Дело № 2а – 2334/2025

УИД 03RS0010-01-2025-003744-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2025 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р.,

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием представителя административного истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощника прокурора Загидуллина Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а – 2334/2025 по административному исковому заявлению Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

Белорецкий межрайонный прокурор Республики Башкортостан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

В обоснование заявленных требований (с учетом положений ст. 46 КАС РФ, после уточнения требований) истец указал, что в ходе проведения прокурорской проверки были выявлены нарушения, в связи с чем Белорецкой межрайонной прокуратурой в Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан внесено представление от ... №... об устранении нарушений федерального законодательства в части несоблюдения межремонтных сроков проведения работ по ремонту нежестких дорожных одежд автомобильных дорог по ... и 3-ий ... в ... Республики Башкортостан.

В ответе на представление от ... №... Администрация городского поселения ... муниципального района ... Республики не сообщает о фактическом устранении нарушений безопасности дорожного движения, ограничившись указанием на включение указанных работ в план на весенне-летний период 2025 года.

Белорецкой межрайонной прокуратурой с привлечением государственного инспектора ДН ОГИБДД ОМВД России по ... ... осуществлено выездное обследование состояния улично-дорожной сети автомобильных дорог по ... и 3-ий ... в ... Республики Башкортостан, в ходе которого выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог:

- по ... в ... Республики Башкортостан на всем протяжении дороги отсутствует тип дорожной одежды в зависимости от категории дорог и улиц, что является нарушением пункта 11.1.6, таблицы 22 ГОСТ Р 58818-2020.

- по улице 3-ий ... на всем протяжении дороги не обеспечена продольная ровность покрытия, число просветов при измерении трехметровой рейкой составляет более 25 %, максимальный просвет под рейкой более 20 мм., что является нарушением п. 5.2.1 табл. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

- по улице 3-ий ... на веем протяжении дороги имеются выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 кв. м., что является нарушением п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

Согласно ГОСТ Р 58818-2020 таблица 22 п. 11.1.6, 11.1.7 на дорогах с низкой интенсивностью движения 5 категории низшего вида следует устраивать одежду с покрытиями из песчано-гравийной смеси, малопрочные каменные материалы и шлаки, грунты, улучшенные добавками, техногенные грунты, отходы и побочные продукты промышленности при низшей.

Согласно действующему паспорту автодороги по ..., автодорога относится к пятой категории, с интенсивностью движения менее 50 автомашин в сутки. В этой связи автодорога подлежит приведению в соответствие согласно таблице №... ГОСТ Р 58818-2020 для низшего вида автодороги пятой категории.

Установлено, что технический паспорт автомобильных дорог по ... составлен по состоянию на ..., тем самым прошел срок действия паспорта.

Полагает, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью населения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, неисполнение установленным законом обязанности по обеспечению безопасности дорожного движения, создает опасность возникновения несчастных случаев, иных неблагоприятных последствий.

Просит суд:

- признать незаконным бездействие Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан, выразившееся в неустранении нарушений по представлению от ... №.../Прдн23-25-20800017, а именно в непроведении работ по ремонту дорог по ... и 3-ий ... в ... Республики Башкортостан;

- обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в соответствии с ГОСТ 71360-2024 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Технический учет и паспортизация. Общие технические требования» произвести повторный технический учет и паспортизацию автомобильных дорог по улице 3-ий ... Республики Башкортостан (координаты с 53.961545, 58.41572 по 53.957965, 58.420851), ... в ... Республики Башкортостан (координаты с 53.961998, 58.438237 по 53.951661, 58.448350);

- обязать Администрацию городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в срок не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- по ... в ... Республики Башкортостан (координаты с 53.955740, 58.442107 по 53.951661, 58.448350) обеспечить тип дорожной одежды в соответствии с пунктом 11.1.6, таблицы 22 ГОСТ Р 58818-2020, а именно: произвести ремонт автодороги с материалом покрытия песчано-гравийной смеси, малопрочные каменные материалы и шлаки, грунты, улучшенные добавками, техногенные грунты, отходы и побочные продукты промышленности.

- по улице 3-ий ... Республики Башкортостан (координаты с 53.961545, 58.41572 по 53.957965, 58.420851) обеспечить продольную ровность покрытия, устранить выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 кв.м.

Представитель административного истца Белорецкого межрайонного прокурора РБ – помощник прокурора Загидуллин Д.Д., в судебном заседании требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам, с учетом уточнений, поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В письменном отзыве на исковое заявление представитель административного ответчика указал, что с исковыми требованиями не согласен.

Указал, что исходя из представления и исковых требований прокуратуры не понятно, какой именно участок дороги, нет привязки к местности или номер дома. Указанные ...

Требования в части обязания обеспечить ровность покрытия дорог по ... учли ГОСТ 50597-2017 для категории дорог II, III. Указанные улицы имеют категорию IV, V.

Для определения типа дорожной сети необходимо сначала внести изменения в Проект организации дорожного движения (ПОДД). Обязательная разработка ПОДД для дорог I—III категорий, а также на участках с трафиком более 1000 автомобилей в сутки. Интенсивность движения не большая, поэтому считает нецелесообразным. 

Просит суд в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ, прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, ... в ... Республики Башкортостан, протяженностью 490 метров, а также переулок ... Республики Башкортостан, протяженностью 520 метров, находятся в собственности Администрации городского поселения ... муниципального района ... Республики Башкортостан.

Согласно Техническому паспорту на автомобильную дорогу ... Республики Башкортостан, составленного ГУП «Башземоценка» Республики Башкортостан по состоянию на ..., длина дороги составляет 286 метров, тип покрытия – грунт, категория дороги – V.

Согласно Техническому паспорту на автомобильную дорогу ... Республики Башкортостан, составленного ГУП «Башземоценка» Республики Башкортостан по состоянию на ..., длина дороги составляет 500 метров, тип покрытия – грунт профилированный, категория дороги – V.

... прокурором в адрес Администрации городского поселения внесено представление о необходимости устранения выявленных нарушений, в ответ на которое административным ответчиком сообщено о том, что планировка автомобильной дороги по ... и ... включены в план работ и будут выполнены в весенне – летний период 2025 г.

Из Акта от ..., усматривается, что помощником Белорецкого межрайонного прокурора Загидуллиным Д.Д. совместно с государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по ..., при обследовании состояния улично – дорожной сети автомобильных дорог по ... установлено:

- по ... в ... Республики Башкортостан на всем протяжении дороги не назначен (отсутствует) тип дорожной одежды в зависимости от категории дорог и улиц, что является нарушением пункта 12 таблицы 12.1 СП 396.1325800.2018. «Свод правил. Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования».

- по ... на всем протяжении дороги не обеспечена продольная ровность покрытия, число просветов при измерении трехметровой рейкой составляет более 25 %, максимальный просвет под рейкой более 20 мм., что является нарушением п. 5.2.1 табл. 5.2 ГОСТ Р 50597-2017.

- по ... на веем протяжении дороги имеются выбоины, просадки, проломы длиной более 15 см., глубиной более 5 см., площадью более 0,06 кв. м., что является нарушением п. 5.2.4 табл. 5.3 ГОСТ Р 50597-2017.

К данному Акту приложена фототаблица.

Из Акта осмотра от ..., выполненного помощником Белорецкого межрайонного прокурора с участием заместителя главы Администрации городского поселения ..., усматривается, что выявленные ранее, ... нарушения на автомобильных дорогах по ... и ..., административным ответчиком не устранены, эксплуатационное состояние участков спорных автомобильных дорог не соответствует нормативным требованиям.

Так, ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Федеральный закон № 196-ФЗ) установлено, что безопасность дорожного движения – состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу статьи 3 Федерального закона № 196-ФЗ, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон № 257-ФЗ).

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения городского поселения.

Указанные положения закона также закреплены в подпункте 5 пункта 1 статьи 4 Устава городского поселения г. Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, принятого решением Советом городского поселения от ... №..., размещенного на официальном сайте административного ответчика.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов, владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (часть 4 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ).

Приказом Минтранса России от ... №... утвержден Порядок проведения оценки технического состояния автомобильных дорог (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 2 Порядка, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации.

Оценка технического состояния автомобильных дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог (далее - обследование). Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог (пункт 3 Порядка).

Согласно пункту 4 Порядка при оценке технического состояния автомобильных дорог осуществляются следующие виды обследования:

1) первичное обследование, которое проводится один раз в 3 - 5 лет со дня проведения первичного обследования;

2) повторное обследование, которое проводится ежегодно (в год проведения первичного обследования повторное обследование не проводится);

3) приемочное обследование, которое проводится при вводе автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) в эксплуатацию после строительства или реконструкции и завершении капитального ремонта или ремонта автомобильной дороги (участка автомобильной дороги).

В процессе обследования автомобильных дорог определяются:

1) постоянные параметры и характеристики автомобильной дороги (далее - технический уровень автомобильной дороги): ширина проезжей части и земляного полотна; габарит приближения; длины прямых, величины углов поворотов в плане трассы и величины их радиусов; протяженность подъемов и спусков; продольный и поперечный уклоны; высота насыпи и глубина выемки; габариты искусственных дорожных сооружений; состояние элементов водоотвода; состояние элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

2) переменные параметры и характеристики автомобильной дороги, организации и условий дорожного движения, изменяющиеся в процессе эксплуатации автомобильной дороги (далее - эксплуатационное состояние автомобильной дороги): продольная ровность и глубина колеи дорожного покрытия; сцепные свойства дорожного покрытия и состояние обочин; прочность дорожной одежды; грузоподъемность искусственных дорожных сооружений; объем и вид повреждений проезжей части, земляного полотна и системы водоотвода, искусственных дорожных сооружений, элементов обустройства дороги и технических средств организации дорожного движения;

3) характеристики автомобильной дороги, определяющие совокупность показателей, влияющих на эффективность и безопасность работы автомобильного транспорта (далее - параметры движения транспортного потока): средняя скорость движения транспортного потока; безопасность движения транспортного потока; пропускная способность, уровень загрузки автомобильной дороги движением; среднегодовая суточная интенсивность движения и состав транспортного потока; способность дороги пропускать транспортные средства с допустимыми для движения осевыми нагрузками, общей массой и габаритами (пункт 5 Порядка).

По результатам оценки технического состояния владельцем автомобильной дороги:

1) устанавливается соответствие транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги требованиям технических регламентов;

2) обосновывается возможность движения транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов по автомобильным дорогам (пункт 6 Порядка).

Все требования Порядка являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества граждан, являющихся участниками дорожного движения.

Приказом Росстандарта от ... N 165-ст утвержден и введен в действие «ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет» (далее – ГОСТ Р 58818-2020), который устанавливает требования к автомобильным дорогам с низкой интенсивностью движения на территории Российской Федерации.

Настоящий стандарт применяется при проектировании строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с НИД (в том числе проходящих в пределах населенных пунктов), а также определяет принципы конструирования и расчета дорожных одежд на них.

В соответствии с п. 11.1.6 ГОСТ Р 58818-2020, на дорогах с низкой интенсивностью движения следует устраивать дорожную одежду с покрытиями следующих видов (см. таблицу 22): - усовершенствованные (капитальные и облегченные); - переходные; - низшие.

Из Таблицы №... «Категории автомобильных дорог с низкой интенсивностью движения» усматривается, что автомобильная дорога, выполняющая функции подъезда к жилой застройке, коттеджным и дачным поселкам, рекреационным зонам, со среднегодовой суточной интенсивностью движения – 50-99 авт./сут., относится к категории VА.

Согласно Таблице 22 следует, что для автомобильной дороги категории VА тип дорожной одежды должен быть облегченный (органоминеральные смеси, щебеночные, гравийные и местные материалы, укрепленные (обработанные) вяжущими) или переходный (щебеночные, гравийные и щебеночно-гравийно-песчаные смеси, грунты и местные малопрочные материалы, укрепленные (обработанные) вяжущими, булыжный и колотый камень (мостовые).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с требованиями п. 5.2.1 ГОСТ Р 50597-2017 продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.

Согласно таблице 5.2. - значение показателей продольной ровности покрытия при измерении трехметровой рейкой ГОСТ Р 50597-2017 максимальный размер под трехметровой рейкой автомобильной дороги категории V должны иметь число просветов под рейкой не более 25%, максимальных просветов под рейкой не более 30 мм.

Приказом Росстандарта от 31 августа 2016 г. № 1004-ст введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации межгосударственный стандарт ГОСТ 33388-2015, содержащий общие требования и порядок выполнения работ по диагностике и паспортизации автомобильных дорог общего пользования (далее - ГОСТ 33388-2015).

В соответствии с пунктом 3.8 ГОСТ 33388-2015 паспортизация автомобильных дорог представляет собой учет автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений с составлением технического паспорта и формированием базы дорожных данных.

Технический паспорт автомобильной дороги - это технический документ, содержащий данные о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги, полученные в результате проведения технического учета дороги (пункт 3.9 ГОСТ 33388-2015).

Технический учет автомобильной дороги - это систематический сбор данных о технических и эксплуатационных характеристиках автомобильной дороги для составления и ведения технического паспорта автомобильной дороги (пункт 3.10 ГОСТ 33388-2015).

Пунктом 4.2.1 ГОСТ 33388-2015 предусмотрено, что паспортизация автомобильных дорог выполняется на основе технического учета, по результатам которого предусматривается получение полной информации о наличии автомобильных дорог, их протяженности, техническом состоянии, качестве, степени износа отдельных конструктивных элементов, информации о наличии и состоянии инженерного оборудования, обустройства и обстановки дорог, линейных зданий и сооружений. Данные паспортизации используются для учета дорог, оценки их состояния и рационального планирования работ по дальнейшему развитию дорожной сети. Они могут являться исходной информацией для диагностики автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 4.2.2. ГОСТ 33388-2015 техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги независимо от принадлежности, состояния и вида покрытия. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге или ее части.

