УИД 28RS0017-01-2020-001100-15 Дело № 5-56/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 мая 2020 года город Свободный 

Судья Свободненского городского суда Амурской области Бородина И.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, -- года рождения, уроженца --, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу --, проживающего по адресу: --, работающего ИП ФИО1 

ранее к административной ответственности не привлекался,

установил:

В Свободненский городской суд поступил для рассмотрения протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1

ФИО1 вменяется, что 25 апреля 2020 года он являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял свою деятельность как предприятие общественного питания после 18-00 часов в нарушение постановления Правительства Амурской области № 242 от 20.04.2020, в то время когда на территории -- -- от -- действует режим повышенной готовности в помещении кафе «-- находилось 2 граждан, которые сделали заказ и ожидали его.

В судебном заседании ФИО1 вину свою не признал, указал, что он лично правонарушение не совершал, в кафе находились его знакомые, которые зашли случайно. Считает, что нарушение незначительное.

Представитель МО МВД России «Свободненский» ФИО3 в судебном заседании просил привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии по ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера") граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; в том числе выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации 

Согласно пп. "а.2" п. «а» ст. 10 данного закона правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В соответствии с распоряжением губернатора Амурской области от 27 января 2020 года с № 10-р с изменениями от 07 апреля 2020 года на территории Амурской области с 8.00 27 января 2020 года в действие введен режим повышенной готовности в связи с распространением коронавирусной инфекции (Covid-19)».

Согласно п. 6 Распоряжением Правительства РФ от 27.03.2020 N 762-р «Об организациях, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости в период нерабочих дней, установленных Указом Президента, и утверждении рекомендуемого Перечня непродовольственных товаров первой необходимости» установлено, что услуги общественного питания могут осуществляться исключительно с обслуживанием на вынос и доставкой заказов.

Постановлением Правительства Амурской области от 07 апреля 2020 года № 190 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Амурской области в связи с распространением новой короновирусной инфекции (Covid-19)», утвержден сводный перечень организаций, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не проставлена на территории Амурской области в период с 7 апреля 2020 года по 30 апреля 2020 года. Согласно которого организации общественного питания работаю в режиме с 8-00 до 18-00 (в период с 18-00 до 8-00 с обслуживанием потребителей только на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций. 

Согласно п.3 постановления Правительства Амурской области от 10 апреля 2020 года № 214 «О внесении изменений в постановление Амурской области от 7 апреля 2020 года № 190, работа предприятий общественного питания после 18 часов 00 минут осуществляется строго на вынос без посещения его гражданами.

Согласно материалам дела, 27 апреля 2020 года УУП ОУУР и ПДН МО МВД «Свободненский» ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28105554, в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, а именно: -- в 19 часов 35 минут в -- в кафе «--» ИП ФИО1, осуществлял свою деятельность как предприятие общественного питания после 18-00 часов, в нарушение постановления -- от -- --, в то время когда на территории -- действует режим повышенной готовности в рамках распоряжения губернатора -- « 10р от 27.012020, в помещении кафе находилось 2 гражданина, которые сделали заказ и ожидали его. Также ФИО1 нарушил постановление Правительства от -- --. 

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: рапортом старшего оперативного дежурного; протоколом осмотра компакт-диска; выпиской из ЕГРИП; договором аренды помещения от 04 февраля 2020 года; просмотренной на CD диске видеозаписью; уведомлением от 15 апреля 2020 года, согласно которому ФИО1 извещен об осуществлении деятельности предприятия общественного питания в режиме повышенной готовности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (Сovid-19). 

Кроме того, из объяснения ФИО1, данных при составлении протокола об административном правонарушении следует, что он является индивидуальным предпринимателем, 25 апреля в 19-35 в его кафе находилось двое посетителей, которые ждали заказ, в кафе отсутствует разметка между людьми.

Также из объяснения ФИО5, следует, что -- в вечернее время около 20-00 он пришел в кафе «Кебаб» сделал заказ и ждал его, с ним рядом стояли два человека, которые также стояли и ждали заказ.

Исследованные в суде доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они взаимно согласуются между собой, не противоречат друг другу, при их получении не были допущены нарушения КоАП РФ, судом установлены источники получения этих доказательств.

Данные доказательства в их совокупности являются достаточными для установления вины ИП ФИО1, в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Суд, оценивая доводы ФИО1 о том, что он лично правонарушения не совершал, расценивает их как способ защиты и считает, что поскольку ФИО1 осуществляет деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то обязан организовывать работу кафе «Кебаб» таким образом, чтобы были соблюдены нормы санитарно-эпидемиологического законодательства, помимо этого он и его сотрудники должны выполнять требования, связанные с недопущением распространения коронавирусной инфекции.

Суд также не соглашается с доводом ФИО1 о том, что данное нарушение является незначительным, поскольку правила поведения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года N 417 и распоряжением Губернатора Амурской области № 10-р от 27.01.2020 года, направлены на недопущение распространения коронавирусной инфекций, которая включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, несоблюдение установленных правил может повлечь причинение вреда здоровью и жизни неопределенного круга лиц.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ не нарушен. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, обстоятельств исключающих производство по делу, судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, имущественное и финансовое положение ФИО1, наличие на его иждивении малолетнего ребенка, неработающей супруги и неработающих родителей, а также суд учитывает, что он к административной ответственности привлекается впервые.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает совершение административного правонарушения впервые, наличие на иждивении малолетнего ребенка, неработающей супруги и неработающих родителей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в виде штрафа. 

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

Наименование получателя платежа: УФК по Амурской области (МО МВД России «Свободненский»)

ИНН 

<

***>

Расчетный счет 

<

***>, отделение Благовещенск г. Благовещенск

БИК 041012001

КБК банка получателя платежа 18811601201019000140

ОКТМО 10730000

КПП 2807011001

УИН 18880428200281055543

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение десяти суток со дня со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И. Р. Бородина