Дело № 2-1323/2024

УИД 03RS0011-01-2024-002045-30

ЗАОЧНОЕ 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.,

при секретаре Бадртдиновой Д.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании права на досрочную страховую пенсию, о включении в стаж периодов, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ОСФР по Республике Башкортостан), в котором просил обязать ответчика включить в его стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды служебных командировок - 132 дня за период осуществления педагогической деятельности с 2003 года по 2019 год, 68 праздничных дней Республики Башкортостан с 2002 года по 2023 год. 

В обоснование иска указано, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 14.06.2024 решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан № 360038/24 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. В стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ответчик не включил следующие периоды трудовой деятельности:

с 06.02.2003 г. по 07.02.2003 г., с 17.02.2005 г. по 18.02.2005 г., с 21.03.2005 г. по 23.03.2005 г., с. 28.03.2005 г. по 30.03.2005 г., 13.04.2005 г., с 01.06. 2006 г. по 02.06.2006 г., 21.12.2006 г., 16.02.2007 г., с 07.04.2007 г. по 15.04.2007 г., с 26.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 12.05.2007 г., 18.05.2007 г., 22.05.2007 г., 13.09.2007 г., 14.11.2007 г., с 13.12.2007 г. по 14.12.2007 г., с 15.04.2008 г. по 19.04.2008 г., с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г., 25.11.2008 г., 03.02.2009 г., с 23.04.2009 г. по 25.04.2009 г, с 08.01.2010 г. по 10.01.2010 г., 06.11.2012 г., 12.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 13.01.2013 г., 18.01.2013 г., 31.01.2013 г., с 13.02.2013 г. по 26.02.2013 г., 28.02.2013 г., 06.04.2013 г., 26.04.2013 г., 23.10.2013 г., 17.12.2013 г., 19.02.2014 г., с 25.03.2014 г. по 28.03.2014 г., 09.04.2014 г., 17.04.2014 г., 16.05.2014 г., 05.11.2014 г., с 11.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 18.12.2014 г. по 19.12.2014 г., 05.03.2015 г., 27.03.2015 г., с 30.03.2015 г. по 02.04.2015 г., 26.11.2015 г., с 29.03.2016 г. по 01.04.2016 г., 24.10.2017 г., 15.02.2018 г., 08.11.2018 г., с 26.03.2018 г. по 29.03.2018 г., с 09.01.2019 г. по 11.01.2019 г., 30.01.2019 г., 04.03.2019 г., с 11.03.2019 г. по 15.03.2019 г., с 18.03.2019 г. по 22.03.2019 г., с 11.04.2019 г. по 12.04.2019 г., 16.11.2019 г., 05.12.2019 г., с 11.12.2019 г. по 14.12.2019 - 132 дня, командировки, не связанные с сопровождением детей.

22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г.

-

11.10.2003

г., 25.11.2003

г.,

24.12.2003

г.,

01.02.2004

г.,

11.10.2004

г.,

14.11.2004

г., 24.12.2004

г.,

20.01.2005

г.,,

11.10.2005

г.,

03.11.2005

г.,

24.12.2005

г., 10.01.2006

г.,

11.10.2006

г.,,

23.11.2006

г.,

24.12.2006

г.,

11.10.2007

г., 12.10.2007

г.,

20.12.2007

г.,,

24.12.2007

г.,

30.09.2008

г.,

11.10.2008

г., 08.12.2008

г.,

24.12.2008

г.,.,

20.09.2009

г.,

11.10.2009

г.,

27.11.2009

г., 24.12.2009

г. г.,,

09.09.2010

г.,,

11.10.2010

г.,

16.11.2010

г.,,

30.08.201 1

г., 11.10.2011

г.,

06.11.2011

г.,.,

1 1.10.2012

г.,

25.10.2012

г.,,

08.08.2013

г., 11.10.2013

г.,

15.10.2013

г.,,

28.07.2014

г.,,

04.10.2014

г.,

11.10.2014

г., 17.07.2015

г.,

24.09.2015

г.,,

11.10.2015

г.,,

05.07.2016

г.,

12.09.2016

г., 11.10.2016

г.,

25.06.2017

г.,

01.09.2017

г.,

11.10.2017

г.,,

15.06.2018

г., 21.08.2018

г.,

11.10.2018

г.,.,

04.06.2019

г.,,

12.08.2019

г.,

11.10.2019

г., 24.05.2020

г.,

31.07.2020

г.,

11.10.2020

г.,

11.10.2022

г.,

21.04.2023

г., 28.06.2023

г.,

11.11.2023г.

