Дело № 5-145/2024 

76RS0017-01-2024-002173-25 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 июля 2024 года г. Ярославль

Судья Ярославского районного суда Ярославской области Востриков В.В., 

при секретаре Катышевой И.И., 

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

переводчика ФИО2 

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 1 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

у с т а н о в и л:

17 июля 2024 года в Ярославский районный суд Ярославской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО1

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленном 15 июля 2024 года в 21 час 00 минут полицейским ОВ ППСП ОМВД России по Ярославскому району ФИО3, 15.07.2024 в 19 часов 25 минут в рамках проведения оперативно-профилактического мероприятия по выявлению правонарушений в сфере миграции сотрудниками ОМВД России по Ярославскому району по адресу: ЯО, Ярославский район, коттеджный оселок «Лес» был выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность, строил дом (укладка кирпича).

Согласно сведениям АС ЦБДУИГ МВД России ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 16.02.2024, КПП «Маштаково», цель «трудовая деятельность». Зарегистрирован по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> ФИО1 имеет патент серия №, дата выдачи 14.03.2024, территория действия - Ярославская область, профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - подсобный рабочий. Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте. Согласно Постановлению Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.01.1985 № 31/3-30 (ред. от 09.04.2018) «Об утверждении «Общих положений Единого тарифно-квалификационного справочника забот и профессий рабочих народного хозяйства СССР»; раздела «Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 1» § 271. Подсобный рабочий 1-й разряд, характеристика работ: выполнение подсобных и вспомогательных работ на производственных участках и строительных площадках, складах, базах, кладовых и т.п. Погрузка, разгрузка, перемещение вручную или на тележках (вагонетках) и штабелированние грузов, не требующих осторожности (рулонных материалов, паркета в пачках, ящиков, бочек, картона, бумаги, фанеры, пиломатериалов и т.п.), а также сыпучих не пылевидных материалов "песка, щебня, гравия, шлака, угля, мусора, древесных опилок, металлических стружек и других отходов производства). Очистка территории, дорог, подъездных путей. Уборка цехов, строительных площадок и санитарно-бытовых помещений. Мытье полов, окон, тары, посуды, деталей и изделий. Должен знать: нормы, правила погрузки и транспортировки грузов; устройство тары и способы закрепления перевозимых грузов. § 272. Подсобный рабочий. 2-й разряд. Характеристика работ: погрузка, выгрузка, перемещение вручную и на тележках (вагонетках) и укладка грузов, требующих осторожности (стекла, бутылок, бутылок с жидкостью, огнеопасных и ядовитых веществ и т.п.), и пылевидных материалов (рассыпного цемента, молотой извести, гипса и т.п.). Перевозка всех грузов на тачках, а также на подводах и санях при конной тяге. Подкатка колесных пар к станкам для обточки и тележек подвижного состава к локомотивам и вагонам. Должен знать: способы погрузки, выгрузки, перемещения и укладки грузов, требующих осторожности, и пылевидных материалов; порядок оформления приемо-сдаточных и сопроводительных документов; порядок сортировки грузов.

Таким образом, кладка кирпича не входит в обязанности подсобного рабочего. Кладка кирпича входят в обязанности каменщика § 270 приказа Минздравсоцразвития РФ от 06.04.2007 № 243 «Об утверждении Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3, раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы». В патенте, выданном ФИО1, указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) - подсобный рабочий, однако, ФИО1 выполнял кладку кирпича, что подтверждается фотоматериалами.

Таким образом, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте, нарушил п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Указ Губернатора ЯО от 19.01.2015 № 20 «Об указании в патенте, выдаваемом на территории Ярославской области, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина», совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал и показал, что он работал в качестве подсудного рабочего, подавая кирпичи, а также протирал кладку от раствора, что видно на фотографии. Изучив материалы дела, заслушав ФИО4, свидетеля ФИО5 угли, защитника Смирнова А.С., прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу требований п. 3 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Согласно п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В обоснование виновности ФИО1 правоохранительным органом представлены протокол об административном правонарушении 76 № 014819, объяснение ФИО1, рапорт полицейского ФИО3, фотоматериал, патент 76 № 2400001937, миграционная карта, сведения АС ЦБДУИГ ФМС России, сведения, изложенными в национальном паспорте ФИО1

Между тем вывод должного лица административного органа о совершении ФИО1 административного правонарушения сделан без учета положений ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из стабильных и последовательных пояснений ФИО1 он не осуществлял кладку кирпича, а подавал кирпич и протирал кирпич от раствора. 

На представленном фотоматериале виден ФИО1 с тряпкой в руке, что подтверждает его показания, доказательств осуществления ФИО1 кладки кирпича, не представлено. 

В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Указанные выше обстоятельства свидетельствует о необоснованности вывода о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в действиях ФИО1 

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 4.1, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л :

прекратить производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд.

Судья В.В. Востриков