Дело №2-7135/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

прокурора Семаковой Д.Д.,

при секретаре судебного заседания – Чеметевой Е.А., 

с участием представителя истца ФИО4 и представителя ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2017 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Шишова А. АлексА.а к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа о расторжении контракта, восстановлении на работе и взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО6 обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа о расторжении контракта, восстановлении на работе и взыскании суммы.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО6 состоял на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности инспектора дорожно-постовой службы на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от ДД.ММ.ГГГГ. 

27.09.2017 приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 12.07.2017 № 3339 л/с ФИО6 был уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел).

Основанием увольнения послужил рапорт врио начальника полиции ФИО1 и заключение служебной проверки ГУ МВД России по Волгоградской области от 26.09.2017.

Данное увольнение истец считает незаконным, так как основанием увольнения послужило заключение служебной проверки ГУ МВД России по Волгоградской области от 21.06.2017, с которым в установленном порядке не был ознакомлен. Каких-либо проступков, порочащих честь и достоинство сотрудника органов внутренних дел, не совершал.

На основании изложенных обстоятельств, просил признать незаконным и необоснованным заключение служебной проверки в отношении ФИО6 от 26.09.2017 и отменить. Признать незаконным и отменить приказ начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 12.07.2017 № 3339 л/с в отношении ФИО6 Восстановить ФИО6 на службе в должности ... с 27.09.2017.

В дальнейшем истец требования дополнил требованием о компенсации морального вреда в размере 15000 руб., мотивируя тем, что ответчиком был нарушен порядок его увольнения, не была своевременно выдана трудовая книжка.

В судебное заседание истец не явился, доверил участие в деле своему представителю.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает их необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Свои доводы мотивировала тем, что увольнение ФИО6 является законным и обоснованным. Порядок увольнения ФИО6 соблюден.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела МВД России «Фроловский» в судебное заседание не явился. Согласно представленным суду письменным возражениям третье лицо возражает против удовлетворения требований истца.

Согласно заключению прокурора оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, увольнение ФИО6 произведено законно и обоснованно.

Суд, заслушав стороны, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

В пункте 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ закреплено, что на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных названным федеральным законом, может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Как неоднократно разъяснялось Конституционным Судом Российской Федерации, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П; определения от 21 декабря 2004 года № 460-0, ог 16 апреля 2009 года № 566-0-0, от 25 ноября 2010 года № 1547-0-0 и от 3 июля 2014 года № 1405-0).

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Возможность увольнения со службы сотрудника органов внутренних дел, более не отвечающего указанным требованиям, предопределена необходимостью комплектования правоохранительных органов лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества и способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя обязательства по защите прав и свобод человека и гражданина, соблюдению положений Конституции Российской Федерации, обеспечению безопасности, законности и правопорядка.

При этом пункт 9 части 3 статьи 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предполагает возможности его произвольного применения, поскольку презюмирует, что принятию решения об увольнении сотрудника органов внутренних дел со службы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, т.е. за несоблюдение им добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, предшествует объективная оценка совершенного им деяния, а обоснованность увольнения со службы может быть предметом судебной проверки.

Использование в оспариваемом законоположении оценочных понятий не свидетельствует о неопределенности его содержания, поскольку разнообразие фактических обстоятельств делает невозможным установление их исчерпывающего перечня в законе, а использование законодателем оценочной характеристики преследует цель эффективного применения нормы к неограниченному числу конкретных правовых ситуаций (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 г. № 278-0)

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение меры ответственности в виде увольнения сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено их особым правовым статусом.

Согласно частям 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. Полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» деятельность полиции осуществляется по следующим основным направлениям: защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; выявление и раскрытие преступлений; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений.

В соответствии с частями 1,2,3 статьи 6 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» полиция осуществляет свою деятельность в точном соответствии с законом. Всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Сотруднику полиции запрещается подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий.

В соответствии с требованиями пунктов 1,2,7 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: - исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют содержание его профессиональной служебной деятельности; - заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти; - выполнять служебные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 7 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В соответствии с пунктами 1,2, 12 части 1 статьи 27 Федерального закона от 07.02.2011 № 3- ФЗ «О полиции» сотрудник полиции обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов в указанной сфере; выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией); соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника полиции.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 33 Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции» сотрудник полиции независимо от замещаемой должности несет ответственность за свои действия (бездействие) и за отдаваемые приказы и распоряжения. За противоправные действия (бездействие) сотрудник полиции несет ответственность, установленную федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 14 13 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником оперативно-розыскной деятельности. Такие ограничения, запреты и обязанности, а также сотрудники органов внутренних дел, на которых они не распространяются, в каждом отдельном случае определяются в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 31.10.2013 № 883 предписано руководствоваться в системе МВД России Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21).

Согласно пункту «а» части 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащий Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23.12.2010 (протокол № 21) государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы государственных органов и органов местного самоуправления: обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные и федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно частям 3-6, 8, 9 названного Типового кодекса он представляет собой свод общих принципов профессиональной служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми должны руководствоваться государственные (муниципальные) служащие независимо от замещаемой ими должности и указывает, что гражданин Российской Федерации, поступающий на государственную службу Российской Федерации либо муниципальную службу (далее - государственная и муниципальная служба), обязан ознакомиться с положениями Типового кодекса и соблюдать их в процессе своей служебной деятельности.

