Дело № 12-344/2021 

.....

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники 11 июня 2021 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Черепанова А.Г.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края жалобу председателя ТСЖ «Потемина,6» Васевой Флюры на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае КС № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях 

у с т а н о в и л:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае КС № от ..... ФИО1 признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ, 

Указанным постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Березниковский городской суд Пермского края, ФИО1 указывает, что выводы должностного лица вынесшего постановления сделаны без учета фактических обстоятельств дела. Между ТСЖ «Потемина,6» и СД заключен трудовой догов от ...... Согласно трудового договора работодатель выдает заработную плату за первую часть месяца 20-го числа данного месяца, за вторую часть 05-го числа следующего месяца. Приказом ..... С уволен за прогулы. Следовательно ..... начислять и выплачивать зарплату СД за первую часть месяца «аванс» работодатель был не обязан.. Заявление об увольнении по собственному согласию СД принес в бухгалтерию от ..... лично, согласие на увольнение не давал. Требование о расчете и выплате денег, а также получение трудовой книжки работник заявил ...... Окончательный расчет с выдачей трудовой книжки произведен ......

Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае КС в судебном заседании участия не принимала, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании на доводах жалобы настаивала, указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Заслушав ФИО1, изучив доводы жалобы, обозрев материалы дела, административное дело, материалы проверки, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу требований статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. (ст. 26.11 КоАП РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Целями трудового законодательства РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Субъектом правонарушения является работодатель (должностное лицо - руководитель организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности), индивидуальный предприниматель, юридическое лицо.

В соответствии с частью 6 статьи 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором, не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 37 Конституции РФ устанавливает право каждого на труд и на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации.

На основании положений статей 21, 22 указанного Кодекса работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы, а работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные в соответствии с данным Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более начисленных и задержанных выплатой сумм, сохраняется в течение всего периода действия трудового договора, то есть нарушение работодателем трудовых прав работника задержкой выплаты ему начисленной заработной платы и иных сумм имеет длящийся характер.

Из материалов дела следует, что на основании заявления СД была проведена проверка исполнения трудового законодательства в ТСЖ «Потемина, 6», которой установлено, что в нарушение ч.6 ст. 136 ТК РФ работодателем ТСЖ «Потемина, 6» были нарушены сроки выплаты заработной платы работнику СД В трудовом договоре, заключенным с работником ТСЖ «Потемина, 6» СД установлены сроки выплаты заработной платы: за первую часть месяца 20-го числа данного месяца, за вторую часть месяца работодатель выдает 05-го числа следующего месяца. ..... работнику СД не произведен аванс. За нарушение сроков выплаты заработной платы СД начислена и выплачена денежная компенсация предусмотренная ст. 236 ТК РФ

Указанные обстоятельства подтверждаются: заявлением СД, распоряжением о проведении проверки, актом проверки от ....., протоколом об административном правонарушении от ....., приказом о приеме в ТСЖ «Потемина, 6» СД на должность дворника от ....., трудовым договором с СД, расчетными листками о выплате заработной платы, и другими материалами дела.

В силу положений статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной статье под должностными лицами понимаются, в том числе совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций.

П редседателем правления ТСЖ «Потемина, 6» является ФИО1

В соответствии с Уставом ТСЖ председатель Правления действует без доверенности от имени общества, подписывает платежные документы, разрабатывает и выносит на утверждение Общего собрания членов товарищества правила внутреннего трудового распорядка в отношении работников, положение об оплате труда, имеет право давать указание и распоряжения всем должностным лицам товарищества.

Являясь председателем Правления ТСЖ «Потемина, 6» ФИО1 имела реальную возможность для соблюдения трудовых прав работника, но ей не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Таким образом, факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. Процессуальные документы составлены соответствующими должностными лицами в пределах предоставленных им полномочий.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену постановления должностного лица, в ходе производства по делу не допущено, административный штраф назначен в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Несогласие ФИО1 с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностного лица норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ФИО1 с учетом требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6 статьи 5.27 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае КС № от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Васевой Флюры оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.Г. Черепанова