Дело № 12-64/2021

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

17 марта 2021 года 

г. Лобня Московской области 

Председатель Лобненского городского суда Московской области Чекушкин В.Е., с участием помощника прокурора г. Лобни Устиновой М.А., при секретаре – Колобродовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года, которым должностное лицо - начальник отдела потребительского рынка и услуг администрации городского округа Лобня

ФИО1, иные данные, 

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.3 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", 

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из обжалуемого постановления, начальником отдела потребительского рынка и услуг Администрации городского округа Лобня ФИО1 нарушен порядок предоставления муниципальной услуги, повлекший не предоставление муниципальной услуги заявителю, предусмотренный п. 15.2 постановления администрации г. Лобня МО от 22.12.2015 № 2237 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация ярмарок на территории города Лобня Московской области», а именно по результатам рассмотрения заявки директора ООО «МосОблТорг» ФИО2 о предоставлении муниципальной услуги дала ответ № 192 от 09.10.2020г. о нецелесообразности проведении ярмарки по данному адресу в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID) на территории Московской области.

Постановлением мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года должностное лицо ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.3 Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

19 февраля 2021 года, в установленный законом срок, в суд направлена жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года, в котором указано, что обжалуемое постановление вынесено в нарушение статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора города Лобни Устинова М.А. согласилась с доводами жалобы и полагала, что постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года полежит отмене.

В судебное заседание надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения материалов ФИО1 не прибыла, от последней поступило в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, которое судом удовлетворено.

Ознакомившись с изложенными в жалобе доводами его автора, заключением помощника прокурора, а также изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 15.3 Закона Московской области от 04.05.2016 г. № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» нарушение должностным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления муниципальной услуги, повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков влечет наложение административного штрафа на должностных лиц органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 15.2 постановления администрации г. Лобня Московской области от 22.12.2015 № 2237 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Организация ярмарок на территории города Лобня Московской области» установлено, что снованиями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: - несоответствие места проведения ярмарки противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным требованиям;- предоставление неполного комплекта документов. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является исчерпывающим.

Как следует из представленных материалов, обжалуемое постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области вынесено 08 февраля 2021 года. Из содержания указанного судебного акта следует, что административное правонарушение совершено должностным лицом ФИО1 09 октября 2020 года. 

Из п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Поскольку инкриминируемое должностному лицу ФИО1 правонарушение совершено 09 октября 2020 года, а обжалуемое постановление мирового судьи по данному правонарушению вынесено 08 февраля 2021 года, то есть по истечению установленными и приведенными выше нормами Закона сроками давности привлечения к административной ответственности, что является грубым нарушением Кодекса РФ об Административной ответственности и влечет безусловную отмену состоявшегося по делу решения, ввиду чего постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года подлежит отмене, а производство по делу – прекращению по указанному основанию.

На основании изложенного, руководствуясь п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи 102 судебного участка Лобненского судебного района Московской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.3, Закона Московской области №37/2016-ОЗ от 04.05.2016 г. "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в отношении должностного лица ФИО1 отменить, а производство по административному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить – за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Председательствующий по делу: В.Е. Чекушкин