праздничные дни Республики

Башкортостан, общей продолжительностью 68 дн.

С решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования не согласен, считает, что вышеперечисленные периоды незаконно исключены из его стажа педагогической деятельности, они противоречат действующему законодательству. 

На судебное заседание истец, представитель ответчика, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, не просили отложить судебное заседание, ответчик не просил рассмотреть дело в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 235 ГПК РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие в порядке заочного производства. 

Представитель ОСФР по Республике Башкортостан представил суду копию –электронного-выплатного дела. 

Исследовав в совокупности материалы дела, представленное ответчиком электронно-выплатное дело истца, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 14 Федерального закона N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 14.06.2024 года истец обратился в ОПФР по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Республике Башкортостан N 360038/24 от 14.06.2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности – на 31.12.2023 продолжительность стажа педагогической деятельности составляет 24 года 1 мес. 12 дней.

Согласно решению ОПФР по Республике Башкортостан в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены вышеперечисленные 132 дня за период осуществления педагогической деятельности с 2003 года по 2019 год, 68 праздничных дней Республики Башкортостан с 2002 года по 2023 год; включены в стаж, дающий право на досрочную пенсионное обеспечение, с 15.09.1997 по 31.12.2023 работа, педагог.

Данное решение в части, оспариваемой истцом, является незаконным и необоснованным в силу следующего. 

Как следует из трудовой книжки истца, с 15.09.1997 года он работал учителем географии, с учетом переводов и переименований учебных заведений- учителем башкирского языка и литературы, заместителем директора по 13.02.2021 в Башкирской республиканской государственной гимназии (далее - РБГИ) №2 г. Ишимбая, эти периоды работы признаны ответчиком как подпадающие под педагогическую деятельность и дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно справке МБОУ Башкирская гимназия-интернат №2 им. Ахметзаки Валиди №11 от 19.01.2023 со ссылкой на номера и дату приказов о направлении истца на служебную командировку, приказам по РБГИ №2 г. Ишимбая, которые представлены в материалы дела и исследованы судом, в вышеперечисленные дни (всего 132 дня) истец был направлен на служебные командировки в связи с педагогической деятельностью и находился в служебной командировке с отрывом от производства, за ним сохранялось рабочее место, должность, заработная плата и производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что следует из сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Во время нахождения истца в командировках, как было указано выше, он работал в должностях и в учреждениях, дающих право на досрочную страховую пенсию; в указанные периоды ФИО1 выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов.

В связи с изложенным дни служебных командировок - 132 дня подлежат включению в специальный стаж, суд удовлетворяет исковое требование о возложении на ОСФР по Республике Башкортостан обязанности по включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанных периодов служебных командировок.

Далее. В специальный стаж истца ответчиком не были включены вышеперечисленные дополнительные выходные дни в связи с праздничными датами Республики Башкортостан, что также является неправомерным и необоснованным.

По смыслу статей 1 1 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П). Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне. 

Постановлением Верховного Совета Республики Башкортостан 27.02.1992 г. был введен в действие Закон Республики Башкортостан "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан", которым установлены следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики, далее - Ураза-Байрам, Курбан-Байрам; даты проведения последних двух в соответствии с лунным календарем ежегодно объявляется Правительством Республики Башкортостан не позднее чем за 3 месяца до их наступления, день Конституции Республик Башкортостан (который был отменен с 2010 года). Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

В соответствии со ст. 112 ТК РФ работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере. Наличие в календарном месяце нерабочих праздничных дней не является основанием для снижения заработной платы работникам, получающим оклад (должностной оклад).

Как определено в п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. (п. 5 Правил №516).

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются в стаж работа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы. 

Поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что в спорные периоды времени истец работал, и при этом материалы дела указывают на то, что за ним в данные периоды сохранялось рабочее место, заработок и работодателем производилась уплата страховых взносов, то суд считает обоснованными требования о включении вышеуказанных периодов - дополнительных выходных дней в связи с праздничными датами Республики Башкортостан - в специальный стаж истца, тем самым в данной части также удовлетворяя иск.

