Дело № 2-413/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан 29 июня 2017 года 

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.В.,

при секретаре Зубаревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия (далее – ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ) о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости, мотивируя требования тем, что решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не включены периоды с *** по *** в должности медсестры-косметолога в ЗАО «***», с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры бальнеологической лечебницы ТМО (ЛПУ) «***» ЗАО «***» для выполнения косметологических процедур. С решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ не согласна, просит суд включить вышеназванные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признать незаконным решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** об отказе в установлении пенсии, возложить на ответчика обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена, направила в суд представителя. 

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что решение ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ об отказе в назначении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости законно, настаивал на доводах, изложенных в решении об отказе в установлении пенсии от ***. 

Суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. 

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39). 

Статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

Согласно ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что *** ФИО1, полагая, что выработала необходимый стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, обратилась в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ с соответствующим заявлением о назначении пенсии как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, ФИО1 не засчитаны периоды с *** по *** в должности медсестры-косметолога в ЗАО «***», с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры бальнеологической лечебницы ТМО (ЛПУ) «***» для выполнения косметологических процедур, со ссылкой на то, что ЗАО «***» по своей организационно-правовой форме не является учреждением, предусмотренным Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 (далее – Список от 22.09.1999), и Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 (далее – Список от 29.10.2002). ТМО (ЛПУ) «Санаторий «Тесь» ЗАО «СыВел» по своему профилю не входит в перечень учреждений, поименованных в Списках от 22.09.1999, от 29.10.2002. Наименование учреждения «бальнеологическая лечебница» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999, от 29.10.2002. Наименование должностей «медсестра-косметолог», «медицинская сестра для выполнения косметологических процедур» не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списков от 22.09.1999, от 29.10.2002.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что с *** по *** ФИО1 работала в ЗАО «***» в должности медсестры-косметолога, с *** по ***, с *** по *** - в должности медицинской сестры бальнеологической лечебницы ТМО (ЛПУ) «***» для выполнения косметологических процедур.

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Порядок применения списков, действующих в различные периоды, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665. В частности, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, подлежат применению списки, перечисленные в подп. "н" п. 1 названного Постановления.

Согласно действовавшему до 01.11.1999 правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абз. 5 п. 2 Постановления).

В Списке от 06.09.1991 N 464 были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 01.11.1999 был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066. 

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (п. 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры.

Аналогичное правовое регулирование было предусмотрено и п. 21 раздела "Наименования учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, действующего на время возникновения спорных отношений.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, а также позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.12.2015 N 2991-О, следует, что с 01.11.1999 только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 01.11.1999 изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу (в том числе медицинских сестер) в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066, а именно после 01.11.1999, не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Между тем материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что ТМО (ЛПУ) «***» имело такие профили деятельности, как лечение туберкулеза всех форм, лечение больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, больных ревматизмом и психоневрологических больных, то есть перечисленных в пунктах 21 Списков от 22.09.1999, от 29.10.2002.

Кроме того, наименование учреждения «бальнеологическая лечебница» не поименовано в разделе «Наименование учреждений» Списков от 22.09.1999, от 29.10.2002. 

Наименование должностей «медсестра-косметолог», «медицинская сестра для выполнения косметологических процедур» не поименованы в разделе «Наименование должностей» Списков от 22.09.1999, от 29.10.2002.

Из имеющегося в материалах дела Устава закрытого акционерного общества «***», следует, что данное общество по своей организационно-правовой форме не является учреждением, предусмотренным Списками от 22.09.1999, от 29.10.2002.

В пункте 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с *** по *** в должности медсестры-косметолога в ЗАО «***», с *** по ***, с *** по *** в должности медицинской сестры бальнеологической лечебницы ТМО (ЛПУ) «***» для выполнения косметологических процедур, в удовлетворении исковых требований в этой части надлежит отказать.

Следовательно, для признания решения ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ от *** об отказе в установлении пенсии ФИО1 оснований не имеется, заявленные исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.

Принимая во внимание, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, на момент обращения ФИО1 в ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ у неё отсутствовал и в настоящее время отсутствует необходимый для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 указанного Закона 30-летний стаж на соответствующих видах работ, исковые требования ФИО1 к ГУ – УПФ РФ в Усть-Абаканском районе РХ о возложении на ответчика обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

ФИО1 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Абаканском районе Республики Хакасия о признании решения незаконным, включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности досрочно назначить страховую пенсию по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня составления мотивированного решения, с подачей апелляционной жалобы через Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий: Н.В. Попова 

Мотивированное решение составлено 04 июля 2017 года. 

Судья Н.В. Попова