Дело №2-1-280/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области 

в составе председательствующего судьи Лунёвой Т.А.

при секретаре Азеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Кирове Калужской области 

19 июня 2019 года,

дело по иску ФИО1 к Кировской районной администрации муниципального района «Город Киров и Кировский район», ФИО2 о признании права собственности на жилой дом,

установил:

30 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором указала, что она является собственником дома № по 

<

адрес>, площадью 50,8 кв.м. и земельного участка площадью 1400 кв.м., которые приобрела 03 июня 1999 года на основании договора купли-продажи. В приобретенном жилом доме она произвела демонтаж двух тесовых построек из-за их неудовлетворительного состояния, также были возведены новые пристройки большей площадью. Новые пристройки были обложены кирпичом. Возведение новой постройки от границы соседнего земельного участка было осуществлено по линии стены существующего жилого дома, расстояние до границ соседнего земельного участка не уменьшалось. Для оформления реконструкции жилого дома в Кировской районной администрации «ФИО3 и Кировский район» ею был получен градостроительный план земельного участка, изготовлена схема планировочной организации земельного участка. Однако, 29 марта 2019 года ответчиком вынесено Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке в котором указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по следующим основаниям: 1) несоответствие предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в п.6.1 ст.28.4 Правил землепользования и застройки городского-поселения «Город Киров», утвержденных Решением Городской Думыгородского поселения «Город Киров» от 24.12.2007г. №127, а именно расстояние от границ соседнего участка до основного строения менее 3 м.; 2) земельный участок частично расположен в границе санитарно-защитной зоны железных дорог. Ограничения установлены ст.35 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утвержденных Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 24.12.2007 года №127. Однако приобретенный ею жилой дом был построен еще в 1927 году и проходил техническую инвентаризацию в 1951 году. Месторасположение жилого дома на земельном участке не менялось, границы участка тоже не менялись. Данный факт подтверждается техническим паспортом КП БТИ. Ссылаясь на положения ст.ст.218, 222 ГК РФ, истец просит признать за ней право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 107 кв.м.

Определением суда от 24 мая 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ОАО «РЖД» Смоленского отделения Московской железной дороги, ТО Управление Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах (л.д.81).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена (л.д.71)

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, представив доводы, изложенные в иске. 

Представитель ответчика - администрации МР «Город Киров и Кировский район» Калужской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена. Согласно заявлению от 16.05.2019 года просила рассмотреть дело без ее участия, в решении вопроса полагается на усмотрение суда (л.д.74,111). 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена. Согласно заявлению от 23.05.2019 года, просила рассмотреть дело без ее участия, не возражает против удовлетворения исковых требований (л.д.76).

Представитель третьего лица – начальник ТО Управление Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах ФИО6 пояснила, что понятие санитарно-защитной зоны для железных дорог санитарными нормами и правилами не предусмотрено, пунктом 2.6 СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 предусматривалось установление разрыва от линий железнодорожного транспорта. В настоящее время таких разрывов от линий железнодорожного транспорта действующее Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 года №222 не предусматривает. Сведений в ТО Управление Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах о том, что в районе 

<

адрес> имеется санитарно-защитная зона железной дороги не нет.

Представитель третьего лица - ОАО «РЖД» Смоленского отделения Московской железной дороги по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, согласно письменным пояснениям на иск, указала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку на территории санитарно-защитных зон не допускается размещение жилой застройки (л.д.105-109). 

Выслушав объяснения истца, третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи домовладения от 03.06.1999 года принадлежит на праве собственности домовладение № по 

<

адрес>, состоящее из основного бревенчатого строения полезной площадью 50,8 кв.м., расположенное на земельном участке площадью 1400 кв.м. (л.д.6,7).

Право собственности истца на земельный участок площадью 1 540 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по 

<

адрес>, возникло 24.01.2019 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.14-16).

Судом установлено, что в ходе проведенной истцом реконструкции жилого дома его площадь 50,8 кв.м. увеличилась до 107 кв.м., что подтверждается данными технической инвентаризации (л.д.35,44).

В судебном заседании установлено, что при реконструкции индивидуального жилого дома № по 

<

адрес>, возведены пристройки общей площадью 72,78 кв.м., предварительно произведен демонтаж двух существующих тесовых пристроек. Существующее основное строение при реконструкции обложено кирпичом (л.д.35,44,46).

Из градостроительного плана земельного участка истца усматривается, что пределы размещения жилого дома № по 

<

адрес> ограничены расстоянием 3 метра от соседних земельных участков № и № по 

<

адрес>, а также расстоянием не менее 5 метров по фасаду (л.д.49-56). 

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на 18.02.2019 года, справке КП «БТИ» Кировский филиал № от 08.04.2019 года, следует, что по адресу: 

<

адрес> находится жилой дом (лит.А) 1927 года постройки, лит.а 2001 года постройки, инвентарный номер №, общей площадью 107 кв.м., состоящий из: жилого дома под лит.А, общей площадью 50,2 кв.м., пристройки под лит.а общей площадью 56,8 кв.м. (л.д.37-44).

28 марта 2019 года Кировской районной администрацией муниципального района «Город Киров и Кировский район» ФИО1 было выдано уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности в связи: 1) с несоответствием предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным в п. 6.1 ст. 28.4 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утвержденных Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 24 12 2007 года №127 (в редакции решения Городской Думы от 15 июня 2017 года №112), а именно, расстояние от границ соседнего участка до основного строения менее 3 метров; 2) земельный участок частично расположен в границе санитарно-защитной зоны железных дорог. Ограничения установлены ст.35 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров» (л.д.36).

В судебном заседании установлено, что ответчик ФИО2, являющаяся собственником соседнего домовладения № по 

<

адрес>, не имеет претензий к ФИО1, не возражает против удовлетворения иска (л.д.76). 

