ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Донецк Ростовской области 04 февраля 2024 года 

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Вэйдэ С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в помещении Донецкого городского суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженки ..., гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: ..., официально не трудоустроенной, детей на иждивении не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

разъяснена ст. 51 Конституции РФ, а также права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ходатайств и заявлений от ФИО1 в ходе судебного разбирательства не поступило,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ... около 17 часов 40 минут на направлении ... - ..., а именно в 500 м южнее от КПП МАПП «Донецк-автодорожный», расположенного по ..., муниципального образования ... Ростовской ..., и в 1400 м юго-западнее домовладения 19 по ... муниципального образования ... Ростовской ..., в пешем порядке осуществила проход на территорию Ростовской ... с территории Луганской Народной Республики минуя установленные для этих целей места, преодолев два инженерных заграждения (забор из колючей проволоки), которые на местности обозначают линию прохождения административной границы, нарушив положения пунктов 2 и 3 Указа Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757. 

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна, вину свою признает, в содеянном раскаивается. На вопросы суда пояснила, что официально не трудоустроена, но имеет подработки постоянного характера со стабильным доходом, проживает по месту регистрации. Никакой группы инвалидности и заболеваний у неё нет. Дети взрослые. Оказывает необходимую помощь в быту своим родителям пенсионерам: маме ПТФ, ... года рождения, инвалиду ..., отцу ПММ, .. года рождения, с учетом их возраста и состояния здоровья. Регистрации (временной регистрации на территории Ростовской области) не имеет. Ранее к административной ответственности не привлекалась, совершила правонарушение впервые, просила назначить минимальное наказание. 

Выслушав ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что её в действиях имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ. При этом суд исходит из следующего.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 87 Конституции РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии Президент РФ вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ и Президентом РФ в случае агрессии против РФ или непосредственной угрозы агрессии.

Основания и порядок введения военного положения изложены в ст. ст. 3 и 4 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Режим военного положения включает в себя комплекс экономических, политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для отражения или предотвращения агрессии против РФ (ч. 1 ст. 5 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении»).

На основании положений вышеуказанных нормативных правовых актов Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756 на территории Луганской Народной Республики с 00 час. 20.10.2022 года введено военное положение.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 756 предусмотрена возможность применения иных мер, предусмотренных Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении».

Указом Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757 определены меры, осуществляемые в субъектах РФ, в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756.

Так, вышеизложенным Указом Президента РФ на территории Ростовской области введен режим (средний уровень реагирования) и высшему должностному лицу Ростовской области предписано реализовать введение и обеспечения особого режима въезда на территорию и выезда с нее (пп. «г» п. 3 Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757).

Указом Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» постановлено реализовать введение и обеспечение особого режима въезда на территорию и выезда с нее.

Пунктом 2 Указа Губернатора Ростовской области определены места для прохода лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики.

Проход лиц на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики вне пунктов пропуска и мест пересечения границы, указанных в п. 2 вышеназванного Указа Губернатора Ростовской области, запрещен (п. 3).

Из вышеизложенного следует то, что Указ Президента РФ от 19.10.2022 № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах РФ в связи с Указом Президента РФ от 19.10.2022 № 756» и Указ Губернатора Ростовской области от 09.03.2023 № 20 «О дополнительных мерах по реализации Указа Президента РФ от 19.10.2022 № 757» являются нормативными правовыми актами, регламентирующие вопросы военного положения.

В силу ч. 2 ст. 18 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» граждане обязаны выполнять требования вышеуказанных нормативных правовых актов.

Согласно ст. 20 Федерального конституционного закона от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» за нарушение положений, в том числе нормативных правовых актов РФ по вопросам военного положения, виновные лица несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» Федеральная служба безопасности - единая централизованная система органов федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности РФ.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 2 Закона о ФСБ пограничные органы являются органами федеральной службы безопасности.

В силу ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб. или административный арест на срок до 30 суток; на должностных лиц - от 1000 до 2000 руб. или административный арест на срок до 30 суток.

Таким образом, осуществляя в пешем порядке проход на территорию Ростовской области с территории Луганской Народной Республики, минуя установленные для этих целей места, ФИО1 нарушила положения вышеуказанного законодательства, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ.

Помимо признания своей вины, вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 04.02.2024 (л.д. 10-13,7);

- протоколом об административном задержании от 03.02.2024 (л.д.8-9);

- рапортом старшего пограничного наряда ГВИ от ... (л.д.2-3);

- объяснениями младшего пограничного наряда БЕВ от ... (л.д.4,5-6);

- объяснениями ФИО1 (л.д.14);

- листом опроса гражданина, подлежащего идентификации от ... (л.д.15);

- заключением начальника отделения в ... отдела в ... ДМВ от ... (л.д.16);

- справкой о подтверждении личности (л.д.17).

Указанные документы признаются доказательствами по данному делу, поскольку в соответствии со ст. 26.7 КоАП РФ, изложенные в них сведения, имеют значение для производства по делу.

Обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении от 04.02.2024, который составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Суд действия ФИО1 квалифицирует по ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, как нарушение положений, установленных в соответствии с Федеральным конституционным законом от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении», федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ по вопросам военного положения, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; оказание помощи близким родственникам; совершение правонарушения впервые. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в силу ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. 

При назначении наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного ею административного правонарушения по данному делу, личность виновной, её имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.5.1 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Штраф перечислять: 

получатель платежа УФК по Ростовской области (ПУ ФСБ России по Ростовской области), юридический адрес - 344011, 

<

...>;

ИНН 

<

***>, КПП 616401001, Счет 40102810845370000050 (единый казн. счет), корр. счет ден. ср-в - 03100643000000015800 (казн. счет), Банк - отделение РОСТОВ-НА-ДОНУ Банка России // УФК по Ростовской области в г. Ростов-на-Дону, БИК 016015102, ОКТМО 60701000, КБК 18911601201019000140, УИН 18907234860242200312, назначение платежа - административный штраф.

Разъяснить ФИО1, что, в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Копию постановления направить для сведения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, и вручить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд Ростовской области в течение 10 суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья С.В. Вэйдэ