Дело № 2а-1495/2025

УИД: 91RS0018-01-2025-000328-07

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2025 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи Гончарова В.Н., 

при секретаре Речкиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску 

<

адрес> Республики Крым к судебному приставу — исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ГМУ ФИО2 ФИО3, ГУ ФИО2 по 

<

адрес> и 

<

адрес>, заинтересованное лицо: Сакская межрайонная прокуратура Республики Крым, об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

В январе 2025 года 

<

адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском к судебному приставу – исполнителю СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 Л.П. об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с неисполнением в 5-дневный срок решения Сакского районного суда Республики Крым по гражданскому делу №, которым 

<

адрес> Республики Крым обязана принять меры по финансированию необходимых мероприятий связанных с устранением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением МБОУ «

<

адрес> средняя школа» 

<

адрес> Республики Крым нарушений санитарно — эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением территории в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что неисполнение судебного решения не является следствием нежелания исполнить судебный акт либо непризнания своей обязанности совершить определенные действия в соответствии с исполнительным документом, а обусловлено объективными обстоятельствами. Истец указывает что мероприятия по приобретению и установке периметрального ограждения включат в себя множество процедур, в том числе: направление образовательным учреждением ходатайства с соответствующими параметрами ограждения в отдел образования администрации 

<

адрес> являющийся отраслевым (функциональным) органом с правами юридического лица; направление отделом образования администрации (ГРБС) запроса предложений на изменений бюджетных ассигнований (лимитов бюджетных обязательств) бюджета муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым в адрес финансового органа - финансового управления администрации 

<

адрес>, который в свою очередь выходит с предложением на 

<

адрес> совет о выделении соответствующих ассигнований, формирует проект решения «О внесении изменений в решение 

<

адрес> совета «О бюджете муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов»; проект решения предоставляется на согласование в Министерство финансов Республики Крым, после которого направляется на рассмотрение в 

<

адрес> совет.

Бюджет муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым в 2018-2024 годы является высокодотационным.

Согласно пункт 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации муниципальные образования, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления. 

Таким образом, субвенция вышестоящего бюджета выделяется в количестве, не достаточном для выполнения администрацией 

<

адрес> возложенных на нее государственных полномочий, что является обстоятельством, повлекшим невозможность исполнить решение суда в срок, установленный решением суда.

В проекте бюджета муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов запланированы ассигнования в сумме 8,0 млн. руб. на благоустройство территории образовательных учреждений, в том числе на установку и ремонт оргаждений, за счет которых будут утверждены ассигнования на оборудование территории МБОУ «

<

адрес> средняя школа» 

<

адрес> целостным периметральным ограждением.

Таким образом, субвенции вышестоящего бюджета выделяются в количестве не достаточном для выполнения администрацией 

<

адрес> Республики Крым возложенных на нее государственных полномочий, что является обстоятельством, повлекшим невозможность исполнения решения суда. Просит: признать незаконным постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному сбору неимущественного характера от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП и освободить администрацию 

<

адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., установленного постановлением о взыскании исполнительского сбора по исполнительному сбору неимущественного характера судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 Л.П. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП, полностью.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, причины неявки суду не сообщили, заявлений об отложении слушания дела не направляли.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (пункт 7 статьи 6, статья 14 КАС РФ). Указанный принцип выражается в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (часть 1 статьи 63, части 8, 12 статьи 226, часть 1 статьи 306 Кодекса).

Доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела – ст. 59 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Решением Сакского районного суда Республики Крым по гражданскому делу №/

<

адрес> обязана принять меры по финансированию необходимых мероприятий связанных с устранением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением МБОУ «Охотниковская средняя школа» 

<

адрес> Республики Крым нарушений санитарно — эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением территории в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнительный лист №№ выдан ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 Л.П. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении 

<

адрес> Республики Крым и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 Л.П. с администрации 

<

адрес> Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставленных местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

Судом установлено, что в проекте бюджета муниципального образования 

<

адрес> Республики Крым на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов запланированы ассигнования в сумме 8,0 млн. руб. на благоустройство территории образовательных учреждений, в том числе на установку и ремонт оргаждений, за счет которых будут утверждены ассигнования на оборудование территории МБОУ «

<

адрес> средняя школа» 

<

адрес> целостным периметральным ограждением, в связи с чем бездействие 

<

адрес> в исполнении решения суда отсутствует.

Таким образом, суд признаёт объективными обстоятельства невозможности исполнить возложенную на 

<

адрес> Республики Крым решением Сакского районного суда Республики Крым по гражданскому делу №, обязанность принять меры по финансированию необходимых мероприятий связанных с устранением Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением МБОУ «Охотниковская средняя школа» 

<

адрес> Республики Крым нарушений санитарно — эпидемиологического законодательства, а именно оборудовать территорию учреждения целостным периметральным ограждением территории в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 112 ФЗ Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст. 112 N 229-ФЗ).

Согласно ч.7 ст. 112 N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации 

<

адрес> Республики Крым удовлетворить.

Освободить 

<

адрес> Республики Крым от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.03.2025г.

Судья В.Н. Гончаров