Судья первой инстанции

Мурадян Р.П. Дело № 12-108/2020

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

город Севастополь 12 августа 2020 г.

Судья Севастопольского городского суда Бабич В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Память Ленина» (далее- ООО «КСП «Память Ленина») на постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 10 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.6. КоАП РФ, в отношении ООО «КСП «Память Ленина»,

установил:

постановлением судьи Балаклавского районного суда г. Севастополя от 10.06.2020 г. ООО «КСП «Память Ленина» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, представитель ООО «КСП «Память Ленина» ФИО1 подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу в которой просит постановленный судебный акт отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование указывает о нарушении судей первой инстанции норм материального и процессуального права. Считает, что каких – либо допустимых доказательств установки деревянных мостиков и беседок именно ООО «КСП «Память Ленина» Севприроднадзором в материалы дела не представлено. Земельный участок с кадастровым номером № имеет категорию земель «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование «для ведения товарного сельскохозяйственного производства», то есть земли водного фонда на данном земельном участке отсутствуют. Согласно кадастровой выписке на участок на котором расположен пруд «Терновский» наложены ограничения использования земель в соответствии со ст.65 Водного кодекса РФ, «зона с особыми условиями использования территорий». Исходя из ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ запрета на сооружение нестационарных деревянных беседок и деревянных мостиков указанная часть ст.65 Водного кодекса РФ не содержит. Также отмечает, что обследование территории производилось 06.04.2020 г., то есть после государственной регистрации 01.04.2020 г. договора субаренды между ООО «КСП «Память Ленина» и ООО 

<

данные изъяты>». Кроме того из указанного не понятно, каким образом деревянные сваи повлияли на изменение дна водоема и берега водного объекта, каких – либо экспертных заключений на этот счет Севприроднадзором не представлено. 

Представитель Севприроднадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «КСП «Память Ленина» ФИО1 настаивал на удовлетворении жалобы. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав пояснения представителя Севприроднадзора, представителя ООО «КСП «Память Ленина» ФИО1, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу в связи со следующим.

В соответствии с ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Статьей 8 указанного Кодекса закреплено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи (часть 1). 

Пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 11 главы 3 Водного кодекса Российской Федерации использование акватории водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что по договору аренды №706 земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь от 02.08.2019 г. ООО «КСП «Память Ленина» в долгосрочную аренду сроком на 48 лет передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1 360 124 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, «КСП «Память Ленина», категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», разрешенное использование: «для ведения товарного сельскохозяйственного производства». Согласно п.4.3.1 указанного договора арендатор имеет право осуществлять хозяйственную деятельность на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования.

Согласно акту обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 20.03.2020 г. № 89/13-2020-Р в рамках административного расследования, специалистами Севприроднадзора проведено обследование водоохраной зоны р. Ай-Тодорка у водоема «Терновский» в районе земельного участка с кадастровым номером № на предмет соблюдения природоохранных требований. В ходе обследования установлено, что в водоохраной зоне и прибрежной защитной полосе р. Ай-Тодорка на территории неогороженного земельного участка с кадастровым номером № проводятся работы по возведению деревянных сооружений в виде беседок. Непосредственно в акватории водоема «Терновский» выявлены оборудованные сооружения в виде деревянных мостиков, которые установлены путем заглубления свай в берега и дно указанного водоема, в результате чего изменены дно и берега водного объекта.

В связи с выявленными нарушениями - использованием акватории водного объекта без договора водопользования должностным лицом Севприроднадзора 08.04.2020 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 КоАП РФ, в отношении ООО «КСП «Память Ленина».

Статьей 7.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ, составляет совершение определенных действий, в данном случае - использование водного объекта без соответствующего договора.

На основании договора субаренды от 17.03.2020 г., заключенного между ООО «КСП «Память Ленина» и ООО «Галеон», земельный участок №13 площадью 206492 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № находящийся в собственности города федерального значения Севастополь, переданный в аренду ООО «КСП «Память Ленина», передан в субаренду сроком на 46 лет 

<

данные изъяты> Указанный договор зарегистрирован в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя 01.04.2020 г.(л.д.165-165).

Частью 2 ст. 615 ГК РФ предусмотрено, что арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем). В этом случае ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор.

Также согласно п.3.1.1 указанного договора субаренды арендатор обязан не вмешиваться в хозяйственную деятельность Субарендатора, если она не противоречит законодательству и условиям настоящего договора. Пунктами 3.2,3.2.1 пп.а, б предусмотрено, что арендатор имеет право на односторонний отказ от договора в порядке, предусмотренном ст.450.1 ГК РФ том числе в случаях если: при использовании участка Субарендатором под цели, не предусмотренные разделом 1 договора; если субарендатор существенно ухудшает субарендованный участок. 

Таким образом доводы автора жалобы о том, что судом неправильно определен субъект административного правонарушения, поскольку Общество не является в настоящем деле ответственным за нарушение водного законодательства, являются необоснованными. 

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ООО «КСП «Память Ленина» имело возможность не допускать нарушений, связанных с использованием акватории водного объекта, находящегося в границах арендованного земельного участка, в том числе, даже если, как утверждает представитель Общества, фактическую деятельность по такому использованию осуществляло ООО «Галеон», но не были приняты никакие зависящие от него меры по недопущению нарушений, ООО «КСП «Память Ленина» обосновано признано судьей первой инстанции виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ. 

Кроме того, правонарушение, которое вменяется в вину ООО «КСП «Память Ленина», является длящимся и выявлено 20.03.2020 г. до государственной регистрации договора субаренды от 17.03.2020 г.

Доводы представителя ООО «КСП «Память Ленина», заявленные в судебном заседании, и приобщение к материалам дела письма Департамента сельского хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в подтверждении доводов о том, что ООО «Галеон» использует водоем «Терновский» для осуществления аквакультуры, в связи с чем для того использования водного объекта не требуется заключение договора водопользования или принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, являются несостоятельными, поскольку на границе водного объекта водоема «Терновский» были осуществлены работы по строительству большого количества мостиковых сооружений, а также беседок в береговой полосе. Возведение указанных сооружений в количестве, приведенном в акте обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований № 99/13-2020-О от 06.04.2020 г. свидетельствует о том, что данный водный объект используется и в других целях, в связи с чем для иного использования необходимо получение документов, указанных в ст.11 Водного кодекса РФ, которые у ООО «КСП «Память Ленина» отсутствуют. 

При указанных обстоятельствах судья районного суда обосновано признал доказанным наличие в действиях ООО «КСП «Память Ленина» события и состава вменяемого правонарушения. 

Наказание назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности при длящемся правонарушение (ч.3 ст. 4.5 КоАП) и размера санкции, установленной ст. 7.6 КоАП РФ (в минимальном размере).

Иные доводы жалобы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления судьи первой инстанции. 

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи Балаклавского районного суда г.Севастополя от 10.06.2020 г. не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление судьи Балаклавского районного суда города Севастополя от 10.06.2020 г. о привлечении ООО «КСП «Память Ленина» к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.6 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «КСП «Память Ленина» - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу после его вынесения. 

Судья В.В.Бабич