Дело № 2-845/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года с. Долгодеревенское

Сосновский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Гладких Е.В.

при секретаре Гайнановой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании садового дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании дома по АДРЕС, жилым домом, пригодным для проживания.

В качестве основания иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым № площадью 1159 кв.м по АДРЕС, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, для ведения садоводства. Истцу также принадлежит садовый дом, расположенный на указанном участке. Указанный дом является жилым, имеется газ, скважина, выгребная яма, электроснабжение, дом соответствует санитарным и гигиеническим требованиям. Истец зарегистрирован в квартире своего сына, который в настоящее время занимается продажей квартиры. Садовый дом является единственным местом жительства истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица СНТ «Вишневый» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Из материалов дела суд установил, что ФИО1 на основании договора купли-продажи от 29 октября 2010 года, декларации об объекте недвижимого имущества от 07 апреля 2015 года является собственником дома (назначение: нежилое) с кадастровым №, общей площадью 234 кв.м, этажность 2, и земельного участка с кадастровым № площадью 1159 кв.м по АДРЕС. Право собственности истца на дом зарегистрировано 09 апреля 2015 года, на участок – 10 ноября 2010 года (л.д. 9-10).

Согласно техническому описанию на дом по АДРЕС, дом оснащен электропроводкой, имеется автономное отопление, канализация, горячее водоснабжение от АГВ (л.д. 11-20), что также подтверждается соответствующими договорами (л.д. 30-40).

Садовый дом с кадастровым № по АДРЕС поставлен на кадастровый учет как нежилой (л.д. 21-22). 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Аналогичное положение установлено ст. 3 Жилищного кодекса РФ.

Статьей 1 Закона РФ «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В силу ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (п. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлен в Постановлении Правительства РФ от 28 января 2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», согласно которому комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения. 

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Как видно из представленных документов истцом вышеуказанный порядок соблюден, ФИО1 06 сентября 2016 года обратился в администрацию Сосновского муниципального района Челябинской области с заявлением о переводе нежилого помещения по АДРЕС 

Постановлением администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от 11 ноября 2016 года № 1811, уведомлением управления архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области отказано в переводе нежилого помещения по АДРЕС, поскольку дом не признан пригодным для постоянного проживания, размещение жилого дома не соответствует разрешенным видам использования (л.д. 28-29).

Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Указанный абзац Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в связи с жалобами ряда граждан» признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Принимая во внимание, что земельный участок, на котором расположен спорный дом, находится в садоводческом товариществе, спорный дом является изолированным помещением, недвижимым имуществом, в суд представлены допустимые письменные доказательства пригодности дома для постоянного проживания граждан (дом отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам), назначение спорного дома «нежилое» ограничивает право истца на регистрацию в данном доме, имеются основания для признания дома пригодным для проживания.

Разрешая требования истца о признании спорного садового жилым, суд учитывает следующее.

В силу положений ст. 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) существуют основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно, без дополнительных разрешений и согласования (ч. 4 ст. 37 ГрК РФ), в отличие от условно разрешенного вида использования земельного участка, разрешение на которое предоставляется главой местной администрации после проведения публичных слушаний (ч. 6 ст. 37, ч. 8 ст. 39 ГрК РФ).

Согласно ст. 35 ГрК РФ в состав зон сельскохозяйственного использования включаются зоны, предназначенные для ведения дачного хозяйства, садоводства. Зона коллективных садов выделена для обеспечения правовых условий формирования территорий, используемых в целях удовлетворения потребностей населения в выращивании фруктов и овощей, а также отдыха при соблюдении видов и параметров разрешенного использования недвижимости.

Кроме того, в материалы дела не представлены доказательства о том, что территория СНТ «Вишневы» относится к жилой зоне, на территории СНТ «Вишневый» имеются условия для признания ее жилой в соответствии с градостроительными требованиями (обеспеченность социальными объектами, инженерной и транспортной инфраструктурами и т.д.).

Учитывая, что земельный участок, на котором расположен спорный садовый дом, имеет категорию «земли сельскохозяйственного назначения – для ведения садоводства», в установленном порядке категория земель не изменена, оснований для признания дома жилым не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать садовый дом с кадастровым № площадью 234 кв.м по АДРЕС пригодным для постоянного проживания граждан.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании садового дома жилым отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: