КОПИЯ

№2-2501/2025

УИД: 23RS0003-01-2025-004028-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

18 августа 2025 года город-курорт Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Топорцовой Е.Н.

при секретаре судебного заседания Григорян М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Анапского межрайонного прокурор Управлению социальной защиты населения в городе-курорте Анапа в защиту несовершеннолетней ФИО3,

установил:

Анапский межрайонный прокурор обратился в Анапский городской суд в защиту интересов несовершеннолетней ФИО3

В исковом заявлении прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. В связи с чем, его супруга ФИО6 обратилась в УСЗН по г. Анапе для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

По итогам рассмотрения заявлений ФИО6, УСЗН по г. Анапе принято решение №098313/2502 от 08.04.2025 в соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи детям участника СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО2

Прокурор, ссылаясь на положения ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон №5242-1), ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит установить факт места жительства ФИО2 на территории Краснодарского края, признать его право в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение единовременной материальной помощи детям в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Как предусмотрено ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц или вступающие в процесс в целях дачи заключения по основаниям, предусмотренным ст. 4, 46 и 47 данного Кодекса, заявители и другие заинтересованные лица по делам особого производства.

По смыслу ч. 1 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сторонами в гражданском судопроизводстве являются истец, то есть лицо, чье материальное право предполагается нарушенным, и ответчик, который предположительно допустил такое нарушение права.

Лицо, в интересах которого дело начато по заявлению лиц, обращающихся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц, извещается судом о возникшем процессе и участвует в нем в качестве истца (ч. 2 ст. 38 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковое заявление по настоящему делу подано прокурором в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Исходя из приведенных норм права, процессуальный закон не определяет прокурора, как сторону гражданского процесса (истца либо ответчика), он является лицом, выступающим от своего имени в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц, его интерес - это предусмотренная законом возможность требовать от своего имени защиты права другого лица.

Таким образом, прокурор в гражданском процессе занимает положение процессуального истца. Истцом же в материальном смысле является то лицо, в защиту прав, свобод или законных интересов которого прокурором предъявлен иск.

Представитель процессуального истца – помощник Анапского межрайонного прокурора ФИО7, действующая на основании п. 4.2 приказа Генерального прокурора РФ от 11.01.2021 № 2, в судебное заседание не явилась, просила судебное заседание по делу провести в ее отсутствие в связи с занятостью в судебном заседании по другому делу, исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом по адресу, указанному в исковом заявлении, в связи с чем суд считает возможным судебное заседание провести в отсутствие неявившегося истца.

Представитель ответчика ГКУ КК Управление социальной защиты населения в городе-курорте Анапе ФИО8 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление, в котором просил суд принять по делу законное и обоснованное решение, а также рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя Управления.

На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Обсудив доводы искового заявления, исследовав и оценив фактические обстоятельства и письменные доказательства, представленные в материалы дела, в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключил контракт о прохождении военной службы и отправлен для несения военной службы в зону проведения СВО. В связи с чем, его супруга ФИО6 обратилась в УСЗН по 

<

адрес> для назначения единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с ДД.ММ.ГГГГ контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

По итогам рассмотрения заявлений ФИО6, УСЗН по г. Анапе принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка предоставления единовременной материальной помощи детям отдельных граждан, утвержденный приказом министерства труда и социальной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении единовременной материальной помощи детям участника СВО, по причине отсутствия у заявителя права на получение государственной услуги, а именно отсутствие места жительства на территории Краснодарского края у ФИО2

При этом проверкой установлены факты, свидетельствующие о наличии права несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на получение единовременной материальной помощи.

В силу п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 №25242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее-Закон №25242-1) в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Под регистрацией гражданина Российской Федерации по месту жительства, согласно статье 2 данного Закона №5242-1, понимается постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02.02.1998 №4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона №5242-1, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно разделу IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона №5242-1 следует, что регистрация не совпадает с понятием «место жительства» и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

По смыслу приведенных нормативных положений Закона №5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием «место жительства», является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Такие выводы отражены в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 29.07.2019 №18-КГ19-31.

Факт проживания ФИО2 в г. Анапе на дату заключения контракта о прохождении военной службы, подтверждается свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ №Б/24/0071916, согласно которому ФИО2 зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>,

<

адрес>.

Закон Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регулирует правоотношения, непосредственно связанные с правом пользования жилым помещением.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу и соглашается с доводами прокурора, о том, что несовершеннолетний ребенок участника СВО ФИО2, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с Постановлением Губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором в случае, если гражданин по возрасту и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере социальной защиты, включая социальное обеспечение.

Таким образом, поскольку оказание вышеуказанной единовременной помощи является мерой социальной защиты (поддержки) населения, вышеуказанные обстоятельства позволяют Анапскому межрайонному прокурору в порядке, предусмотренном ст. 45 ГПК РФ, обратиться в суд в защиту прав и интересов несовершеннолетней ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Суд, устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (ст. 265 ГПК РФ).

Установление факта проживания ФИО2 позволит получить единовременную материальную помощь детям военнослужащего, участвующего в СВО.

В связи с изложенным, суд признает установленным факт проживания ФИО2 на территории 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу.

При этом суд вправе сделать это только по ходатайству истца.

При обращении решения к немедленному исполнению суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай его отмены. Вопрос о немедленном исполнении может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда, Вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании с извещением сторон.

Поскольку в настоящее время ФИО2 в интересах несовершеннолетней ФИО3, требуются денежные средства для поддержания материального благополучия своей семьи, суд соглашается с позицией прокурора, согласно которой замедление исполнения решения суда может привести к дополнительные расходам, нарушению условий жизнедеятельности заявителя, в связи с чем решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Анапского межрайонного прокурора в полном объеме заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в защиту интересов несовершеннолетней ФИО3, - удовлетворить.

Установить факт места жительства ФИО2, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>а 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>) на территории Краснодарского края, а именно, по адресу: 

<

адрес>, на момент заключения контракта с Министерством обороны Российской Федерации.

Признать право ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, паспорт РФ: №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД 

<

адрес>а 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>) в интересах несовершеннолетней ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, № от ДД.ММ.ГГГГ) на получение единовременной материальной помощи детям отдельных категорий граждан, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы и принимающих (принимавших) участие в СВО, место жительства которых на дату заключения указанного контракта находилось на территории Краснодарского края, в соответствии с постановлением губернатора Краснодарского края от 29.11.2022 №882 «О выделении средств из бюджета Краснодарского края» и приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от 02.12.2022 №1984 «Об утверждении Порядка предоставления единовременной материальной помощи и Порядка предоставления новогодних подарков детям отдельных категорий граждан».

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2025 года.