УИД 69RS0031-01-2020-000468-47

Дело № 2а-185/2020 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Старица 28 июля 2020 г.

Старицкий районный суд Тверской области в составе председательствующего судьи Беляевой И.Б., 

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора Старицкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Старицкого района Тверской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-страницах с электронными адресами https://diplomiattestat.com/, https://tver.diplomliky.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что прокуратурой Старицкого района Тверской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации, в ходе которой установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайтах https://diplomiattestat.com/, https://tver.diplomliky.com/ содержится информация с предложением приобрести документы об образовании без прохождения обучения в образовательных организациях, при этом гарантируется их официальное оформление и внесение в соответствующие реестры. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомится с содержанием указанных страниц и заказать вышеуказанные товары может любой интернет-пользователь, информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Распространение указанной информации посредством сети «Интернет» противоречит целям и задачам законодательства об образовании, подрывает основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на образование, наносит вред нравственности граждан. Кроме того, за незаконное приобретение и сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, а также за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа предусмотрена уголовная ответственность статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Прокурор Старицкого района Тверской области в судебное заседание при надлежащем извещении не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Согласно сведениям, размещенным на http://1whois.ru, администраторы доменных имен https://diplomiattestat.com/, https://tver.diplomliky.com/, находятся за пределами Российской Федерации, принятыми мерами установить владельцев Интернет-сайтов с вышеназванными адресами не представилось возможным.

Заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – Управление Роскомнадзора по Тверской области) о месте и времени рассмотрения дела извещено, ходатайствует о рассмотрении дела без участия его представителя.

Извещение о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела размещено в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 265.3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), на интернет-портале Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Правосудие", - 3 июля 2020г.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их неявку обязательной.

Поскольку всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данного дела не является обязательным, судом в соответствии с частью 7 статьи 150 КАС РФ определено о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренном главой 33 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 2.2 части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из положений части 5 статьи 15 ФЗ от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее также – Единый реестр запрещенной информации) (часть 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (пункт 2 части 5).

Из материалов дела следует, прокуратурой Старицкого района Тверской области проведены надзорные мероприятия по исполнению требований Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

По результатам мониторинга сети «Интернет» составлен акт осмотра от 29 июня 2020г. с указанием на выявление на страницах сайтов https://diplomiattestat.com/ и https://tver.diplomliky.com/ информации о продаже документов, подтверждающих наличие образования у граждан без прохождения обучения в образовательных организациях. Доступ к указанным интернет-страницам не ограничен, запись о них в Едином реестре запрещенной информации отсутствует (л.д. 13).

Установлено, что на страницах интернет-сайта https://diplomiattestat.com/ и https://tver.diplomliky.com/ до настоящего времени размещена информация с предложениями продажи дипломов об окончании высших и средних специальных учебных заведений, которые можно приобрести, не получив соответствующее образование, с указанием способов доставки дипломов, их стоимости.

Доступ к сайтам открыт для неопределенного круга лиц, возможность просмотра ничем не ограничена, что не оспаривалось.

В соответствии с частями 6,7 Федерального закона об образовании основными принципами реализации государственной политики в области образования являются: признание приоритетности образования; обеспечение права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования; приоритет прав и свобод личности, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, а также единство образовательного пространства на территории Российской Федерации.

Из положений частей 1, 4 статьи 60 Федерального закона об образовании в Российской Федерации выдаются следующие документы об образовании: 1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации; 2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с законом организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию. 

Таким образом, законодательство в качестве необходимого условия получения гражданином документа об образовании и (или) квалификации напрямую предусматривает прохождение и усвоение обучающимся образовательной программы и всего курса обучения в полном объеме.

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно за изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных штампов, печатей, бланков, а также за использование заведомо подложного документа.

Кроме того, статья 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно за подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт.

Поддельный диплом об образовании предоставляет его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации.

Трудоустройство граждан на основании предъявления поддельного или изготовленного на официальном бланке документа об образовании, не прошедших соответствующее обучение, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства, учитывая, что имеются правовые основания к установлению факта признания вышеуказанной информации запрещенной к распространению, - суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований, которые направлены на защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Старицкого района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно- коммуникационной сети «Интернет» на интернет страницах с электронным адресом https://diplomiattestat.com/, https://tver.diplomliky.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области. 

Настоящее решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий: 

Решение суда в окончательной форме принято «28 июля 2020 года.

Председательствующий: 

УИД 69RS0031-01-2020-000468-47

Дело № 2а-185/2020