Р Е Ш Е Н И Е

09 сентября 2025 года судья Чертановского районного суда адрес ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12 – 1581 / 2025 по жалобе Министерства здравоохранения адрес на Постановление СОСП по адрес ГМУ ФССП России № 98050/24/286530 от 12 января 2024г. по делу об административном правонарушении, 

которым Министерство здравоохранения адрес признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма,

ходатайство о восстановлении срока обжалования Постановления

У С Т А Н О В И Л:

Согласно СОСП по адрес ГМУ ФССП России № 98050/24/286530 от 12 января 2024г. по делу об административном правонарушении, 30.11.2023г. в 14 час. 30 мин. установлено, что Министерство здравоохранения адрес, являясь должником по исполнительному производству № 17212/23/98050-ИП от 22.11.2022г., возбужденного на основании исполнительного листа ФС 040698720 от 04.10.2022г., подлежащего немедленному исполнению, выданного Красногорским городским судом адрес по делу № 2-8090/2022, вступившему в законную силу 04.10.2022г., на предмет исполнения: Возложить на Министерство здравоохранения адрес обязанность принять меры по организации обеспечения фио, 21.11.2019г., по медицинским (жизненным) показаниям на период нуждаемости на постоянной основе до момента отмены лечащим врачом средствами для доставки парентерального питания, расходными материалами, парентеральным и энтеральным питанием, лекарственными препаратами, средствами по уходу за центральным катетором средствами по уходу, назначенными решением врачебной комиссии ГБУЗ «Научно-исследовательский клинический институт детства Минздрава адрес» в соответствии с протоколом № 31 от 16.03.2022г. постановление о возбуждении исполнительного производства № 17212/23/98050-ИП от 22.11.2022г. получено 25.11.2022г. Посредством ЛК ЕГПУ 02.11.2023г. получено постановление о взыскании исполнительского сбора. 28.11.2023г. получено требование от 28.11.2023г. об исполнении в срок до 30.11.2023г. решения суда и предоставлении информации о результатах исполнения решения и документы, подтверждающие исполнение, не исполнило законное требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 28.11.2023г.    

Министерство здравоохранения адрес обжалует данное постановление, на том основании, что на момент возбуждения исполнительного производства, получения требования, пациент был обеспечен лекарственными препаратами, поливитаминами, расходным материалом, данные сведения были направлены в адрес судебного пристава-исполнителя. фио была не обеспечена на дату указанного требования лекарственным препаратом «Солувит Н», т.к. препарат находиться в дефектуре. Заявка лекарственного препарата «Солувит Н» была признана несостоявшейся в ввиду отсутствия заявок. Также Министерством здравоохранения адрес было обжаловано постановление о взыскании исполнительского сбора. Решение суда частично исполнено. На дату получения Постановления фио была обеспечена лекарственным препаратом «Солувит Н».

Защитник в судебном заседании поддержала жалобу по доводам, изложенным в ней. Пояснила, что Министерством здравоохранения адрес были приняты все меры для исполнения решения суда. фио была обеспечена всеми необходимыми средствами. 

Суд, выслушав защитника, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно части 1 и 2 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов рассматриваемого дела, Министерство здравоохранения адрес, являясь должником по исполнительному производству № 17212/23/98050-ИП, 30.11.2025г. в 14 час. 30 мин. по адресу: адрес. стр. 8, не исполнило требование от 28.11.2025г., полученное 28.11.2025г., в котором требовалось в срок до 30.11.2025г. исполнить решение Красногорского городского суда адрес по делу № 2-8090/2022, подлежащее немедленному исполнению.

Вместе с тем, с такими выводами согласиться нельзя по следующим основаниям. 

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Устанавливая административную ответственность, законодатель может по-разному, в зависимости от существа охраняемых общественных отношений, конструировать составы административных правонарушений и их отдельные элементы, включая такой элемент состава административного правонарушения, как объективная сторона, в том числе использовать в указанных целях бланкетный (отсылочный) способ формулирования норм (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2013 г. N 4-П и от 16 июля 2015 г. N 22-П; определения от 21 апреля 2005 г. N 122-О, от 19 ноября 2015 г. N 2557-О и др.).

При этом положения ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ должны подлежать учету при внесении изменений не только в данный Кодекс и принимаемые в соответствии с ним законы субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, но и в законы и иные нормативные правовые акты, устанавливающие правила и нормы, за нарушение которых предусмотрено наступление административной ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2015 г. N 2735-О).

С учетом изложенного, отмена нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении либо отмены состоявшегося по делу об указанном правонарушении постановления о назначении административного наказания, если оно не было исполнено (п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Федеральным законом от 31.07.2025 N 273-ФЗ введена часть 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой, неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сумма прописью.

Частью 3 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

В соответствии с общеправовым принципом lex specialis derogat generali, определяющим критерий выбора в случае конкуренции общей и специальной норм, регулирующих одни и те же общественные отношения, действия Администрации подлежат квалификации по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ, исключающей привлечение к административной ответственности орган местного самоуправления, и устанавливающей административную ответственность исключительно должностных лиц.

Исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, с учетом отсутствия сведений об исполнении оспариваемого постановления, оно не может быть признано законными и подлежит отмене, а производство по делу в отношении Министерства здравоохранения адрес - прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление СОСП по адрес ГМУ ФССП России № 98050/24/286530 от 12 января 2024г. по делу об административном правонарушении в отношении Министерства здравоохранения адрес отменить, производство по делу прекратить на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья:______________________