Дело № 2-736/2021

УИД 33RS0019-01-2021-000903-03

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 июня 2021 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Загорной Т.А.

при секретаре Карасевой Е.С.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Савиной М.А.,

представителя ответчика АО «Мордыш» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора к акционерному обществу «Мордыш» об обязании оборудовать площадку для хранения навоза и разработать программу производственного контроля,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к акционерному обществу «Мордыш» (далее АО «Мордыш») об обязании оборудовать площадку для хранения навоза и разработать программу производственного контроля.

В обоснование иска указано, что Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности АО «Мордыш». Основным видом деятельности АО «Мордыш» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока. Проведенной проверкой *** выявлено несоблюдение АО «Мордыш» требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов животноводства, а именно образованный навоз крупного рогатого скота складируется и буртуется на оборудованных площадках, имеющих разрушение бетонного основания, что способствует его попаданию в почву. В период весеннего половодья и межсезонного паводка также возможен риск попадания отходов животноводства в водные объекты, что ставит их под угрозу загрязнения. Межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Мордыш» вынесено представление об устранении требований природоохранного законодательства и санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены. В связи с этим истец обращается с настоящим иском, просит обязать АО «Мордыш» в течение ### месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать программу производственного контроля, в течение ### месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для хранения навоза в соответствии с требованиями СанПиН ###.

В судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Савина М.А. поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. 

Представитель ответчика АО «Мордыш» ФИО1 согласилась с исковыми требованиями. При этом указала, что срока, в который истец просит устранить нарушения недостаточно. С учетом того, что новые санитарные правила вступили в силу с ***, необходимо найти организацию для разработки программы, на оборудование площадки и разработку проекта потребуется около ###. рублей.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека и ответственности за нарушение законодательства в указанной сфере.

Согласно ст. 42 Федерального закона № 7-ФЗ при осуществлении деятельности в сфере сельского хозяйства должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, а также должно осуществляться нормирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ запрещается, в частности сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 11 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Частью 1 ст. 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно п. 1 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Целями охраны земель в соответствии со ст. 12 ЗК РФ являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу ч. 1 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс и захоронение в водные объекты отходов производства и потребления.

Согласно п. 4.1 Ветеринарно-санитарных правил подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы, утвержденных Минсельхозпродом России 4 августа 1997 года № 13-7-2/1027, жидкий, полужидкий навоз и навозные стоки накапливают и хранят в специальных навозохранилищах секционного типа. Подстилочный навоз, твердую фракцию жидкого навоза и компосты обрабатывают и хранят на площадках с твердым покрытием.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 введены в действие Санитарные правила и нормы СанПиН ### «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий».

Главой XI СанПиН ### установлены санитарно-эпидемиологические требования к отходам животноводства (навоза) и птицеводства (помета).

Согласно п.п. 268, 270, 271 СанПиН ### транспортирование жидкого навоза необходимо осуществлять способом, исключающим загрязнение среды обитания человека. При размещении твердой фракции навоза или помета в пределах водосборных площадей хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должны предусматриваться водонепроницаемые площадки с твердым покрытием, имеющие уклон в сторону водоотводящих канав. Выделяющаяся из навоза или помета жидкость вместе с атмосферными осадками должна собираться и направляться в жижесборник для обеззараживания.

На объектах животноводства и птицеводства, размещенных в пределах водосборных площадей, хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим животноводческий или птицеводческий комплекс, должен быть организован и проводиться производственный контроль в соответствии с программой (планом) производственного контроля, предусматривающей контроль за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от *** следует, что основным видом деятельности АО «Мордыш» является разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Мордыш» в процессе деятельности осуществляет обращение с отходами животноводства, образующимися от основного вида экономической деятельности.

*** Суздальской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности АО «Мордыш», в ходе которой установлено, что образованный навоз крупного рогатого скота складируется и бутуется на оборудованных площадках, имеющих разрушение бетонного основания, что способствует его попадание в почву. Одно из мест хранения отходов находится на прилегающей ко двору с крупным рогатым скотом территории. 

Согласно методическим рекомендациям по технологическому проектированию систем удаления и подготовки к использованию навоза и помета РД-АПК ###, утвержденным *** Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, минимальное расстояние площадки для буртования подстилочного навоза и твердой фракции бесподстилочного навоза ### метров от животноводческих помещений.

В период весеннего половодья и межсезонного паводка также возможен риск попадания отходов животноводства в водные объекты, что ставит их под угрозу загрязнения.

Согласно акту проверки от *** также следует, что программа (план) производственного контроля, предусматривающая контроль за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов в АО «Мордыш» не разработана.

*** межрайонной прокуратурой в адрес генерального директора АО «Мордыш» вынесено представление об устранении требований природоохранного законодательства и санитарно-эпилдемиологического законодательства, по результатам рассмотрения которого нарушения не устранены.

Согласно ответу общества от *** площадка для временного хранения навоза, размещенная на расстоянии ### метров, будет законсервирована, а площадка, требующая капитального ремонта, будет восстановлена в течение ### года.

Данные нарушения могут повлечь порчу земель, причинение вреда здоровью граждан и окружающей среде, в связи с чем суд находит требования к ответчику АО «Мордыш» об обязании оборудовать площадку для хранения навоза в соответствии с требованиями СанПиН ### и разработать программу производственного контроля подлежащими удовлетворению. 

Вместе с тем суд полагает необходимым установить срок, в течение которого необходимо разработать программу производственного контроля с учетом объема работы и материальных затрат до ***. Срок для оборудования площадки для хранения навоза установить в течение ### месяцев с момента вступления решения в законную силу, полагая, что исполнение вышеуказанных требований в более ранние сроки будет затруднительным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Мордыш» удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Мордыш» в срок до *** разработать программу производственного контроля, предусматривающую контроль за состоянием грунтовых и поверхностных водных объектов, в течение ### месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать площадку для хранения навоза в соответствии с требованиями СанПиН ###.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.А. Загорная 

###