Исходя из того, что отсутствие в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, нет прямого указания на невозможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, суд приходит к выводу, что оснований для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ не имеется.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периода нахождения в ученическом отпуске и дополнительных праздничных дней Республики Башкортостан (в исковом заявлении не заявлено требование о назначении досрочной страховой пенсии). 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №, выдан отделением УФМС России по Республике Башкортостан 09.10.2017) удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) включить в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости: 

с 06.02.2003 г. по 07.02.2003 г., с 21.03.2005 г. по 23.03.2005 г., с 28.03.2005 г. по 30.03.2005 г., 13.04.2005 г., 21.12.2006 г., 16.02.2007 г., с 07.04.2007 г. по 15.04.2007 г., с 26.04.2007 г. по 28.04.2007 г., с 10.05.2007 г. по 12.05.2007 г., 18.05.2007 г., 22.05.2007 г., 13.09.2007 г., 14.11.2007 г., с 13.12.2007 г. по 14.12.2007 г., с 15.04.2008 г. по 19.04.2008 г., с 24.04.2008 г. по 26.04.2008 г., 25.11.2008 г., с 23.04.2009 г. по 25.04.2009 г, с 08.01.2010 г. по 10.01.2010 г., 06.11.2012 г., 12.12.2012 г., с 11.01.2013 г. по 13.01.2013 г., 18.01.2013 г., 31.01.2013 г., с 13.02.2013 г. по 26.02.2013 г., 28.02.2013 г., 06.04.2013 г., 26.04.2013 г., 23.10.2013 г., 17.12.2013 г., 19.02.2014 г., с 25.03.2014 г. по 28.03.2014 г., 09.04.2014 г., 17.04.2014 г., 16.05.2014 г., 05.11.2014 г., с 11.12.2014 г. по 12.12.2014 г., с 18.12.2014 г. по 19.12.2014 г., 05.03.2015 г., 27.03.2015 г., с 30.03.2015 г. по 02.04.2015 г., 26.11.2015 г., с 29.03.2016 г. по 01.04.2016 г., 24.10.2017 г., 15.02.2018 г., 08.11.2018 г., с 26.03.2018 г. по 29.03.2018 г., с 09.01.2019 г. по 11.01.2019 г., 30.01.2019 г., 04.03.2019 г., с 11.03.2019 г. по 15.03.2019 г., с 18.03.2019 г. по 22.03.2019 г., с 11.04.2019 г. по 12.04.2019 г., 16.11.2019 г., 05.12.2019 г., с 11.12.2019 г. по 14.12.2019 - 132 дня, служебные командировки,

22.02.2002 г., 11.10.2002 г., 05.12.2002 г., 24.12.2002 г., 11.02.2003 г.

11.10.2003

г., 25.11.2003

г.,

24.12.2003

г.,

01.02.2004

г.,

11.10.2004

г.,

14.11.2004

г., 24.12.2004

г.,

20.01.2005

г.,,

11.10.2005

г.,

03.11.2005

г.,

24.12.2005

г., 10.01.2006

г.,

11.10.2006

г.,,

23.11.2006

г.,

24.12.2006

г.,

11.10.2007

г., 12.10.2007

г.,

20.12.2007

г.,,

24.12.2007

г.,

30.09.2008

г.,

11.10.2008

г., 08.12.2008

г.,

24.12.2008

г.,.,

20.09.2009

г.,

11.10.2009

г.,

27.11.2009

г., 24.12.2009

г. г.,,

09.09.2010

г.,,

11.10.2010

г.,

16.11.2010

г.,,

30.08.201 1

г., 11.10.2011

г.,

06.11.2011

г.,.,

1 1.10.2012

г.,

25.10.2012

г.,,

08.08.2013

г., 11.10.2013

г.,

15.10.2013

г.,,

28.07.2014

г.,,

04.10.2014

г.,

11.10.2014

г., 17.07.2015

г.,

24.09.2015

г.,,

11.10.2015

г.,,

05.07.2016

г.,

12.09.2016

г., 11.10.2016

г.,

25.06.2017

г.,

01.09.2017

г.,

11.10.2017

г.,,

15.06.2018

г., 21.08.2018

г.,

11.10.2018

г.,.,

04.06.2019

г.,,

12.08.2019

г.,

11.10.2019

г., 24.05.2020

г.,

31.07.2020

г.,

11.10.2020

г.,

11.10.2022

г.,

21.04.2023

г., 28.06.2023

г.,

11.11.2023г.

-

праздничные дни Республики

Башкортостан общей продолжительностью 68 дн.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение по делу будет изготовлено 29.07.2024. 

Судья Шагизиганова Х.Н.