Дело № 2-1242/2024

УИД 66RS0043-01-2024-001149-29

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2024 года г. Новоуральск

Новоуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Чувашевой К.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Абаштамовой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области) об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывает, что 14.03.2024 обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с со ст. 30 п. 1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 14.05.2024 № 197380/24 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. ПО мнению ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области стаж ФИО1 составил 24 года 27 дней. С указанным решением истец не согласна по следующим основаниям. С 15.10.1990 по 31.08.1991 ФИО1 работала старшей пионер-вожатой в Стриганской средней школе. Указанный период работы не был включен в стаж ответчиком по причине отсутствия в разделе «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Данный период должен быть включен в стаж в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. В период с 01.09.1991 по 24.06.1993 ФИО1 являлась учащейся Камышловского педагогического училища. Указанный период так же должен быть включен в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, поскольку ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. До поступления в училище и после его окончания истец осуществляла педагогическую деятельность. В периоды 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2017 истец работала воспитателем, учителем-логопедом в ГБОУ СО «Новоуральская школа № 2, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» и находилась в командировке. Данный период работы не был зачтен ответчиком в специальный трудовой стаж. поскольку по мнению ответчика в период нахождения в командировке истцом педагогическая деятельность не осуществлялась. Вместе с тем ФИО1 отправлял в командировку работодатель, за ней рабочее место и заработная плата сохранялись.

На основании изложенного, истец просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию и отменить решение от 14.05.2024 № 197380/24 в части отказа включить оспариваемые периоды в специальный трудовой стаж, обязать ответчика ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области включить периоды с 15.10.1990 по 31.08.1991, с 01.09.1991 по 24.06.1993, 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.07.2017 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, назначить истцу пенсию с 12.08.2021.

Истец ФИО1, её представитель - адвокат Кузнецова Е.А., действующая на основании ордера от 24.06.2024 № 088360, в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и в срок. От представителя ответчика ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и в срок. В адрес суда поступило ходатайство представителя ответчика – ФИО3, действующей на основании доверенности от 29.09.2023, о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Так же в материалы дела поступили возражения на исковое заявление, согласно которым представитель ответчика считает необходимым отказать в удовлетворении требований истца, поскольку периоды работы с 15.10.1990 по 31.08.1991 не подлежат включению в стаж, поскольку такая должность как «старшая пионервожатая», не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781. Следовательно данный период не включается в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости. Период с 01.09.1991 по 24.06.1993 – обучение в Камышловском педагогическом училище, не может быть включен в стаж, так как в ст. 11 и ст. 12 федерального закона № 400-ФЗ не предусматривает возможность включения в страховой стаж периодов обучения. Кроме того, начало педагогической деятельности истца имело место с 23.08.1993, т.е. после 01.01.1992, после окончания обучения в Камышловском педагогическим училище и принятия на должность учителя начальных классов в Стриганскую среднюю школу. то есть уже после изменения правового регулирования спорных отношений, у нее отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности непосредственно на момент работы в должности пионервожатой, на которую принята с 15.10.1990, поэтому нормы Положения № 1397 1959 года не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности ФИО1 для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении. Поскольку отсутствует работа в должностях и учреждениях, предусмотренных в Перечне, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, период работы в должности старшей пионервожатой и период обучения в Камышловском педагогическом училище не подлежат включению в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Периоды командировок 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2016 так же не подлежат зачету в стаж, поскольку это не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами. Документально не подтверждено, что данные периоды являются периодами дополнительного профессионального образования, обучения на курсах повышения квалификации. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код особых условий труда. Следовательно, периоды командировки не включаются в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию. Требование истца о назначении ей пенсии с 12.08.2021 неправомерно, поскольку ФИО1 обратилась с заявлением о назначении ей пенсии 14.03.2024, на дату обращения у нее отсутствует стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности, а так же не наступил отложенный срок страховой пенсии: не ранее чем через 60 месяцев со дня выработки стажа (срок назначения пенсии в 2024 году) в связи с чем истец не вправе требовать назначения пенсии с 12.08.2021.

Кроме того, в соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена заблаговременно на интернет-сайте Новоуральского городского суда Свердловской области.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя истца, представителей ответчиков.

Исследовав доказательства, представленные в материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30, 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список № 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список № 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Таким образом, для оценки пенсионных прав истца подлежит применению как законодательство, действующее на момент обращения ее в Управление с заявлением о назначении пенсии (Список № 781 и Правила № 781), так и законодательство, действовавшее в спорные периоды работы истца (Перечень № 1397 и Список № 463).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие педагогическую деятельность не менее 25 лет в учреждениях для детей, предусмотренных Списками. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", указано, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в школах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В списке № 463 в разделе "наименование учреждений" поименованы школы всех типов и наименований, в разделе "наименование должностей" - должность учителя.В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

ФИО1 14.03.2024 обратилась в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области от 14.05.2024 отказано ФИО1 в назначении пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ с 14.03.2024 по причине отсутствия требуемого педагогического стажа 25 лет.

Рассматривая заявленные истцом требования, суд приходит к следующему.

