Дело № 2-732/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Пичугина В.И., единолично

при секретаре Кузнецовой А.П.,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2017 года в р.п. Иловля Волгоградской области гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области (далее УПФР в Иловлинском районе), в котором просит признать незаконным решение № 74-1 от 15 сентября 2017 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости; включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение ему пенсии по старости периоды его работы в должности помощника машиниста, машиниста электропоезда с 05 мая 1980 года по 22 февраля 1987 года в календарном исчислении и назначить ему пенсию с момента обращения, то есть с 16 июня 2017 года.

Свои требования истец мотивирует тем, что 16 июня 2017 года он обратился в УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 - ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с учетом трудовой деятельности в качестве помощника машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда) и машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №74-1 от 15 сентября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Истец работал в должностях помощника машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда) и машинистом электропоезда (с тяжелыми условиями труда) в службе подвижного состава "Бакметрополитен".

Специальный стаж работы на момент обращения в УПФР на работах предусмотренного Законом вида составил более 13 лет, при требуемом - 12 лет 6 месяцев.

Считает, что имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 16 июня 2017 года.

Документы для обращения в УПФР истец начал собирать за год до указанной даты, в связи с чем, ранее обращался в Иловлинский отдел с определенным пакетом документов для проверки его сотрудниками, где ему ответили, что все документы в порядке, стажа достаточно и обращение законно. Об истребовании каких-либо иных документов, подтверждающих его трудовую деятельность в указанные в отказе периоды, а также об иных необходимых документах за данные периоды вопроса не возникало. 

Спустя три месяца с момента обращения в УПФР с заявлением назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, он получил письменный отказ.

Ответчиком не включены в специальный стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности помощника машиниста, машиниста электропоезда с 05.05.1980 года по 22.02.1987 года в службе подвижного состава "Бакметрополитен".

Основанием отказа указано, что по истечении 3-х месячного срока, который определен для предоставления недостающих документов, документы, подтверждающие льготный характер работы не поступили, следовательно, право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

С выводами УПФР истец не согласен, он работал в данных организациях и на данных должностях официально, на законных основаниях, получал заработную плату, из которой производились соответствующие отчисления в соответствии с законодательством РФ. Указанные периоды работы внесены работодателем в его трудовую книжку в rpaфе «Сведения о работе», со ссылкой на документы основания, которая вносится в строгом соответствии с приказом о приеме на работу.

Работа, которую он выполнял, являлась постоянной, а не временной, либо иной, занятость - в течение полного рабочего дня, вид выполняемой истцом работы, отнесён законодательством к перечню учитываемому при подсчете специального стажа.

В случае отсутствия документов подтверждающих тот или иной факт, УПФР обязано было поставить истца в известность заблаговременно, а также способствовать сбору недостающей подтверждающей информации, что ответчиком своевременно сделано не было.

Кроме того, считает, что Решении об отказе составлено некорректно, поскольку не содержит полной информации обо всех периодах его работы, относящихся к льготны в том числе подлежащих зачету.

УПФР в своем решении указало причину отказа - отсутствие требуемой продолжительности специального стажа, а данные и расчет стажа, подтверждающие такие выводы, указанный документ не содержит.

С отказом УПФР он не согласен, считает его незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Иловлинском районе ФИО2 исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом

С 01.01.2015г. правоотношения, связанные с установлением и реализацией прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии, осуществляются на основании Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях», который п.3 ст.36 отменяет действие Федерального закона от 17.12.2001г. N173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий.

Статья 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пункт 2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, перш работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера, специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессия нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В судебном заседании установлено, что истец 16 июня 2017 года обратился в УПФР в Иловлинском районе Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом трудовой деятельности в качестве помощника машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда) и машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Иловлинском районе Волгоградской области №74-1 от 15 сентября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (л.д.8-9).

Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик в своём решении указал, что период работы с 05.05.1980 года по 22.02.1987 года в должности помощника машиниста, машиниста электропоезда исключён из подсчёта льготного стажа, так как согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, который применяется к периодам работы с 1992 года должность «помощника машиниста, машиниста электропоезда» не предусмотрена. Выше указанным Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено «машинистам и их помощникам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

По имеющимся документам право на пенсию у заявителя определяется на общих основаниях по достижении возраста 60 лет. 

Истец работал в должностях помощника машиниста электропоезда (с тяжелыми условиями труда) и машинистом электропоезда (с тяжелыми условиями труда) в службе подвижного состава "Бакметрополитен".

Ответчиком не включены в специальный стаж работы, дающей ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности помощника машиниста, машиниста электропоезда с 05.05.1980 года по 22.02.1987 года в службе подвижного состава "Бакметрополитен" (л.д.10-18).

Указанные обстоятельства подтверждаются пенсионным делом №051047 в отношении ФИО1

Истец с 22.10.2003 года по настоящее время работает в должности дежурного по железнодорожной станции Бердия в Волгоградском центре организации работы железнодорожных станций – структурном подразделении Приволжской дирекции управления движением – стуртурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД».

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: список №2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

К периодам работы до 01.01.1992г. применяется Список №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.

При рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, органы ПФ наделены полномочиями по оценке документов и содержащихся в них сведения, а так же по принятию решения на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов ( 22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях» в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных постановлением Минтруда и социальной защиты РФ и Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.11.2014 №884н ).

По истечении 3-х месячного срока, который определён для предоставления недостающих документов в соответствии с пунктом 31 раздела IV “Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом.. ..» от 17.11.2014 №884 н, документы подтверждающие льготный характер работы не поступили, следовательно право на досрочное назначение страховой пенсии отсутствует.

Период работы с 05.05.1980 года по 22.02.1987 года в должности помощника машиниста, машиниста электропоезда исключён из подсчёта льготного стажа, так как согласно Списку №2 производств, работ, профессий, должностей, и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, который применяется к периодам работы с 1992 года должность «помощника машиниста, машиниста электропоезда» не предусмотрена. Выше указанным Списком право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено «машинистам и их помощникам: паровозов, тепловозов, электровозов, дизель-поездов, моторвагонных (электро) секций, мотовозов».

В силу изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения заявления, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца к ответчику о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости являются не законными, не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Иловлинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 декабря 2017 года.

Судья В.И. Пичугин