Дело № 2-248/2017 год

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года с. Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Сердюкова А.Г.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика, ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольскому краю по доверенности ФИО3,

при секретаре Тогинцевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району об оспаривании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края и об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с исков к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району об оспаривании решения ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края и об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В обосновании указал, что ДД.ММ.ГГГГ им получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - управления Пенсионного фонда по Арзгирскому району, Ставропольского края об отказе в назначении ему досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда - служба в составе ВС СССР) как мужчине, достигшему возраста 57 лет, проработавшему на указанных работах более 7,6 лет в соответствии со ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № и №.

Решение об отказе вынесено по тем мотивам, что, в соответствии с нормами Закона от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для установления пенсии по старости в связи с работой на крайнем Севере якобы не предусматривалось приравнивание к работе в районах крайнего Севера работы с особыми условиями труда служба в составе ВС СССР).

С отказом в назначении ему досрочной пенсии полностью не согласен. Считает доводы работников отделения Пенсионного фонда не обоснованными, отказ не законен.

На момент прохождения им службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав области пенсионного обеспечения. Служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности, то есть в специальный стаж. Поскольку период его службы в составе ВС СССР относится к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий, то данный период службы подлежит включению в стаж работы при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения этого права.

Пунктом 14 Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения нового правового регулирования (независимо от того выработан ими общий трудовой или специальный стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ или иной общественно полезной деятельности, позволяющего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях (закон СССР от 14.07.1956г., Закон СССР от 15.05.1990г., Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Министерства труда и социального развития РФ от №, с учетом Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённого постановлением Совета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, если работа протекала в период действия Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ, то служба в Вооруженных силах СССР включается в стаж при выполнении ряда условий.

В соответствии с пунктом 109 раздела VII Положения, к списку № и № приравниваются: периоды службы в составе ВС СССР. При назначении пенсии на льготных условиях, служба в ВС СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествует службе, либо следует за нею.

При этом работа или другая деятельность приравнивается к работе по Списку № м №.

Как следует из п. 1 Разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 28,27,30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Министерства труда России от ДД.ММ.ГГГГ №, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях, определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемые, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности) с применением правил подсчёта соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учётом льготного порядка исчисления).

Указанное разъяснение основывается на Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О, в котором содержится правовая позиция о том, что гражданину, у которого есть необходимый для назначения пенсии на льготных условиях специальный трудовой и общий трудовой стаж, и который не реализовал свое право на установление пенсии на льготных условиях, не достигнув соответствующего пенсионного возраста, назначается досрочная трудовая пенсия по старости по достижении этого возраста с применением правил исчисления стажа и периодов работы, которые действовали на момент выполнения работ, дающих право на льготы. Таким образом, служба в армии, срочная и сверхсрочная, в том числе должны быть включены в льготный стаж для определения права на досрочную пенсию.

В его случае, сначала была срочная служба в СА, затем работа на крайнем Севере, а затем сверхсрочная служба в ВС СССР.

Считает, что этого льготного стажа ему достаточно для назначения досрочной пенсии с учетом уменьшения возраста в зависимости от имеющегося специального стажа на 4 месяца за каждый год работы (службы).

Общий его трудовой стаж составляет более 35 лет, срочная служба на крайнем Севере составляет 2 года 1 месяц 1 день (4 года 2 месяца 2 дня в льготном исчислении), работа в ВОХР в/ч № крайнего Севера-17 дней, сверхсрочная служба на крайнем Севере составляет 8 лет 8 месяцев 20 дней, возраст 57 лет. То есть, он считает, что у него есть все основания для назначения досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста на 4 месяца за каждый год службы.

Считает, что он выработал необходимый льготный стаж для назначения льготной пенсии по старости до ДД.ММ.ГГГГ, все записи в трудовой книжке имеются. Кроме того, факт его службы (работы) в ВС СССР подтверждается записями в трудовой книжке, военном билете, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №-П КС РФ установил, что нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 по своему конституционному смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение.

Просил суд, признать решение об отказе в назначении ему, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочной пенсии по старости незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края включить периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверхсрочной военной службы в районах крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы по призыву в в/ч № в районе крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стрелка ВОХР в/ч 29229 в районе крайнего Севера в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО2, как периоды, его службы (работы) в районах крайнего Севера, вошедшие согласно, записей в трудовой книжке в период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и назначить ему досрочно пенсию по старости со дня его обращения.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования поддержал и уточнил свои требования в части включения периодов ГУ УПФ РФ по Арзгирскому району Ставропольского края с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверхсрочной военной службы в районах крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стрелка ВОХР в/ч 29229 в районе крайнего Севера в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как периоды, его службы (работы) в районах крайнего Севера. Пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был призван и проходил службу по призыву в в/ч № в Крыму.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Арзгирскому району по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ пользуются мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностям и имеют страховой стаж не менее 25 лет. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применяется при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на крайнем севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Порядку подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж работы ФИО2:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ставропольском электротехникуме связи;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в рядах Советской армии;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности техника Северо-Кавказского Управлении проектно-монтажных работ;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в войсковой части 29229;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- военная служба;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в должности эл.монтера в Районном узле связи Ставропольского края;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работа в совхозе, АКХ «Серафимовский»;

с 01.04.2005г. по 14.11.2007г.- заведующий нефтебазой ООО СП «Серафимовский»;

с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работа у индивидуального предпринимателя ФИО1

Согласно положениям пункта 3 статьи 30 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет, при осуществлении оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отношение среднемесячной заработной плате в Российской Федерации учитывается в повышенном размере (не свыше 1,4, 1,7, 1,9) независимо от места жительства этих лиц за пределами районов крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

При этом исчисление указанной продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ (северного) стажа может производиться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

Так, в период действия Закона от ДД.ММ.ГГГГ согласно постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей, в частности, право на досрочно назначаемую пенсию за работу на крайнем севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Нормами Закона от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, для установления пенсии по старости в связи с работой на крайнем Севере не предусматривалось приравнивание к работе в районах Крайнего Севера работы с особыми условиями труда (например, по списку №).