В соответствии со статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Между тем в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка, лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Как установлено судом, реконструкция заключалась в сносе ФИО1 старых пристроек и возведении и на их месте новых пристроек, большей площадью, что подтверждается пояснительной запиской ООО «ПрофСтройПроект» от 19.03.2019 года к схеме планировочной организации земельного участка истца, из которой следует, что расстояние от стены дома истицы до границы земельного участка в сторону домовладения № по 

<

адрес>, составляет 2,4 м., до жилого дома 12 м. (л.д.35,35,43,47). 

По данным технической инвентаризации на жилой дом № по 

<

адрес> по состоянию на 07.06.1999 года расстояние от стены дома до границы домовладения в сторону дома № расстояние составляло 2,5 м., (л.д.34). 

Таким образом, существующее между домом и границей домовладений №,№ расстояние – 2,5 м. не изменилось. 

Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленные в п.6.1 ст. 28.4 Правил землепользования и застройки городского поселения «Город Киров», утверждены Решением Городской Думы городского поселения «Город Киров» от 24.12.2007 года №127 (в редакции решения Городской Думы от 15 июня 2017 года №112, далее – Правила землепользования и застройки), то есть значительно позже, чем возведен спорный жилой дом и произведена его реконструкция в 2001 году.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что требование о соблюдении истцом предельно допустимого параметра - отступа на расстояние 3 м., установленного в 2007 году, является незаконным, поскольку не действовало, и не являлось обязательным к исполнению на момент строительства и реконструкции спорного жилого дома.

Кроме того, статьей 35 Правил землепользования и застройки, предусмотрено, что жилую застройку необходимо отделять от железных дорог санитарно-защитной зоной шириной не менее 100 м., считая от оси крайнего железнодорожного пути. При размещении железных дорог в выемке или при осуществлении специальных шумозащитных мероприятий, обеспечивающих требования СП 51.13330, ширина санитарно-защитной зоны может быть уменьшена, но не более чем на 50 м. Ширину санитарно-защитной зоны до границ садовых участков следует принимать не менее 50 м.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 52 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сельских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

В силу статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при разработке, в том числе, нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров и установлении их санитарно-защитных зон должны соблюдаться санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 года №74 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 (далее - Санитарные правила), которыми определены, в частности, класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству.

Согласно пункту 2.6. Санитарных правил для автомагистралей, линий железнодорожного транспорта, метрополитена, гаражей и автостоянок, а также вдоль стандартных маршрутов полета в зоне взлета и посадки воздушных судов устанавливается расстояние от источника химического, биологического и/или физического воздействия, уменьшающее эти воздействия до значений гигиенических нормативов (далее - санитарные разрывы). Величина разрыва устанавливается в каждом конкретном случае на основании расчетов рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, электромагнитных полей и др.) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

В соответствии с разделом VII Санитарных правил для промышленных объектов и производств, сооружений, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, в зависимости от мощности, условий эксплуатации, характера и количества выделяемых в окружающую среду загрязняющих веществ, создаваемого шума, вибрации и других вредных физических факторов, а также с учетом предусматриваемых мер по уменьшению неблагоприятного влияния их на среду обитания и здоровье человека в соответствии с санитарной классификацией промышленных объектов и производств устанавливаются ориентировочные размеры санитарно-защитных зон. Конкретные размеры и границы которых, определяются в проекте санитарно-защитной зоны.

Установление размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств проводится при наличии проектов обоснования санитарно-защитных зон с расчетами загрязнения атмосферного воздуха, физического воздействия на атмосферный воздух, с учетом результатов натурных исследований и измерений атмосферного воздуха, уровней физического воздействия на атмосферный воздух, выполненных в соответствии с программой наблюдений, представляемой в составе проекта (пункт 4.1 Санитарных правил).

Пунктом 4.2 Санитарных правил определено, что установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании, в том числе, предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации, с учетом действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Для промышленных объектов и производств III, IV и V классов опасности размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены, изменены на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации или его заместителя (пункт 4.3 Санитарных правил).

Как следует из представленного суду градостроительного плана земельного участка истца, фактически на всей территории участка отображена зона с особыми условиями использования территории - санитарно-защитная зона железной дороги (л.д.32 оборот сторона).

Согласно информации, полученной от ТО Управления Роспотребнадзора по Калужской области в Кировском, Куйбышевском, Барятинском, Мосальском, Спас-Деменском районах от 05.06.2019 года, санитарно-защитная зона железной дороги в районе 

<

адрес> не устанавливалась. Требованиями СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 в п.2.6. предусмотрено установление разрыва от линии железнодорожного транспорта, а не санитарно-защитных зон. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 03.03.2018 года №222, которым не предусматривается установление разрывов от линии железнодорожного транспорта (л.д.89).

На основании изложенного и вышеприведенных правовых норм, суд приходит к выводу, что санитарно-защитная зона железной дороги в месте расположения земельного участка истца, определена в нарушение требований действующего законодательства.

В связи с чем, оснований считать, что 

<

адрес> находится в пределах санитарно-защитной зоны у суда не имеется.

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание, что ФИО1 произвела реконструкцию жилого дома на принадлежащем ей на праве собственности земельном участке, на месте ранее расположенных пристроек (лит.а и лит.а1), отраженных в техническом паспорте по состоянию на 07.06.1999 года, при этом ответчик по делу, являющийся смежным землепользователем, возражений по иску не представил, суд считает возможным признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с техническими характеристиками, отраженными в техническом паспорте по состоянию на 18 февраля 2019 года. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 107 кв.м. (инв.номер №).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кировский районный суд Калужской области.

Председательствующий: Т.А. Лунёва

Решение в окончательной форме изготовлено 24 июня 2019 года