Каждый государственный (муниципальный) служащий должен принимать все необходимые меры для соблюдения положений Типового кодекса, а каждый гражданин Российской Федерации вправе ожидать от государственного (муниципального) служащего поведения в отношениях с ним в соответствии с положениями Типового кодекса.

Целью Типового кодекса является установление этических норм и правил служебного поведения государственных (муниципальных) служащих для достойного выполнения ими своей профессиональной деятельности, а также содействие укреплению авторитета государственных (муниципальных) служащих, доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления и обеспечение единых норм поведения государственных (муниципальных) служащих.

Типовой кодекс служит основой для формирования должной морали в сфере государственной и муниципальной службы, уважительного отношения к государственной и муниципальной службе в общественном сознании, а также выступает как институт общественного сознания и нравственности государственных (муниципальных) служащих, их самоконтроля.

Знание и соблюдение государственными (муниципальными) служащими положений Типового кодекса является одним из критериев оценки качества их профессиональной деятельности и служебного поведения.

Честь сотрудника выражается в заслуженной репутации, добром имени, личном авторитете и проявляется в верности гражданскому и служебному долгу, данному слову и принятым нравственным обязательствам.

Согласно статьям 1, 2, 3 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, настоящий Устав обязателен для исполнения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно нижеуказанным пунктам статьи 4 главы 1 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, служебная дисциплина в органах внутренних дел обеспечивается: личной ответственностью каждого сотрудника за выполнение своих служебных обязанностей; соблюдением требований к служебному поведению сотрудников; воспитанием сотрудников, формированием у них высоких личных и деловых качеств, сознательного отношения к выполнению служебных обязанностей.

Согласно статье 5 главы 2 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14.10.2012 № 1377, сотрудник обязан: соблюдать требования к служебному поведению; соблюдать ограничения, обязанности и запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и выполнять обязанности, установленные в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 30.112011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 состоял на службе в органах внутренних дел Российской Федерации в должности ... на основании контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 12.04.2012, что сторонами не оспаривается и объективно подтверждается копиями документов из личного дела.

Согласно заключенному контракту о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации от 12.04.2012 ФИО6 взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел Российской Федерации (пункт 1 контракта), а также взял на себя следующие обязательства: быть верным Присяге сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, быть честным и преданным порученному делу (пункт 4.2 контракта); добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) (пункт 4.3 контракта); соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные федеральным законодательством (пункт 4.4 контракта).

Настоящий контракт может быть прекращен или расторгнут по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 13 контракта).

Согласно пункту 26 и 28 раздела 3 должностного регламента ФИО6 обязан уведомлять свое руководство обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений, при осуществлении служебной деятельности выполнять в установленном порядке мероприятия по противодействию коррупции.

В соответствии с пунктами 45, 48 и 52 раздела IV указанного должностного регламента ФИО6 несет персональную ответственность за несоблюдение установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, Дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями Министра внутренних дел Российской Федерации, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав, а также за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», административным и уголовным законодательством Российской Федерации, за невыполнение в установленном порядке мероприятий по противодействию коррупции.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФИО6 обязан был знать и выполнять требования, ограничения и запреты, установленные вышеуказанными нормативными документами, и знать об ответственности за их нарушения.

Исходя из изложенного, ФИО6, являясь действующим сотрудником полиции, возложил на себя следующие обязанности: выявление и пресечение административных правонарушений и преступлений, отнесенных законодательством к компетенции органов внутренних дел, защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан от преступлений и иных противоправных посягательств, выявление обстоятельств, способствующих совершению преступлений и принятие мер к устранению данных обстоятельств, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, признавать приоритеты государственных и служебных интересов над личными в своей деятельности.

27.09.2017 приказом начальника ГУ МВД России по Волгоградской области от 12.07.2017 № 3339 л/с ФИО6 был уволен со службы в органах внутренних дел по п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел), что подтверждается копией приказа.

Увольнению ФИО6 из органов внутренних дел предшествовало проведение служебной проверки, в рамках которой ответчиком дана оценка совершенного истцом деяния.

Поводом для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника ОГЗ ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Волгоградской области, а также указание начальника ГУ МВД России по Волгоградской области.

