Дело № 2а-103/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июля 2021 г.

Наровчатский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Черновой О.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в с.Наровчат Пензенской области

административное дело по административному иску прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улицы незаконным и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Наровчатского района Пензенской области обратился в суд с административным иском к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании бездействия по обеспечению освещения улиц и понуждении к совершению действий, указав, что в ходе проведенной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения было установлено отсутствие на улице Молодежная в с.Большая Кавендра Наровчатского района Пензенской области длительное время в темное время суток искусственного освещения, связанного с неисправностью фонарей. Отсутствие искусственного освещения в темное время суток на указанной улице создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, может способствовать росту преступности и правонарушений в поселении, что нарушает права и законные интересы жителей поселения. Просит суд признать бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по организации уличного освещения незаконным и обязать обеспечить искусственное освещение проезжей части улицы Молодежная в с.Большая Кавендра Наровчатского района Пензенской области. 

Прокурор Наровчатского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица – администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в судебное заседание не явились. В своих заявлениях просят рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное дело рассмотрено по правилам, установленным главой 33 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола, поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьи 1 Закона Пензенской обл. от 16.10.2014 № 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе пунктом 5 части 1 настоящей статьи. 

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 указанного Закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст.

Как следует из пункта 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017, средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведенные в таблице 6.8.

Исходя из сведений, содержащихся в таблице Б.8 ГОСТа Р 50597-2017, дефектом стационарного электрического освещения является наличие неработающих светильников если их доля составляет более 5% от их общего количества, два и более неработающих светильника расположены один за другим, неработающий светильник расположен на пересечении, съезде (въезде) транспортной развязки, на остановочном пункте маршрутных транспортных средств и пешеходном переходе в одном уровне.

Согласно пункту 4.6.1.1. «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах должно быть устроено на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 18 июня 2021 г. прокуратурой Наровчатского района Пензенской области была проведена проверка соблюдения администрацией Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на улице Молодежная в с.Большая Кавендра Наровчатского района Пензенской области в темное время суток отсутствует искусственное освещение, фонари на фонарных столбах находятся в неисправном состоянии. Указанный факт подтверждается актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), составленным 15.06.2021 инспектором ДПС ОГИБДД Отделения МВД России по Наровчатскому району, актом проверки, составленным прокурором Наровчатского района Пензенской области. 

Бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области, выразившееся в отсутствии должного обеспечения уличного освещения на указанной улице в темное время суток, создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью граждан, благоприятным и безопасным условиям их проживания, тем самым, нарушая права и законные интересы неопределенного круга лиц. 

Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по обеспечению уличного освещения и понуждении к их исполнению, суд считает законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения решения до 15 сентября 2021 г., суд исходит из времени, необходимого для организации и проведения работ по обеспечению искусственного освещения, финансирования указанных работ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р е ш и л:

Административный иск прокурора Наровчатского района Пензенской области к администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области о признании незаконным бездействия по обеспечению искусственного уличного освещения и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать бездействие администрации Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области по обеспечению искусственного освещения улицы Молодежная с.Большая Кавендра Наровчатского района Пензенской области незаконным.

Обязать администрацию Большекавендровского сельсовета Наровчатского района Пензенской области в срок до 15 сентября 2021 г. обеспечить искусственное освещение улицы Молодежная села Большая Кавендра Наровчатского района Пензенской области, сообщив к указанному сроку об исполнении решения в суд и прокурору Наровчатского района Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Наровчатский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

По ходатайству заинтересованного лица решение, принятое в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть отменено судом, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда.

Судья О.Ю.Чернова