Дело № 5-8/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

30 января 2020 года город Борзя 

Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Дармаева Б.Д., 

с участием начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

правонарушителя - индивидуального предпринимателя ФИО2 , 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя 

ФИО2 , 

<

данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, 

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю в городе Борзя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составила протокол об административном правонарушении № ответственность, за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ протокол поступил в суд для рассмотрения. 

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО1 суду пояснила, что поводом для проведения внеплановой проверки деятельности индивидуального ФИО2 послужило обращение командования войсковой части №, дислоцирующейся в 

<

адрес> в котором расположен магазин «

<

данные изъяты>», где указанное индивидуальный предприниматель ФИО2 осуществляет свою деятельность. Выявленные в ходе проверки нарушения являются основанием к привлечению индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, и в целях устранения выявленных нарушений просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал частично и при этом пояснил, что магазин «

<

данные изъяты>» работает с ДД.ММ.ГГГГ. За время деятельности магазина каких-либо жалоб со стороны жильцов многоквартирного дома в его адрес не поступало, неоднократно его деятельность проверяла военная прокуратура 

<

данные изъяты>. Полагает, что деятельность магазина не мешает отдыху граждан, проживающим в жилом доме. Не отрицает, что вход в магазин осуществляется из подъезда, но просит учесть, что вход на второй этаж перегорожен, дверь всегда закрыта, на ней установлен домофон, а первый этаж является полностью нежилым. Само здание принадлежит 

<

данные изъяты>, с которым необходимо согласовать вопрос о перепланировке и установлении отдельного входа в магазин, для этого потребуется продолжительный период времени. 

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что проживает в 

<

адрес>, действительно вход в магазин «

<

данные изъяты>» осуществляется через подъезд жилого дома, но от имени жильцов она просит не приостанавливать деятельность магазина, так как каких-либо нареканий со стороны жителей в адрес магазина не поступало.

Свидетель ФИО14 дала суду аналогичные показания и при этом пояснила, что в магазине всегда свежая продукция, неудобств в связи с нахождением помещения магазина в жилом доме жителям не создает.

Выслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ст. ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ в отношении индивидуальных предпринимателей рассматриваются районными судами.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и его вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц установлена ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №, согласованного с прокуратурой Забайкальского края, решение № заместителя прокурора Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющего деятельность в организации розничной торговли пищевыми продуктами в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> 

В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ в период с 15:30 часов до 16:30 часов, ДД.ММ.ГГГГ в период с 10:30 часов до 11:30 часов выявлены нарушения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, а именно: п. 2.2., п.2.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли» и п. 3.3, п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиям и помещениях».

В силу пункта 3.3 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания.

В силу пункта 3.7 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64, помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м?.

В соответствии с пп. 2 п. 2.2 раздела 2.3.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1066-01, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации N 23 от 07 сентября 2001 года, деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 2.4 Санитарных правил "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 года N 23, загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

Проверкой установлено, что магазин «

<

данные изъяты>», деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 , расположен 

<

адрес>. В помещении имеется единственный вход (выход), расположенный на лестничной площадке (клетке) 1 этажа подъезда № жилого многоквартирного 

<

адрес>, отдельный вход (выход), изолированный вход от жилой части здания, в магазине отсутствует. Для входа в магазин используется вход в подъезд жилого дома, со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, являющимся общим для жильцов дома посетителей, работников магазина, загрузки товара, выноса твердых коммунальных отходов, образующихся в процессе деятельности организации розничной торговли пищевыми продуктами. Для загрузки товара не оборудовано специальное загрузочное помещение с входом с торца жилого многоквартирного дома, не имеющего окон. На вышерасположенных этажах (2, 3, 4, 5) подъезда № 

<

адрес> располагаются входы в квартиры. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждены совокупностью доказательств, представленных суду, в числе которых: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №;протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №; акт проверки органом государственного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ; фотографии жилого дома, в котором расположен магазин «

<

данные изъяты>» и вход в торговую точку;предписание об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований № от ДД.ММ.ГГГГ;договор субаренды помещения от ДД.ММ.ГГГГ; договор аренды федерального недвижимого имущества, закрепленного за Арендодателем на праве оперативного управления № от ДД.ММ.ГГГГ; обращение в Борзинскую межрайонную прокуратуру командира войсковой части № ФИО8 

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений у суда не вызывают.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований содержания помещения розничной торговли и условий проживания в зданиях и помещениях индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющую деятельность розничную торговлю пищевыми продуктами в магазине «

<

данные изъяты>», расположенном по адресу: 

<

адрес> представляют собой угрозу здоровью граждан, проживающих в указанном жилом доме, поскольку шум и выхлопные газы от разгружающегося автотранспорта мешают полноценному отдыху людей и ухудшают условия их проживания в жилом доме.

Обстоятельством, смягчающим ответственность в соответствии ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает привлечение лица впервые к административной ответственности, частичное признание вины.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Учитывая изложенные выше выявленные нарушения в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2, необходимость предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровья людей, суд приходит к убеждению о необходимости применения приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО2 

При этом временный запрет деятельности определенный Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в срок административного приостановления деятельности.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9-29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности принадлежащего ему магазина «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес> сроком на 

<

данные изъяты> суток, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В срок приостановления деятельности зачесть временный запрет деятельности с 15 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, исполнение постановления возложить на службу судебных приставов Борзинского района.

Постановление может быть обжаловано в 

<

адрес>вой суд через Борзинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Б.Д.Дармаева