Дело № 2а-1080/2023

УИД - 56RS0024-01-2023-001154-91

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

26 декабря 2023 года п. Новосергиевка Оренбургская область 

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М., 

при секретаре Миморовой С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском к судебному приставу-исполнителю Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, указав, что ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком вынесено постановление о возбуждении в отношении него исполнительного производства № о взыскании с него пользу ФИО5 денежной суммы в размере 1 061 726,30 руб. Данное постановление получено им ДД.ММ.ГГГГ в Новосергиевском РОСП, до этого он неоднократно обращался в отдел с вопросом о получении копии постановления. ДД.ММ.ГГГГ им получено данное постановление и постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 74 320,84 руб. Сумму задолженности он оплатил сразу, ДД.ММ.ГГГГ году подал заявление судебному приставу-исполнителю об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ им получено постановление об отказе в удовлетворении его заявления. Полагает, что исполнительский сбор взыскан с него неправомерно, поскольку постановление от ДД.ММ.ГГГГ он получил только ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава Новосергиевского РОСП ГУФССП по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с него исполнительского сбора в сумме 74 320,84 руб.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по Оренбургской области.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть административное дело без ее участия.

Административный ответчик ГУФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. 

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Изучив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании ч.ч. 3, 7, 8 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. 

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). 

В соответствии с ч.ч. 1, 11, 12, 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. 

В соответствии со ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 года «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является одним из исполнительных действий, то есть мер, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). В силу положений пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, исполнительский сбор является не право-восстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

В судебном заседании установлено, что решением Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены исковые требования ФИО5 к ИП главе КФХ ФИО1 о взыскании арендной платы. Постановлено: взыскать с ИП главы КФХ ФИО1 в пользу ФИО5 задолженность по арендной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 898 842,10 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 113 806,37 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 10 659 руб., а всего 1 023 307,40 руб.

Апелляционным определением Оренбургского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Новосергиевского районного суда Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ изменено, абзац 2 изложен в следующей редакции:

взыскать с ИП главы КФХ ФИО1 в пользу ФИО5 задолженность по арендной плате за период с 

<

данные изъяты> в сумме 1 041 849,70 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 913,40 руб., в возмещение судебных расходов 18 963,20 руб.

ДД.ММ.ГГГГ Новосергиевским районным судом Оренбургской области выдан исполнительный лист № о взыскании с ИП главы КФХ ФИО1 в пользу ФИО5 задолженности по арендной плате за период с 

<

данные изъяты> в сумме 1 041 849,70 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 913,40 руб., в возмещение судебных расходов 18 963,20 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении ИП главы КФХ ФИО1

При возбуждении исполнительного производства должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение 5 дней с момента получения должником копии постановления; должник предупрежден о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Система электронного документооборота содержит сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление о возбуждении исполнительного производства было должнику доставлено и прочитано им ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 74 320,84 руб. 

Постановление о взыскании исполнительского сбора направлено должнику ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в Новосергиевское РОСП подано заявление об отмене исполнительского сбора в размере 74 320,84 руб. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2 отказано в удовлетворении заявления ФИО1

В материалах исполнительного производства № имеется платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ № об оплате задолженности ИП ФИО1 в размере 1 061 726,30 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новосергиевского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 исполнительное производство № окончено.

Из приведенных нормативных положений следует, что до принятия решения о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; неисполнение требований исполнительного документа должником; непредставление должником доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. 

Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений при вынесении обжалуемого постановления о взыскании исполнительского сбора. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику, получено им, что считается надлежащим уведомлением. В установленный для добровольного исполнения срок решение суда не исполнено, должником не представлены доказательства о невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Оспариваемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем обоснованно, не нарушает права и интересы административного истца. Доводы административного истца о том, что постановления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему не направлялись, опровергаются представленными доказательствами со стороны административного ответчика. Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.03.2018 года № 749-О положения пунктов 1 и 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не предполагают их произвольного применения судебным приставом-исполнителем, обязывают его во всех случаях вынести постановление о взыскании исполнительского сбора при наступлении указанных в них обстоятельств и не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Получение должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, содержащего предложение о добровольном исполнении исполнительного документа в установленный срок и разъяснение о последствиях нарушения этого срока, неисполнение требований исполнительного документа в этот срок, а также непредставление должником по исполнительному производству доказательств наличия непреодолимой силы, препятствующей исполнению, позволяют констатировать правомерность принятия постановления о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем. 

Таким образом, учитывая, что в срок для добровольного исполнения требования исполнительного документа должником не были исполнены, а постановление о взыскании исполнительского сбора принято по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и в отсутствие доказательств уважительности причин, препятствующих исполнению должником требований исполнительного документа в установленный срок, и невозможности исполнения решения вследствие непреодолимой силы, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах предоставленных полномочий, соответствует требованиям Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», прав и законных интересов административного истца не нарушает. 

Часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предоставляет должнику в случае несогласия с решением о взыскании с него исполнительского сбора право в установленном данным законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания либо об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление о взыскании исполнительного сбора вынесено с учетом истечения срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

До момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности уплаты долга. Административным истцом доказательств того, что исполнение решения суда было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, суду также не представлено. Поскольку вышеуказанные основания для вынесения оспариваемого постановления о взыскании исполнительского сбора имелись, порядок вынесения постановления соблюден, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания его незаконным.

Руководствуясь ст.ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новосергиевского РОСП ГУФССП России по Оренбургской области ФИО2, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2024 года.

Председательствующий Т.М. Дронова