Дело № 2 - 132 / 2025 год

73RS0006-01-2025-000155-60 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2025 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Гавриловой Е.И., при секретаре Григорян Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о назначении пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в суде, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости, как проживавшей в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Мотивируя свои требования, истица указала, что в период с 01.08.1985 г. по 15.12.1986 г. она проживала в 

<

...>, работала в должности фармацевта в аптеке № 14 г.Довск. При этом график работы был установлен в виде пятидневной рабочей недели с восьмичасовым рабочим днем. 27.11.2024 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако в назначении данной пенсии ей было отказано. Считая данное решение ответчика незаконным, просит установить факт ее проживания в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период проживания в 

<

...> с 01.08.1985 г. по 15.12.1986 г. и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с даты обращения за ее назначением с 27.11.2024 г. 

В судебном заседании истица ФИО1, поддержав заявленный иск с учетом уточнения, привела аналогичные доводы, при этом уточнила требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период проживания в 

<

...> с 26.04.1986 г. по 15.12.1986 г. Из пояснений истицы также следует, что в 1985 году она окончила Могилевское медицинское училище Республики Беларусь по специальности «фармацевт». После окончания училища с 01.08.1985 г. она устроилась на работу фармацевтом в аптеку № 14 

<

...>, проживала в съемном жилом помещении у пожилой женщины, проживала без регистрации, прописана она была в родительском доме в г.Кричев Могилевской области. 16.12.1986 г. она была переведена фармацевтом в аптеку № 17 г.Рогачев Гомельской области. Считает, что вправе претендовать на назначение пенсии по старости, как проживавшей в зоне с правом на отселение в соответствии со ст.33 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в 

<

...>), со снижением пенсионного возраста.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дне заседания извещены надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву ответчик против иска возражает.

Проверив материалы дела, заслушав доводы истицы и показания свидетелей, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч. ч. 1 и 2 ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях»), в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Статьей 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно ст. 37 Закона гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 настоящего Закона.

На основании пунктов 7 и 11 части первой статьи 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что ФИО1 (до заключения брака - М*) ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.08.1985 г. по 15.12.1986 г. осуществляла трудовую деятельность в должности фармацевта в аптеке № 14 

<

...> (л.д.62).

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27 февраля 2025 года ФИО1 (заявление от 27 ноября 2024 года) отказано в назначении пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 33, 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием документов о периодах регистрации в зоне радиоактивного загрязнения (л.д.8-10). 

Обсуждая законность принятого решения, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых, начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых, начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Такой Перечень утвержден Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074. При этом Перечень не содержит населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но расположенных на территории Украины, Республики Беларусь.

В соответствии со ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

По смыслу указанных положений само по себе отсутствие населенного пункта в Перечне по причине нахождения этого населенного пункта не на территории Российской Федерации не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержи, предусмотренных Законом, поскольку обстоятельством, имеющим значение, является степень и характер радиоактивного загрязнения территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Статьей 9 ранее действующего Закона СССР от 12.05.1991 № 2146-1 «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы» было предусмотрено, что зона проживания с правом на отселение - территории РСФСР, Украинской ССР и Белорусской ССР за пределами зон отчуждения и отселения, с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 кюри/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 миллизиверт (0,1 бэр), и принявшие решение о выезде из этой зоны на другое место жительства, имеют право на получение компенсаций за утраченное в связи с переездом имущество и на другие компенсации и льготы, установленные настоящим Законом.

Ныне действующим Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 установлено, что зона проживания с правом на отселение - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения и зоны отселения с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. Граждане, проживающие в населенных пунктах этой зоны, в которых среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр), и принявшие решение о выезде на другое место жительства, имеют право на возмещение вреда и меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом (статья 10).

В соответствии со п. 4 ст. 4 Закона Республики Беларусь от 12.11.1991 «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона с правом на отселение - территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км либо стронцием-90 от 0,5 до 2 Ки/кв. км или плутонием-238, 239, 240 от 0,02 до 0,05 Ки/кв. км, на которых среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить (над естественным и техногенным фоном) 1 мЗв в год, и другие территории с меньшей плотностью загрязнения вышеуказанными радионуклидами, где среднегодовая эффективная доза облучения населения может превысить 1 мЗв в год.

Из письма Рогачевского районного исполнительного комитета от 12 февраля 2025 года следует, что населенный пункт Довск Рогачёвского района Гомельской области относился к зоне с правом на отселение как территория с плотностью загрязнения почв цезием-137 от 5 до 10 Ки/кв. км (л.д.53).

Свидетель О*М.Г. (супруг истицы) в судебном заседании подтвердил, что в спорный период истица работала фармацевтом в аптеке г.Довск Гомельской области, в это время он служил в армии, вел с истицей переписку, приезжал к ней в г.Довск в увольнение. Ему известно, что в г.Довск истица проживала на съемной квартире, прописана была в доме своих родителей в г.Кричев Могилевской области. 

Согласно свидетельству о браке О*М.Г. и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ в г.Рогачев Гомельской области, после заключения брака им присвоена фамилия О-ны.

Свидетель М*Ю.С. (родственник истицы) в судебном заседании также подтвердил, что в спорный период истица работала фармацевтом в аптеке г.Довск Гомельской области, проживала на съемной квартире. Он в период с 02.04.1984 по 02.12.1986 работал монтажником в СМУ-241 Гомельской ДСК, с 03.12.1986 до 1991 года работал на заводе в г.Рогачев Гомельской области. Работая в СМУ, он по роду своей деятельности приезжал работать в г.Довск, где истица помогла найти ему съемное жилье у той же хозяйки, что у истицы, проживали они с истицей по соседству. Факт работы данного свидетеля подтвержден трудовой книжкой.

Оснований не доверять указанным свидетелям у суда не имеется.

Таким образом, г.Довск, в котором проживала ФИО1, соответствует по характеристикам радиоактивного загрязнения зоне проживания с правом на отселение, указанной в Законе РФ от 15.05.1991 № 1244-1.

В этой связи с учетом положений ст. 49 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 на ФИО1 распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, в том числе пенсионное обеспечение.

Период с 26.04.1986 г. по 15.12.1986 г. подлежит включению для определения права на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст. 33 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с правом на отселение в период с 26 апреля 1986 года по 15 декабря 1986 года.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 27 февраля 2025 года в части отказа признания за ФИО1 права на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Включить ФИО1 период с 26 апреля 1986 года по 15 декабря 1986 года для определения права на назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области назначить ФИО1 пенсию по старости в соответствии со статьей 33 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 27 ноября 2024 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья Е.И. Гаврилова

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2025 года