Таким образом, при исчислении «северного» стажа к работе, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии за работу на Крайнем Севере, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ, может быть приравнена предшествовавшая ей срочная военная служба, если она имела место в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, и если заявитель в течении не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступил на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

ФИО2 приступил к работе в в/ч № после увольнения с военной службы в срок превышающей три месяца (5 месяцев 28 дней), более того им не представлены документы, что эта работа протекала именно в районах Крайнего Севера.

Периоды сверхсрочной службы военнослужащих согласно Указу Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» и согласно Постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № включались в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии, при условии если они приступили на работу в этих районах и местностях не позднее трех месяцев после увольнения в запас или в отставку и должны были проработать в районах Крайнего Севера не менее 15лет.

Период сверхсрочной военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- не засчитывается в стаж работы в районах Крайнего Севера, так как два указанных выше основания не выполняются. Документов, подтверждающих работу в районах Крайнего Севера за данный период заявитель за данный период не представил.

По представленным документам стаж работы ФИО2 в районах Крайнего Севера отсутствует (при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев), страховой стаж - 35 лет 2 дня.

Просила суд, отказать в удовлетворении заявления ФИО2 об оспаривании решения УПФР по Арзгирскому району Ставропольского края и об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обсудив доводы истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, национальности и других обстоятельств. В связи с этим любые нормативные акты, прямо или косвенно устанавливающие произвольное ограничение прав и свобод одной категории граждан по отношению к другой, не соответствуют Конституции Российской Федерации. Нормативные акты не применяются в части, не соответствующей Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ), в соответствии с ч. 3 ст. 36 которого с этого дня Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.32 ФЗ-№ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались и в статье 14 Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в РСФСР», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 2 ст. 32 ФЗ-№ «О страховых пенсиях в РФ» при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 8 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 66 ТК РФ основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже является трудовая книжка установленного образца.

Материалами дела установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учился в ставропольском электротехникуме связи; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в рядах Советской армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности техника Северо-Кавказского Управлении проектно-монтажных работ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в войсковой части 29229; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в Мурманской области; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- работал в должности эл.монтера в Районном узле связи Ставропольского края; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в совхозе АКХ «Серафимовский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заведующий нефтебазой ООО СП «Серафимовский»; с 01.01.2008г. по настоящее время работает у индивидуального предпринимателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получено решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ - управления Пенсионного фонда по Арзгирскому району, Ставропольского края об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда - служба в составе ВС СССР) как мужчине, достигшему возраста 57 лет, проработавшему на указанных работах более 7.6 лет в соответствии со ст. 27 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком № и №. Не засчитал в стаж работы в районах Крайнего Севера период сверхсрочной военной службы с 16.05.1983г. по 05.07.1991г. так как не представлены документы, подтверждающие работу в районах Крайнего Севера за данный период, ФИО2 приступил к работе в в/ч № после увольнения с военной службы в срок превышающей три месяца.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проходил службу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к районам Крайнего Севера.

Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №» (вместе с "Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях», утв. Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №), а также Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об отнесении некоторых населенных пунктов Республики Коми к районам Крайнего Севера», с ДД.ММ.ГГГГ вся Мурманская область, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов отнесены к районам Крайнего Севера. До ДД.ММ.ГГГГ город Кандалакша с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, относился к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

При таких обстоятельствах суд считает, что факт работы ФИО2 в спорный период в районах Крайнего Севера нашел свое подтверждение в судебном заседании. 

Однако работа истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сверхсрочной военной службы в районах крайнего Севера, не может быть засчитана в специальный стаж, с учетом которого назначается досрочная трудовая пенсия по старости.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 ч. 1 статьи 11 указанного Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В соответствии с пунктом 3 ч. 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, период прохождения военной службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего Севера при определении права на пенсию в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Ранее действовавшим пенсионным законодательством время военной службы также засчитывалось только в общий стаж работы и не включалось в специальный стаж, что следует из смысла ст. ст. 14, 88 и 90 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, решение законодателя не включать периоды прохождения указанной службы в специальный стаж, в том числе в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не может расцениваться как ограничение конституционных прав и свобод лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, и нарушение требований, вытекающих из конституционного принципа равенства, поскольку при установлении льготных условий приобретения права на назначение трудовой пенсии по старости законодатель вправе устанавливать особые правила исчисления специального стажа (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ № и др.).

Кроме того, абзацем 1 п. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" также предусмотрено, что время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы.

В период прохождения ФИО2 военной службы в Вооруженных Силах СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районных Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районным Крайнего Севера, в стаж работы, дающей право на получение льгот, установленных за работу в этих районных и местностях». Согласно указанного Постановления солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Представленные в материалы дела доказательства достоверно подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу по призыву в в/ч №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности стрелка ВОХР в/ч 29229 в районе крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ истец начал осуществлять работу в районе, приравненном к Крайнему Северу. 

Однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, доказательств, подтверждающих трудоустройство истца до истечения трехмесячного срока после увольнения со службы в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно требованиям ранее действовавшего законодательства, в материалы дела не представлено. 

Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" к спорным правоотношениям не применимо, поскольку оно не регулирует порядок установления трудовых пенсий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что у истца не имеется необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера, Управлением правомерно отказано истцу в назначении досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Арзгирскому району об оспаривании решения ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ по Арзгирскому району Ставропольского края и об установлении определенных периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи жалобы через Арзгирский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<

данные изъяты>