Дело № 5-37/2019 Копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

ДД.ММ.ГГГГ> город Фурманов Ивановской области 

Судья Фурмановского городского суда Ивановской области Слепченкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившегося 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Республике 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

<

ДД.ММ.ГГГГ> в кабинете № 3 ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району Ивановской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, являясь иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нахождении в Российской Федерации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время, в срок свыше 90 суток суммарно в течение 180 суток, поскольку ранее пребывал в Российской Федерации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, т.е. в нарушение п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

<

ДД.ММ.ГГГГ> в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении ФИО1о указал, что с протоколом согласен.

В судебном заседании ФИО1о разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, отводов не имеет, русским языком владеет, в переводчике и защитнике не нуждается, ФИО1о заявлено ходатайство о допросе в качестве свидетеля его супруги Р., которое судьей удовлетворено. 

ФИО1о в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснил, что совершил данное правонарушение, поскольку скучал по своей семье, оставшейся в Российской Федерации, просил суд не выдворять его за пределы Российской Федерации, учитывая, что здесь он живет с супругой, помогает ей в воспитании ее сына.

В судебном заседании допрошена свидетель Р., которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.6 КоАП РФ и которая предупреждена об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ. Р. пояснила суду, что совместно проживает с ФИО1о около 2 лет, в 

<

ДД.ММ.ГГГГ> они зарегистрировали брак, ФИО1 помогает ей воспитывать сына, содержит семью, Р. просит сохранить их семью и не выдворять ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением является нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом. 

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В судебном заседании установлено, что ФИО1о является гражданином Республики 

<

данные изъяты>, личность его установлена по паспорту гражданина Республики 

<

данные изъяты>.

Суду представлена распечатка с информационной системы СПО «Мигрант-1» УВД России в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО1, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, согласно которой ФИО1 пребывал в Российской Федерации с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>. Как пояснила в судебном заседании старший инспектор ОВМ ОМВД России по Фурмановскому району ФИО2, вышеуказанные данные лица внесены в базу при пересечении ФИО1 границы согласно английской транскрипции его фамилии, имени и отчества, поскольку перевода паспорта на момент прибытия в Российскую Федерацию у него не было. Данные пояснения подтвердил и ФИО1

Как следует из отметок в паспорте ФИО1, миграционной карты, а также сведений из информационной системы СПО «Мигрант-1» УВД России, он въехал на территорию Российской Федерации 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, выехал с территории Российской Федерации 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, 

<

ДД.ММ.ГГГГ> вновь въехал на территорию Российской Федерации. 

Таким образом, из материалов дела следует и в судебном заседании достоверно установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО1 пребывал на территории Российской Федерации суммарно свыше 90 суток в течение периода 180 суток, тем самым ФИО1о нарушил пункт 1 HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=BF26BB18DC927E6639138EE6B88CCB5A0A80C7ED2B1BBCA063A208C2E2C042D1FA289A1CF16DFC29g4J4N" статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Обстоятельства дела не оспариваются, подтверждаются исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, пояснениями ФИО1 о, данными в судебном заседании, паспортом и миграционной картой на имя ФИО1о, сведениями из информационной системы СПО «Мигрант-1».

Приведенные доказательства оценены в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений в их достоверности не имеется. 

Вину ФИО1о в совершении данного правонарушения полагаю доказанной.

Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанной Конвенции не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

На этом основании представляется, что, по смыслу положений указанной Конвенции, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

Поэтому при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права лица на уважение семейной жизни.

В судебном заседании установлено, что ФИО1о проживает на территории России с супругой, являющейся гражданкой Российской Федерации, помогает ей в воспитании несовершеннолетнего сына.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеизложенными правовыми нормами, прихожу к выводу о том, что необходимость применения дополнительной меры наказания ФИО1 в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации отсутствует. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств в виде раскаяния, наличие супруги – гражданки РФ, прихожу к выводу о назначении ФИО1 административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7-29.10, ч.1. ст. 18.8 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л:

Признать ФИО1, родившегося 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в Республике 

<

данные изъяты>, гражданина Республики 

<

данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ивановской области (УВД России по Ивановской области)

ИНН: 

<

***> 

ОКТМО: 24701000

Счет получателя платежа: 40101810700000010001

Банк получателя платежа: отделение Иваново

БИК: 042406001

КПП: 370201001

КБК: 18811640000016020140

Идентификатор 18880337192017751610

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа подлежит передаче в Фурмановский городской суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья подпись Л.В. Слепченкова

Копия верна. Судья: Л.В. Слепченкова

Секретарь: М.А. Молчанова

<

ДД.ММ.ГГГГ>.