Представленными в материалы дела документами, а именно: трудовой книжкой ФИО4 (до заключения брака - Скворцовой) Светланы Петровны, справкой от 17.07.2015 № 94 выданной Управлением образования Ирбитского муниципального образования Свердловской области, подтверждается, что истец в период с 15.10.1990 по 31.08.1991 работала в должности старшей пионервожатой Стриганской средней школы.

Довод ответчика о том, что период работы с 15.10.1991 по 31.08.1991 в должности старшей пионервожатой Стриганской средней школы не подлежит включению в специальный стаж истца, так как в Списке № 781, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002, учреждение "школа" и должность "пионервожатая" не поименованы, признается судом несостоятельным, так как оценка пенсионных прав истца в данном случае осуществляется с учетом требований постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, и спорный период работы истца в указанной должности подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1

В силу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, период работы в должности "старшая пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации и требований пункта 4 указанного Положения, спорные периоды работы истца в качестве старшей пионервожатой подлежат включению в специальный стаж при условии выработки ей 2/3 педагогического стажа, необходимого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, на день обращения с заявлением о назначении пенсии, а не на день отмены Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, как полагает ответчик.

На момент обращения в ГУ ОФПСС РФ по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пении по старости, ФИО1 имела специальный стаж 24 года 00 месяцев 27 дней, то есть более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии – 16 лет 08 месяцев.

Таким образом, руководствуясь вышеуказанными положениями, суд признает требования истца о включении периода работы в Стриганской средней школе в должности старшей пионервожатой с 15.10.1990 по 31.08.1991 обоснованными, и подлежащим включению данный период работы в специальный трудовой стаж.

При решении вопроса о включении в специальный стаж периода обучения, имевшего место до 01.10.1993, подлежит применению Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства". 

Названное выше Постановление утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой". Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также законодательством в сфере пенсионного обеспечения, действовавшим на момент обращения истца в пенсионный орган, возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Абзацем 5 пункта 2 указанного Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Названное выше Постановление утратило силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Истец в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, может рассчитывать на зачет периода обучения в Камышловском педагогическим училище, т.к. к моменту прекращения действия этого акта все условия, предусмотренные этим актом, для зачета периода в специальный стаж имелись. 

Период работы в должности старшей пионервожатой окончился 31.08.1991, на следующий день, 01.09.1991 ФИО5 зачислена в Камышловское педагогическое училище. 15.08.1993 истец отчислена из Камышловского педагогического училища в связи с окончанием обучения, 23.08.1993 принята на должность учителя начальных классов Стриганской средней школы.

Таким образом, поскольку и до поступления на обучение в Камышловское педагогическое училище, и после отчисления из него в связи с окончанием учебного процесса, трудовая деятельность ФИО1 носила педагогический характер, период обучения в училище с 01.09.1991 по 15.08.1993 подлежит включению в специальный страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу ст. 166 Трудового кодекса Российской Федерации, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.09.2008 работала в ГБОУ СО «Новоуральская школа № 2, реализующая адаптивные основные общеобразовательные программы» (ранее – ГСКОУ СО «Новоуральская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 59») в должности воспитателя, с 01.09.2009 переведена на должность учителя-логопеда. 

01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2017 ФИО1 находилась в командировке сроком на 1 календарный день. 01.12.2015 – с целью участия в первом областном конкурсе «Юный речевик», 05.05.2016 – с целью сопровождения обучающихся в Открытой межшкольной научно-практической конференции «Первые шаги в науку», 19.05.2016, 14.11.2017 – с целью участия в заседании Ассоциации логопедов.

При этом, за истцом сохранялись место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Командировка были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, на которые она была направлена как педагог (учитель-логопед).

Таким образом, периоды работы 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2017 безосновательно не включены в трудовой стаж ответчиком, и подлежат включению специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии.

В силу ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Согласно ч. 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, на период обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 14.03.2024, ФИО1 имела специальный стаж 26 года 08 месяцев 07 дней (24 года 00 месяцев 27 дней (период работы, зачтенный пенсионным органом) + 02 года 7 месяцев 10 дней (период работы, зачтенный судом), то есть на день обращения за пенсией у истца присутствовал требуемый специальный стаж – 25 лет (право на получение досрочной трудовой пенсии по старости возникло с 07.07.2022). Соответственно, оспариваемое решение ответчика в части отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным и подлежит отмене.

Вместе с тем, на момент принятия решения суда, у истца не возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, с учетом нижеприведенных правовых норм.

Согласно ч. 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону № 400-ФЗ.

В приложении 7 к Закону № 400-ФЗ указано, что при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2022 году, срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 48 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 14.05.2024 № 197380/24, в части отказа во включении периода работы в должности старшей пионервожатой Стриганской средней школы с 15.10.1990 по 31.08.1991, периода обучения в Камышловском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993, дней командировок 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2017. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области зачесть в стаж работы ФИО1 (СНИЛС №), дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы: в должности старшей пионервожатой Стриганской средней школы с 15.10.1990 по 31.08.1991, периода обучения в Камышловском педагогическом училище с 01.09.1991 по 24.06.1993, дни командировок 01.12.2015, 05.05.2016, 19.05.2016, 14.11.2017.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, через Новоуральский городской суд Свердловской области, в течение одного месяца, со дня изготовления мотивированного текста решения суда.

Судья К.А. Чувашева