Согласно рапорту от 18.09.2017 в ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Волгоградской области поступила информация о подготавливаемом сотрудниками ГИБДД МО МВД России «Фроловский» коррупционного преступления, в связи с чем были проведены оперативно-розыскные мероприятия, входе которых установлено, что ДД.ММ.ГГГГ примерно в ... минут инспектор ФИО и инспектор ФИО2 получили незаконное денежное вознаграждение в размере ... рублей от ФИО3, за незаконное действие, выразившееся в передаче автомобиля ..., изъятого ДД.ММ.ГГГГ в рамках материала, составленного в отношении последнего по факту управления транспортным средством в состоянии опьянения. Также в ходе проведенных оперативно-розыскных мероприятий было установлено, что на стадии формирования преступного умысла, направленного на получение взятки от ФИО3, совместно с перечисленными должностными лицами присутствовал ИДПС ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ, в ходе оперативно-розыскного мероприятия «Наблюдение», в кабинете №... здания Отделения ГИБДД МО МВД России «Фроловский», был зафиксирован разговор, состоявшийся между гражданином ФИО3 и сотрудниками Отделения ГИБДД МО МВД России «Фроловский» майором полиции ФИО и старшим лейтенантом полиции ФИО2 В ходе указанного оперативно-розыскного мероприятия зафиксированы требования вышеуказанных сотрудников полиции о передаче им денежных средств в размере ... рублей, за возврат ФИО3 автомобиля марки ... г\н ..., изъятого ДД.ММ.ГГГГ. В ходе данного разговора присутствовал старший лейтенант полиции ФИО6.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу, а именно копиями материалов служебной проверки.

Согласно представленной стороной истца копии протокола допроса ФИО6, и копии постановления о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ по уголовному делу №..., уголовное преследование в отношении ФИО6 по ч.1 ст.291.2 УК РФ прекращено в виду его непричастности к получению взятки. При этом в ходе расследования уголовного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ при разговоре о передачи взятки ФИО и ФИО2 с ФИО3 присутствовал ФИО6, который был осведомлен о преступных действиях указанных лиц. В ходе расследования уголовного дела ФИО6 данные обстоятельства подтвердил. 

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что основания для увольнения ФИО6 на основании п.9 ч.3 ст.82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имелись. Из материалов дела следует, что ФИО6 недобросовестно отнесся к соблюдению требований, предъявляемых к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, чем совершил проступок, порочащий честь сотрудника органов внутренних дел, и нанес ущерб имиджу сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации и авторитету ГУ МВД России по Волгоградской области и всей правоохранительной системы России в целом. 

Доводы стороны истца о нарушении порядка увольнения ФИО6 в ходе рассмотрения дела своего подтверждения не нашли.

В соответствии с частями 1,9 статьи 52 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 26.03.2013 №161 утвержден порядок проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях МВД России.

В соответствии с пунктом 13 Порядка, основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Поручение сотруднику о проведении служебной проверки оформляется в виде резолюции на свободном от текста месте документа, содержащем сведения о наличии основания для ее проведения. Допускается оформление резолюции на отдельном листе или на специальном бланке с указанием регистрационного номера и даты документа, к которому она относится (пункт 14 Порядка).

Решение о проведении служебной проверки должно быть принято не позднее двух недель с момента получения соответствующим руководителем (начальником) информации, являющейся основанием для ее проведения (пункт 15 Порядка).

Поводом для проведения служебной проверки в отношении ФИО6 послужил рапорт начальника ОГЗ ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Волгоградской области от 18.09.2017.

В этот же день начальником ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о проведении служебной проверки.

В соответствии с ч.4 ст. 52 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на тридцать дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам.

В соответствии с требованиями п.5 ст. 52 Федерального закона №342-Ф3 результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Проведение служебной проверки окончено 25.09.2017 и 26.09.2017 утверждено начальником ГУ МВД России по Волгоградской области.

В соответствии с п.8 ст. 51 Федерального закона №342-Ф3 до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме.

В рамках проведения служебной проверки от ФИО6 20.09.2017 получено письменное объяснение.

В соответствии с ч.6 ст.51 Федерального закона №342-Ф3 дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке.

Дисциплинарное взыскание в виде увольнения из органов внутренних дел наложено на ФИО6 27.09.2017 приказом ГУ МВД России по Волгоградской области № 3339 л/с.

В соответствии с ч. 5 ст. 89 Федерального закона №342-Ф3 на сотрудника органов внутренних дел, увольняемого со службы в органах внутренних дел, оформляется представление.

Перед увольнением на ФИО6 составлено представление к увольнению из органов внутренних дел, с содержанием которого истец ознакомлен, о чем свидетельствует его личная подпись и подтверждается показаниями свидетеля ФИО, допрошенного в судебном заседании.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.

28.09.2017 ФИО6 направлено уведомление об увольнении из органов внутренних дел и необходимости прибыть в МО МВД России «Фроловский» для получения трудовой книжки и ознакомления с приказом об увольнении.

За выдачей трудовой книжки ФИО6 не обращался, должностные обязанности после 27.09.2017 не исполнял.

Проверив представленные стороной ответчика и третьим лицом копии документов, представленные в обоснование законности увольнения ФИО6, а также допросив свидетеля ФИО, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, суд приходит к выводу, что ответчиком соблюдён порядок увольнения ФИО6 из органов внутренних дел.

Доводы стороны истца о том, что оснований для увольнения не имелось и о том, что был нарушен порядок увольнения, суд признает ошибочными.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований ФИО6 в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Шишова А. АлексА.а к ГУ МВД России по Волгоградской области о признании незаконным заключения служебной проверки, признании незаконным приказа о расторжении контракта, восстановлении на работе и взыскании суммы.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья- подпись О.А. Полянский