Дело № 12-14/2017

РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года

<

...>, Мамонтовского района, Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Корякиной Татьяны Александровны,

при секретаре: Неверовой О.Н.,

с участием прокурора: Щетининой Ж.Е.

заинтересованного лица: ФИО1

представителя заинтересованного лица: ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Мамонтовского района Скорых А.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № которым 

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, проживающая в 

<

адрес>, подвергнута административному наказанию в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района обратился с протестом в Мамонтовский районный суд Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мамонтовского района, которым ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ, в обоснование жалобы, ссылаясь на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно нарушила ст. 65 Семейного Кодекса РФ, которая заключалась в пренебрежительном, грубом обращении с дочерью, унижающем человеческое достоинство, а также ограничила отца несовершеннолетнего ребенка, ФИО4; в возможности общения с ребенком, тем самым нарушив ст. 63, 64 Семейного Кодекса РФ.

В административном материале, составленном в отношении ФИО1 имеется: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, рапорт старшего инспектора ПДН МО МВД России «Мамонтовский» от ДД.ММ.ГГГГ, сообщение секретаря КДН и ЗП Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ФИО4 председателю КДН и ЗП Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ, объяснение ФИО4, объяснение ФИО3, сведения ИБД-регион, характеристика в отношении ФИО1, акт обследования жилищно-бытовых условий несовершеннолетней ФИО3, копия свидетельства о рождении ФИО3, копии паспортов ФИО4 и ФИО1

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (пункт 5.1 протокола) указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. в 

<

...> гражданка ФИО1 ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери Ефимовой Карины, а именно гражданка ФИО1 нарушила ст. 65 Семейного Кодекса РФ, которая заключалось в пренебрежительном, грубом обращении с дочерью, унижающем человеческое достоинство, а также гражданка ФИО1 ограничила в общении с отцом ФИО4

Между тем, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено в отношении ФИО1

Протокол по делу об административном правонарушения в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ и постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 не содержит сведений о трм, в чем именно выражено неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка, что ставит под сомнение наличие состава административного правонарушения. 

Кроме того, отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней ФИО3

ФИО1 вменяется ограничение права ФИО4 - отца несовершеннолетней ФИО3 на общение с ребенком - ФИО3, административная ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 5.35 КоАП РФ, - нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей.

Между тем, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В резолютивной части постановления указано о назначении административного наказания ФИО1 в виде административного предупреждения, что противоречит ст. 3.2 КоАП РФ, не предусматривающей такого вида административного наказания.

Прокурор просит отменить постановление комиссии и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании прокурор Щетинина Ж.Е. на протесте настаивала по приведенным в ней основаниям и представленным в деле доказательствам.

Выслушав прокурора, ФИО1 и ее представителя ФИО2, изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. она ненадлежащим образом исполняла свои родительские обязанности по содержанию и воспитанию своей несовершеннолетней дочери ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно нарушила ст. 65 Семейного Кодекса РФ, которая заключалась в пренебрежительном, грубом обращении с дочерью, унижающем человеческое достоинство, а также ограничила отца несовершеннолетнего ребенка, ФИО4, в возможности общения с ребенком, тем самым нарушив ст. 63, 64 Семейного Кодекса РФ.

Вместе с тем с состоявшимся по делу актом согласиться нельзя.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 2 указанной статьи в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Данный протокол является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое ему обвинение, выходить за пределы которого недопустимо.

Согласно описанному в протоколе об административном правонарушении событию административного правонарушения ненадлежащее исполнение ФИО1 родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетней ФИО3 выразилось в том, что она ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов пренебрежительно, грубо обращается с дочерью, унижая человеческое достоинство, а также ограничила отца несовершеннолетнего ребенка, ФИО4 в возможности общения с ребенком.

Однако, признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, комиссия по делам несовершеннолетних не учла, что, в протоколе отсутствуют сведения о том, в чем именно выражено неисполнение обязанностей по воспитанию и содержанию ребенка.

В представленных материалах отсутствуют бесспорные доказательства, подтверждающие вину ФИО1 в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетней ФИО3

Кроме того, протокол составлен в отношении ФИО1, а не ФИО1 В протоколе указано конкретное время правонарушения в 16.00 часов ДД.ММ.ГГГГ, что именно в это время ФИО1 грубо обращалась с дочерью и не давала общаться отцу ребенка, однако как следует из материалов дела в указанное время ребенка по указанному в протоколе адресу не было.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания комиссией. В постановлении комиссии отсутствует указание на место совершения правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

При таких обстоятельствах постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мамонтовского района в отношении ФИО1, подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 подлежит прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Мамонтовского района от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) дней через Мамонтовский районный суд.

Судья: Т.А. Корякина