Дело № 2-2391/2019

УИД 74RS0038-01-2019-002468-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С.Долгодеревенское 25 декабря 2019 года 

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Е.В. Боднарь, 

при секретаре Н.Г. Гайнановой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась к администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском о признании права собственности на жилой дом общей площадью 74,4 кв.м, расположенный по АДРЕС.

В обоснование иска указала, что является собственником земельного участка с кадастровым № по указанному выше адресу. При этом ею без разрешительных документов был возведен жилой дом общей площадью 74,4 кв.м. В выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ответчик отказал, поскольку отступы справа и слева не соответствуют градостроительным нормам, строительство на земельном участке осуществляется без разрешительных документов. Между тем жилой дом может эксплуатироваться в данном конструктивном решении, пригоден для постоянного проживания, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан. 

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не приняла, извещена надлежащим образом. 

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Сосновского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, администрации Саккуловского сельского поселения в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, по представленным доказательствам. 

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью 1764 кв.м. с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Исходя из технического плана здания, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по АДРЕС площадь объекта недвижимости, возведенного в пределах границ земельного участка с КН №, составляет 74,4 кв.м., год завершения строительства – 2019.

Постановлением администрации Саккуловского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № жилому дому и земельному участку с кадастровым № площадью 1596 кв.м, присвоен почтовый АДРЕС.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В соответствии с правовой позицией, изложенной п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации № от ДАТА «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ, ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Положениями ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом от ДАТА № 340-ФЗ в Градостроительный кодекс РФ внесены изменения. Подпунктом 1 пункта 1 части 17 ст. 51 ГрК РФ (в редакции Федерального закона от ДАТА № 340-ФЗ) предусмотрено, что разрешение на строительство не требуется при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства. 

Одновременно названным Федеральным законом № 340-ФЗ Градостроительный кодекс РФ дополнен

- статьей 51.1, согласно которой застройщик в целях строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку названных документов и после чего направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС либо о несоответствии параметрам объекта ИЖС;

- частью 16 статьи 55, согласно которой после окончания строительства объекта ИЖС застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства объекта ИЖС подает в уполномоченный на выдачу разрешения на строительство орган уведомление об окончании строительства объекта ИЖС с документами, а уполномоченный орган проводит проверку документов и направляет застройщику уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии их требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления.

Из материалов дела следует, что ФИО1 приобрела по договору купли-продажи от ДАТА у Т.М.Н. земельный участок с кадастровым № площадью 1596 кв.м. В свою очередь данный земельный участок Т.М.Н. приобрела по договору купли-продажи от ДАТА.

Впоследствии по соглашению между Т.М.Н. как собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1770 кв.м (АДРЕС) и ФИО1 как собственником земельного участка с кадастровым № площадью 1596 кв.м (АДРЕС) было заключено соглашение от ДАТА о перераспределении земельных участков, в результате чего земельный участок Т.М.Н. стал площадью 1602 кв.м, участок ФИО1 – 1764 кв.м. 

Право собственности ФИО1 на образованный в результате перераспределения земельный участок с кадастровым № площадью 1764 кв.м зарегистрировано ДАТА 

Из приложенных к иску документов усматривается, что постановлением администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № был утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №

Также администрацией Сосновского муниципального района было выдано разрешение на строительство №590 от ДАТА, которым разрешалось строительство индивидуального жилого дома общей площадью 49 кв.м на площади земельного участка 1596 кв.м с количеством этажей – 1, по АДРЕС. Срок разрешения на строительство – ДАТА.

Согласно ч. 21 ст. 51 ГрК РФ срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных частью 21.1 настоящей статьи.

ДАТА ФИО1 обращалась в администрацию Сосновского муниципального района с уведомлением об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дом, в ответ на которое администрацией выдано уведомление от 21.10.2019г. № о несоответствии построенного или реконструированного объекта индивидуального строительства или садового дома - индивидуального жилого дома, указанного в уведомлении и расположенного на земельном участке с кадастровым № по АДРЕС, требованиям законодательства градостроительной деятельности по следующим основаниям: согласно сведениям, представленным в техническом плане от 25.09.2019г., подготовленном кадастровым инженером Б,М.С., размер отступа от южной стены построенного индивидуального жилого дома до границы земельного участка менее 3 м., размер отступа от юго-западной стены построенного индивидуального жилого дома до границы земельного участка менее 5 м., что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки Саккуловского сельского поселения (минимальное расстояние от границ соседнего участка до основного строения — 3 м.; минимальное расстояние между фронтальной границей участка и основным строением при реконструкции и новом строительстве — 5 м.), утвержденными решением совета депутатов Саккуловского сельского поселения № от ДАТА.

Согласно заключению кадастрового инженера Б,М.С. от ДАТА объект капитального строительства общей площадью 74,4 кв.м, этажность – 1, расположен на земельном участке с кадастровым №, от стены ОКС до границы земельного участка слева расстояние 2,39 м, слева – 6,46 м, с тыльной стороны – 17,74 м, по фасаду – 1,3 м, в то время как согласно градостроительному плану земельного участка расстояние от места допустимого размещения зданий (линии застройки) до границы земельного участка (красной линии) по фасадной части, где расположена АДРЕС, должна составлять не менее 5 м.

Вместе с тем данные обстоятельства не могут являться основанием для отказа истцу в признании права собственности на самовольную постройку.

В соответствии с техническим заключением ООО «А*» № от ДАТА, жилой дом по АДРЕС возведен в соответствии с действующими строительными, градостроительными, противопожарными, санитарно-гигиеническими, экологическими нормами и правилами, не нарушает надежность и устойчивость строительных конструкций здания, не создает угрозу жизни и здоровью людей. 

Оснований не доверять указанному заключению у суда не имеется, оно подготовлено с учетом фактического обследования дома специалистом, организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Челябинской области» от ДАТА также подтверждается, что возведенное строение (жилой дом), расположенное по АДРЕС, соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий и сооружений и иных объектов», СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных пунктов», СанПиН 2.2.1/2.ДАТА-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий, СанПиН 2.ДАТА-10 «Санитано-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Кроме того, смежный землепользователь - собственник земельного участка по АДРЕС Т.М.Н. не возражает против сохранения возведенного здания на участке истца, о чем представлено её письменное заявление.

Более того, из выписки из правил землепользования и застройки Саккуловского сельского поселения, утвержденных решением совета депутатов Саккуловского сельского поселения № от ДАТА, представленной по запросу суда управлением архитектуры и строительства администрации Сосновского муниципального района Челябинской области, следует, что земельный участок с кадастровым № расположен в территориальной зоне В1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, для которой основным видом разрешенного использования является размещение индивидуальных жилых домов (пригодных для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей).

Таким образом, поскольку спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на принадлежащем ей земельном участке, соответствует установленным требованиям, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, доказательств обратного материалы дела не содержат, суд приходит к выводу о возможности признания за ФИО1 право собственности на самовольную постройку – жилой дом общей площадью 74,4 кв.м, расположенный по АДРЕС. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДАТА рождения, право собственности на жилой дом общей площадью 74,4 кв.м, расположенный по АДРЕС.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Е.В. Боднарь