Дело № 2а-4137/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Коршуновой Т.А., 

при секретаре Базылевой О.В., 

с участием помощника Благовещенского транспортного прокурора Горкиной Ю.В., представителя административного ответчика ФИО1, представителя Благовещенской таможни Долгорук Д.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Благовещенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «СВ-Групп» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор,

установил:

Благовещенский транспортный прокурор обратился с административным исковым заявлением к ООО «СВ-Групп» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор, ссылаясь на то, что Благовещенской транспортной прокуратурой в рамках надзорной деятельности 12.02.2018г. установлен факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации специального автотранспорта (самоходной машины), без уплаты утилизационного сбора. Проверкой установлено, что ООО «СВ-Групп» по декларации на товары № 10704050/290517/0002833 - погрузчик колесный фронтальный; торговая марка LIUGONG; модель ZL50CN; новый, цвет серо-желтый, год выпуска 04.2017, заводской номер: CLGZL50CKHL576112, с дизельным двигателем модели 6LT9, мощность двигателя 162 кв /220,26 л.с, объем 9700мл, завод изготовитель: «GUANXI LIUGONG MACHINERY СО. LTD», товарный знак: LIUGONG, марка LIUGONG, модель ZL50CN, код ТН ВЭД 8429519900; по декларации на товары № 10704050/250517/0002721 - бульдозер гусеничный с неповоротным отвалом, торговая марка CATERPILLAR, модель D10N, бывший в эксплуатации, имеющий видимые следы износа и повреждений; цвет желтый, год выпуска 1999, заводской номер 2YD02954; с дизельным двигателем модели 3412, товарный знак CATERPILLAR, марка CATERPILLAR, модель: D10N; объем 27000 куб.см, мощность двигателя 415 кв/ 564,24 л.с., код ТН ВЭД 8429110010. При этом в нарушение действующего порядка, утилизационный сбор за ввезенный товар ООО «СВ-Групп» не уплачен. Утилизационный сбор взимается в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия при эксплуатации транспортных средств с учетом их технических характеристик оказывающих влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством (шасси) своих потребительских свойств. Кроме того, утилизационный сбор является одним из источников дохода бюджета Российской Федерации, поскольку его уплата осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства. О факте неуплаты утилизационного сбора за ввезенные ООО «СВ-Групп» самоходные машины по декларациям на товары № 10704050/290517/0002833 и № 10704050/250517/0002721 транспортному прокурору стало известно в ходе проведения проверки, а именно – 12.02.2018г. Действиями ООО «СВ-Групп» по неуплате утилизационного сбора нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств. 

На основании изложенного, просит суд обязать ООО «СВ-Групп» исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товары № 10704050/290517/0002833 - погрузчик колесный фронтальный; торговая марка LIUGONG; модель ZL50CN; новый, цвет серо-желтый, год выпуска 04.2017, заводской номер: CLGZL50CKHL576112, с дизельным двигателем модели 6LT9, мощность двигателя 162 кв /220,26 л.с, объем 9700мл, завод изготовитель: «GUANXI LIUGONG MACHINERY СО. LTD», товарный знак: LIUGONG, марка LIUGONG, модель ZL50CN, код ТН ВЭД 8429519900; по декларации на товары № 10704050/250517/0002721 - бульдозер гусеничный с неповоротным отвалом, торговая марка CATERPILLAR, модель D10N, бывший в эксплуатации, имеющий видимые следы износа и повреждений; цвет желтый, год выпуска 1999, заводской номер 2YD02954; с дизельным двигателем модели 3412, товарный знак CATERPILLAR, марка CATERPILLAR, модель: D10N; объем 27000 куб.см, мощность двигателя 415 кв/ 564,24 л.с., код ТН ВЭД 8429110010 в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «СВ-Групп» уплатить утилизационный сбор, на указанный товар, ввезенный по декларациям на товары № 10704050/290517/0002833, № 10704050/250517/0002721, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Горкина Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме. 

В судебном заседании представитель административного ответчика ООО «СВ-Групп» ФИО1 исковые требования не признала, поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве, из которого следует, что товар, ввезённый по декларациям товары № 10704050/290517/0002833, № 10704050/250517/0002721 предназначен для дальнейшей реализации третьим лицам. Согласно договору купли-продажи от 15.05.2017 года бульдозер гусеничный торговая марка CATERPILLAR, модель D10N, бывший в эксплуатации, имеющий видимые следы износа и повреждений; цвет желтый, год выпуска 1999, заводской номер 2YD02954 был продан ООО «Амур ТЭК», что подтверждается платежными поручениями. Условиями договора определено, что в стоимость техники не входит утилизационный сбор и покупатель уплачивает его самостоятельно. Погрузчик был продан ООО «Амур ТЭК» без заключения договора купли-продажи, однако факт приобретения и оплаты товара, так же подтверждается платежными поручениями. В связи с реализацией ввезенного товара, плательщиком утилизационного сбора должен являться ООО «Амур ТЭК». 

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Благовещенской таможни Долгорук Д.С. полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. В настоящий момент утилизационный сбор в отношении товара ввезенного по декларациям на товары № 10704050/290517/0002833, № 10704050/250517/0002721 не уплачен. 

