Дело №2а-1657/2024 года 

УИД 07RS0004-01-2024-003885-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чегем 13 декабря 2024 года

Чегемский районный суд КБР в составе:

председательствующего - судьи Кумыковой Ж.Б.,

при секретаре судебного заседания – Шереужевой Л.Ж.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административных истцов ФИО1, ФИО6, ФИО2 - ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ДМВ, зарегистрированной в реестре под номером №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, административного истца ФИО4 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной ЩСС, временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Санкт-Петербурга СЛГ, зарегистрированной в реестре под номером №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, административного истца ФИО5 на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа КБР ДМВ, зарегистрированной в реестре под номером №, со сроком действия доверенности ДД.ММ.ГГГГ, а также диплома о высшем юридическом образовании, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, Гюлбаш С, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" Местной администрации Чегемского муниципального района КБР, и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" Местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО7, местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации с.п. Яникой Чегемского муниципального района КБР о признании отказов незаконными и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО2, ФИО5 обратились с административным исковым заявлением к вышеназванным административным ответчикам о признании отказов от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконными, а также возложении обязанности рассмотреть повторно заявления административных истцов

Мотивированы требования, тем, что ДД.ММ.ГГГГ административными истцами были поданы заявления о предварительном согласовании предоставления земельных участков в кадастровом квартале № на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ, с приложением схем КПТ, для индивидуального жилищного строительства. 

Вместе с тем, административным истцам отказано в удовлетворении поданных ими заявлений, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ: ФИО6 за номерами №; ФИО6 – №, №; ФИО4 – №; ФИО2 – №; ФИО5 – №. Причиной отказа послужило то обстоятельство, что образуемые земельные участки находятся на территории не входящей в границы населенного пункта, где строительство индивидуального жилищного строительства не допускаются. 

Однако, полагая, что данным отказом нарушаются их законные права и интересы, административные истцы обратись в суд с настоящим административным исковым заявлением, так как, по их мнению, Земельным кодексом РФ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в предварительном согласовании предоставления земельных участков. Просили признать вышеназванные отказы незаконными, возложить обязанность на МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР (далее по тексту – МКУ «УСХЗиИО») в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявления административных истцов от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ для строительства ИЖС в кадастровом квартале №

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель ХМХ заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить заявление по мотивам, изложенным в нем. 

Административные истцы – ФИО6, ФИО4, ФИО5, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела в судебное заседание не явились, обеспечили участие своего представителя ФИО3, который заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить заявление по мотивам, изложенным в нем. 

Административные ответчики – представитель МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" местной администрации Чегемского муниципального района КБР, и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" Местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО7, представители местной администрации Чегемского муниципального района КБР и местной администрации с.п. Яникой Чегемского муниципального района КБР в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Суд посчитал возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц, по правилам статьи 226 КАС РФ.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (п. 2 той же статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (п. 1); соблюдены ли сроки обращения в суд (п. 2); соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (п. 3); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (п. 4).

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из пункта 2 статьи 62 КАС РФ следует, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, актом, содержащим разъяснения законодательства и обладающим нормативными свойствами, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно положениям статьи 11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (п. 1). Подготовка схемы расположения участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (п. 2). Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (п. 13). В решении об утверждении схемы расположения земельного участка в отношении каждого из земельных участков, подлежащих образованию в соответствии со схемой расположения земельного участка, указываются: 1) площадь земельного участка, образуемого в соответствии со схемой расположения земельного участка; 2) адрес земельного участка или при отсутствии адреса земельного участка иное описание местоположения земельного участка; 3) кадастровый номер земельного участка или кадастровые номера земельных участков, из которых в соответствии со схемой расположения земельного участка предусмотрено образование земельного участка, в случае его образования из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 4) территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок, или в случае, если на образуемый земельный участок действие градостроительного регламента не распространяется или для образуемого земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, вид разрешенного использования образуемого земельного участка; 5) категория земель, к которой относится образуемый земельный участок (п. 14). Срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка - два года (п. 15).

Перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка установлен пунктом 16 статьи 11.10 ЗК РФ, которыми являются: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 Кодекса требований к образуемым земельным участкам; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно пункту 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Из подпунктов 1-13, 14.1-19, 22 и 23 статьи 39.16 ЗК РФ следует, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (п.п.1); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п.п.2); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован в результате раздела земельного участка, предоставленного садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, за исключением случаев обращения с таким заявлением члена этого товарищества (если такой земельный участок является садовым или огородным) либо собственников земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (если земельный участок является земельным участком общего назначения) (п.п.3); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п.п.4); на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился правообладатель этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства (п.п.5); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (п.п.6); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является зарезервированным для государственных или муниципальных нужд в случае, если заявитель обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, постоянное (бессрочное) пользование или с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, безвозмездное пользование на срок, превышающий срок действия решения о резервировании земельного участка, за исключением случая предоставления земельного участка для целей резервирования (п.п.7); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник здания, сооружения, помещений в них, объекта незавершенного строительства, расположенных на таком земельном участке, или правообладатель такого земельного участка (п.п8); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории либо принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, или земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого с другим лицом заключен договор о комплексном развитии территории, за исключением случаев, если такой земельный участок предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении такого земельного участка обратилось лицо, уполномоченное на строительство указанных объектов (п.п.9); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок образован из земельного участка, в отношении которого заключен договор о комплексном развитии территории, либо расположен в границах территории, в отношении которой принято решение о ее комплексном развитии в случае, если для реализации указанного решения не требуется заключения договора о комплексном развитии территории, и в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка обратилось лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, предусматривающий обязательство данного лица по строительству указанных объектов (п.п.10); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса (п.п.11); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, поступило предусмотренное подпунктом 6 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса заявление о проведении аукциона по его продаже или аукциона на право заключения договора его аренды при условии, что такой земельный участок образован в соответствии с подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.11 настоящего Кодекса и уполномоченным органом не принято решение об отказе в проведении этого аукциона по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 настоящего Кодекса (п.п.12); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, опубликовано и размещено в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.18 настоящего Кодекса извещение о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п.п.13); испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка (п.п. 14.1); испрашиваемый земельный участок не включен в утвержденный в установленном Правительством Российской Федерации порядке перечень земельных участков, предоставленных для нужд обороны и безопасности и временно не используемых для указанных нужд, в случае, если подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п.п.15); площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу, превышает предельный размер, установленный пунктом 6 статьи 39.10 настоящего Кодекса (п.п.16); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (п.п. 17); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предназначен для размещения здания, сооружения в соответствии с государственной программой Российской Федерации, государственной программой субъекта Российской Федерации и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих здания, сооружения (п.п. 18); предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается (п.п. 19); в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо (п.п.22); указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок изъят для государственных или муниципальных нужд и указанная в заявлении цель предоставления такого земельного участка не соответствует целям, для которых такой земельный участок был изъят, за исключением земельных участков, изъятых для государственных или муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома, который расположен на таком земельном участке, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.п. 23).

В силу части 17 статьи 39.15 ЗК РФ решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть обоснованным и содержать все основания отказа. В случае, если к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагалась схема расположения земельного участка, решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка должно содержать указание на отказ в утверждении схемы расположения земельного участка.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлениями вх. №, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МКУ «УСХЗиИО» местной администрации Чегемского муниципального района КБР о предварительном согласовании предоставления земельных участков из земель, находящихся на территории 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты>. на праве аренды на ДД.ММ.ГГГГ без проведения торгов в соответствии с подпунктом 15 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, для ИЖС.

При подаче указанных заявлений, ФИО5 были представлены документы, в том числе и схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, общий план расположения земельных участков. 

Ответами за подписью и.о. начальника МКУ «УСХЗиИО» местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО7, выраженными в письмах от ДД.ММ.ГГГГ №, № ФИО5 получены отказы в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории с формулировкой, что земельные участки находятся на территории не входящей в границы населенного пункта, где индивидуальное жилищное строительство не допускается. Также указано на то, что в настоящее время местной администрацией с.п. Яникой разрабатывается градостроительный регламент о включении этой территории в границы населенного пункта для предоставления льготным категориям граждан, предусмотренным Законом КБР от 20 декабря 2011 года №121 «О бесплатном предоставлении в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории КБР». В связи с изложенным, принято решение об отказе ФИО5 в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории. 

С аналогичными заявлениями ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника МКУ «УСХЗиИО» местной администрации Чегемского муниципального района КБР обратились ФИО1 (вх. №№, №), ФИО6 (вх. №№), ФИО4 (вх.№№), ФИО2 (вх. №№).

На указанные заявления административными истцами ФИО1, ФИО6, ФИО4, ФИО2 получены идентичные ответы тем, которые были направлены ФИО5 

Так, по результатам рассмотрения заявлений административных истцов приняты вышеназванные решения об отказе в утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, из которого следует, что земельные участки находятся на территории не входящей в границы населенного пункта, где индивидуальное жилищное строительство не допускается, при этом из ответов не следует, что схема земельного участка, предоставленная заявителями, оценивалась на предмет наличия оснований для отказа в ее утверждении, поименованных в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ.

Более того, представленные административным истцам ответы не содержат в себе каких-либо суждений со ссылками на действующее законодательство относительно содержания заявления, а именно вопрос о предварительном согласовании предоставления земельного участка административным истцом не разрешен, каких-либо оснований, предусмотренных статьей 39.15 ЗК РФ, не приведено. 

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, действие (бездействие), решение органа, должностного лица признается незаконным при наличии двух условий: если оно не соответствует закону и, если оно нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что данные отказы нельзя признать законными и обоснованными, ввиду того, что они приняты формально, заявления административных истцов в полной мере уполномоченным органом рассмотрены не были, возможность получения земельных участков на испрашиваемых условиях должной оценки не получила.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, 

р е ш и л :

Административное исковое заявление ФИО1, Гюлбаш С, ФИО4, ФИО2, ФИО5 к МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" местной администрации Чегемского муниципального района КБР, и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений" местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО7, местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации с.п. Яникой Чегемского муниципального района КБР о признании отказов незаконными и возложении обязанности, удовлетворить. 

Признать отказы и.о. начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО7, выраженные в письмах от ДД.ММ.ГГГГ, адресованные ФИО1 за номерами №; Гюлбаш С № ФИО4 – №; ФИО2 – 55№ ФИО5 – № об утверждении схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, незаконными.

Возложить обязанность на МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР повторно рассмотреть заявления ФИО1, Гюлбаш С, ФИО4, ФИО2, ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельных участков в кадастровом квартале №, расположенных в 

<

адрес> в течение 14 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. 

Сообщение об исполнении решения суда подлежит направлению в Чегемский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда КБР в апелляционном порядке через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2024 года. 

Председательствующий - /подпись/

Копия верна:

Судья - Ж.Б. Кумыкова