Дело № 2-379/2019

21RS0015-01-2019-000423-80

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2019 года г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М., при секретаре Орловой И.Н., 

с участием представителя ответчика ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 19 марта 2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа. В специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Указывает, что с решением УПРФР она не согласна, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата, из которой производились соответствующие отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. Просит признать решение УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 01 апреля 2019 года № незаконным, обязать включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, и обязать УПФР назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с 19 марта 2019 года.

На судебное заседание истица ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явилась, написала письменное заявление с просьбой о рассмотрении дела без её участия. 

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО2 не признала, и просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме по тем основаниям, что в спорные периоды истицей лечебная деятельность по охране здоровья населения фактически не выполнялась. 

Выслушав представителя ответчика, представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 01 апреля 2019 года за № ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.1 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального страхового стажа. 

При этом ГУ - УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истицы ФИО2 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По решению ответчика специальный страховой стаж работы ФИО2 составил 7 лет 2 месяца 14 дней. Требуемая продолжительность специального стажа составляет 07 лет 6 месяцев.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях в Российской Федерации" N 400-ФЗ (далее - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право па досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации, приказами работодателя. 

В данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справкой, выданной БУ ЧР «Цивильская ЦРБ» Минздрава Чувашии. 

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы ФИО2 является обязательным условием выполнения ею работы как медицинского работника.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международ-ной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонного) об исключении периодов нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 19 марта 2019 года.

На момент обращения истицы за назначением пенсии 19 марта 2019 года (с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации) ФИО2 выработала необходимую продолжительность специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР - Чувашии, т.е. с 19 марта 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от 01 апреля 2019 года за № в части отказа ФИО2 во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с 19 марта 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд. 

Председательствующий: В.М. Крылова