В судебное заседание иные участвующие в деле лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении судебного разбирательства не поступало. При таких обстоятельствах суд определил в порядке статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения. 

В соответствии с п. 1 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», в целях обеспечения экологической безопасности возложена обязанность по уплате утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации, за исключением колесных транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3, 6 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, установленных Постановление Правительства РФ от 06.02.2016 N 81, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 федерального закона, осуществляет Федеральная таможенная служба. Уплата утилизационного сбора осуществляется плательщиком в валюте Российской Федерации отдельными расчетными (платежными) документами по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Следовательно, право прокурора на обращение в суд с требованием о защите прав государства, предусмотрено как специальным законом, так и нормами КАС РФ. Поскольку финансовые средства, направляемые в Федеральное казначейство, являются собственностью Российской Федерации, взыскания с виновных лиц денежных средств в интересах государства по инициативе прокурора допустимы. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 г. № 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора; Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В раздел II данного Перечня включены бульдозеры, классифицируемые по коду 8429110010 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в разделе VI Перечня указаны погрузчики фронтальные, классифицируемые по коду 8429519900 в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, в отношении которых уплачивается утилизационной сбор.

В соответствии с п. 5 Правил, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с перечнем видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81.

Как подтверждается материалами дела, по декларациям на товары № 10704050/290517/0002833, № 10704050/250517/0002721 для внутреннего потребления на таможенную территорию Российской Федерации ООО «СВ-Групп» из КНР был ввезен товар: погрузчик колесный фронтальный; торговая марка LIUGONG; модель ZL50CN; новый, цвет серо-желтый, год выпуска 04.2017, заводской номер: CLGZL50CKHL576112, с дизельным двигателем модели 6LT9, мощность двигателя 162 кв /220,26 л.с, объем 9700мл, завод изготовитель: «GUANXI LIUGONG MACHINERY СО. LTD», товарный знак: LIUGONG, марка LIUGONG, модель ZL50CN, код ТН ВЭД 8429519900; бульдозер гусеничный с неповоротным отвалом, торговая марка CATERPILLAR, модель D10N, бывший в эксплуатации, имеющий видимые следы износа и повреждений; цвет желтый, год выпуска 1999, заводской номер 2YD02954; с дизельным двигателем модели 3412, товарный знак CATERPILLAR, марка CATERPILLAR, модель: D10N; объем 27000 куб.см, мощность двигателя 415 кв/ 564,24 л.с., код ТН ВЭД 8429110010

Материалы дела не содержат сведений об исчислении и уплате ООО «СВ-Групп» утилизационного сбора.

В силу положений Федерального закона "Об отходах производства и потребления" плательщиками утилизационного сбора являются, в том числе лица, которые осуществили ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию. При этом нормы настоящего закона допускают уплату утилизационного сбора лицами, которые приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора, однако, указанное не освобождает лицо, осуществившее ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию, и не уплатившего в нарушение установленного порядка утилизационный сбор, от уплаты утилизационного сбора в случае предъявления к нему такого требования. Сведений об уплате утилизационного сбора покупателем товара – ООО «Амур-ТЭК», о чем указывал представитель ответчика, материалы дела не содержат. Учитывая изложенное, доводы административного ответчика в данной части судом не принимаются. 

Таким образом, своими действиями ООО «СВ-Групп» по неуплате утилизационного сбора нарушает гарантированное Конституцией РФ право неопределенного круга лиц на безопасную окружающую среду, а также влечет неполучение в доход Российской Федерации обязательных к уплате сумм денежных средств.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Однако, как показала проведенная проверка, вышеназванные требования законодательства не соблюдаются. При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Благовещенского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации к ООО «СВ-Групп» об обязании исчислить и уплатить утилизационный сбор удовлетворить.

Обязать ООО «СВ-Групп» исчислить утилизационный сбор на ввезенный по декларации на товары № 10704050/290517/0002833 - погрузчик колесный фронтальный; торговая марка LIUGONG; модель ZL50CN; новый, цвет серо-желтый, год выпуска 04.2017, заводской номер: CLGZL50CKHL576112, с дизельным двигателем модели 6LT9, мощность двигателя 162 кв /220,26 л.с, объем 9700мл, завод изготовитель: «GUANXI LIUGONG MACHINERY СО. LTD», товарный знак: LIUGONG, марка LIUGONG, модель ZL50CN, код ТН ВЭД 8429519900; по декларации на товары № 10704050/250517/0002721 - бульдозер гусеничный с неповоротным отвалом, торговая марка CATERPILLAR, модель D10N, бывший в эксплуатации, имеющий видимые следы износа и повреждений; цвет желтый, год выпуска 1999, заводской номер 2YD02954; с дизельным двигателем модели 3412, товарный знак CATERPILLAR, марка CATERPILLAR, модель: D10N; объем 27000 куб.см, мощность двигателя 415 кв/ 564,24 л.с., код ТН ВЭД 8429110010, в соответствии с пунктом 5 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Обязать ООО «ООО СВ-Групп» уплатить утилизационный сбор на вышеуказанный товар, ввезенный по декларациям на товары № 10704050/250517/0002721, 10704050/290517/0002833 в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81, в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ООО «СВ-Групп» в доход местного бюджета государственную пошлину государственную пошлину в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июня 2018 года

Судья Т.А. Коршунова