Различают первичный, повторный и текущий технический учет и паспортизацию автомобильных дорог. Первичный технический учет проводится на вновь построенных, реконструированных и введенных в эксплуатацию автомобильных дорогах, а также на существующих дорогах, не имеющих технических паспортов. Повторный технический учет проводится на существующих дорогах, имеющих паспорта, но содержащих сведения не в полном объеме. Текущий технический учет производится ежегодно по специальной программе, которая составляется по результатам анализа информации существующего технического паспорта дороги с обоснованием необходимости измерения отдельных переменных параметров дороги (прочность, ровность, сцепные качества покрытия и т.п.). По данным текущего учета один раз в год по состоянию на 1 января вносят изменения в паспорт дороги (пункт 4.2.3).

Первичное заполнение паспорта производят на основании обследования дороги с подробным описанием, обмером, визуальным или инструментальным определением технического состояния элементов дороги и дорожных сооружений. При первичной паспортизации дорог используется вся имеющаяся исполнительная и проектно-сметная документация по обследуемой дороге или ее участку. Использование этих материалов, являющихся вспомогательными, не исключают необходимости производства полевых работ (пункт 4.2.4). При повторном и текущем техническом учете и паспортизации, кроме указанной документации, могут использоваться материалы ежегодных визуальных обследований автомобильных дорог и дорожных сооружений (пункт 4.2.5). Работы по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог должны выполняться специализированными организациями, оснащенными передвижными лабораториями, приборами и оборудованием (пункт 4.2.6).

Результатом технического учета и паспортизации является технический паспорт автомобильной дороги, который составляется на бумажном и электронном носителях. Технический паспорт автомобильной дороги представляет собой документ, содержащий данные о техническом уровне и эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, полученные в результате проведения ее технического учета. Паспорт дороги (участка) должен ежегодно обновляться по результатам обследований (пункт 9.1).

В соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги и не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги.

Ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги.

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункты 6, 10-12 части 1 статьи 3).

Доказательства проведения административным ответчиком оценки технического состояния автомобильных дорог, их технического учета и паспортизации в соответствии с приведенным порядком суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Так же административным ответчиком не представлено доказательств того, что эксплуатационное состояние спорных автомобильных дорог соответствует нормативным требованиям.

Представленный в материалы дела Технический паспорт автомобильной дороги «...», выполненный по состоянию на ..., составлен в отношении автомобильной дороги протяженностью 286 м., в то время как согласно сведениям из ЕГРН от ..., протяженность ... составляет 490 м. Иных технических паспортов на указанную дорогу суду не представлено.

Из Технического паспорта автомобильной дороги «...», выполненного по состоянию на ..., следует, что он составлен в отношении автомобильной дороги протяженностью 500 м., в то время как согласно сведениям из ЕГРН от ..., протяженность 3-его Заматинского переулка составляет 520 м. Иных технических паспортов на указанную дорогу суду не представлено.

Непринятие органом местного самоуправления в соответствии с требованиями действующего законодательства мер по организации безопасного дорожного движения на территории поселения, в частности проведения оценки технического состояния автомобильной дороги, угрожает безопасности граждан, выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, так как содержание дороги в ненормативном состоянии, а также отсутствие ежегодной оценки технического состояния автомобильных дорог, приводит к снижению уровня безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав граждан, создает угрозу их жизни и здоровью.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска и возложении на Администрацию городского поселения обязанности по проведению оценки технического состояния, технического учета и паспортизации спорных участков автомобильных дорог, а также их ремонту в целях приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 58818-2020. 

При этом вид и объем подлежащих выполнению ремонтных работ будут определяться органом местного самоуправления при приведении автомобильной дороги в нормативное состояние в соответствие с требованиями ГОСТ в ходе исполнения решения суда.

Довод стороны административного ответчика о том, что на спорные участки автомобильных дорог имеются проекты организации дорожного движения не подтверждает проведение оценки их технического состояния и паспортизации

Административный истец просит суд установить срок исполнения решения – не позднее 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд находит требования административного истца в данной части подлежащими частичному удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 178 КАС РФ, при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

В силу требований статьи 187 КАС РФ и разъяснений пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение суда должно быть исполнимым. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

С учетом того обстоятельства, что в целях исполнения решения суда необходимо выделение денежных средств, которые могут быть заложены при формировании бюджета на очередной финансовый год (декабрь 2025 г.), проведение конкурсных процедур, а также невозможность выполнения дорожных ремонтных работ в зимний период, суд полагает возможным установить срок исполнения возложенной судом обязанности до ....

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административные исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения – удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения город Белорецк муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в срок до ...

- провести оценку технического состояния, технический учет и паспортизацию автомобильных дорог по ...;

- осуществить ремонт автомобильных дорог по ... Республики Башкортостан (координаты с 53.955740, 58.442107 по 53.951661, 58.448350), ... Республики Башкортостан (координаты с 53.961545, 58.41572 по 53.957965, 58.420851) в целях приведения в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТ Р 58818-2020. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положения ст.ст. 92-93 КАС РФ, изготовлено 05.11.2025 года.