должна содержать сведения о дате изготовления пищевой продукции.

Частью 4.6. ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции в зависимости от срока ее годности. Также в п. 1 ч. 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указано, что в случае если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки, маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011.

Помимо этого, в ч. 4.12. ст. 4 ТР ТС 022/2011 закреплены требования к способам доведения маркировки, в котором указано, что маркировка пищевой продукции, предусмотренная п. 1 ч. 4.1 и п. 1 ч. 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легко читаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения (п. 1).

Далее в п. 5, п. 6 ч. 4.12 ст. 4 ТР ТС 022/2011 указано, что при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения.

Иные сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единиц) или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Сведения, предусмотренные п. 1 ч. 4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011, в отношении пищевой продукции, помещенной непосредственно в транспортную упаковку, а также пищевой продукции, фасование которой осуществляется организациями розничной торговли в присутствии потребителя, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции. Следовательно, наличие на пищевой продукции соответствующей маркировки с указанием даты изготовления продукции, является обязательным в любом случае.

Как указывалось выше, ТР ТС 022/2011 устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции. Данная информация для потребителей должна быть доступной и наглядной.

Однако, как указывает истец, пищевые изделия поступают в транспортной упаковке и впоследствии размещаются на торговой витрине без упаковки. Каких-либо доказательств того, что обществом каким-либо способом соблюдаются требования ТР ТС 022/2011 в части указания на реализуемой пищевой продукции информации о дате изготовления продукции не представлено и не подтверждено документально.

В силу ст. 1 ТР ТС 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки, за исключением пищевой продукции, производство которой осуществляется организациями общественного питания в процессе оказания услуг общественного питания для потребления на месте производства, а также на пищевую продукцию, производство которой осуществляется физическими лицами в личных подсобных хозяйствах не для целей осуществления предпринимательской деятельности. Статья 3 ТР ТС 022/2011 указывает, что пищевая продукция выпускается в обращение при соответствии ее маркировки настоящему Техническому регламенту Таможенного союза.

Помимо этого, согласно ст. 18 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке.

На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана определенная информация на русском языке в том числе и о дате изготовления пищевых продуктов.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации.

Таким образом, ИП ФИО1, являясь продавцом пищевой продукции и осуществляя расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязана соблюдать требования установленные ТР ТС 022/2011. 

В статье 4 "Требования к маркировке пищевой продукции" ТР ТС 022/2011 определяются требования к маркировке пищевой продукции.

Частью 4.6, ч. 4.7 ст. 4 ТР ТС 022/2011 установлены требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции в зависимости от срока ее годности и требования к указанию в маркировке срока годности пищевой продукции (соответственно).

Согласно п. 3 ст. 1 ТР ТС 022/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

В соответствии с ст. 1 ТР ТС 034/2013 настоящий технический регламент разработан в целях защиты жизни и здоровья человека, окружающей среды, предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей мясной продукции относительно их назначения и безопасности, и распространяется на мясную продукцию, выпускаемые в обращение на таможенной территории Таможенного союза, а также процессы их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

Статья 3 ТР ТС 022/2011 указывает, что пищевая продукция выпускается в обращение при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Таким образом, в силу требований, как ТР ТС 022/2011, так и ТР ТС 034/2013 наличие на мясной продукции соответствующей маркировки с указанием даты изготовления (производства) продукции и сроков ее годности, является обязательным. Данная информация для потребителей должна быть доступной и наглядной.

Из чего следует, что ИП ФИО1, являясь продавцом мясной продукции, обязана соблюдать требования установленные ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 034/2013. Однако, как следует из материалов административного дела, каких-либо доказательств того, что ответчиком каким-либо способом соблюдаются требования ТР ТС 022/2011, так и ТР ТС 034/2013 в части указания на маркировке реализуемой мясной продукции информации о дате изготовления/производства продукции и сроках ее годности не представлено и не подтверждено документально.

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" не могут находиться в обороте пищевые продукты, которые не соответствуют требованиям нормативных документов; не имеют установленных сроков годности; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации. 

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что обязанность по соблюдению требований установленных ТР ТС 022/2011 и ТР ТС 034/2013 возложена на ответчика.

Разрешая спор по заявленным в интересах неопределенного круга лиц требованиям, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом доказательств устранения всех выявленных нарушений в полном объеме ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО6 обеспечить надлежащую маркировку мяса и мясной продукции в соответствии с Техническим регламентом Таможенного союза № 034/2013 «О безопасности мяса и мясной продукции».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Татищевский районный суд.

Срок изготовления мотивированного решения суда 21 февраля 2020 года.

Судья И.А. Шутова