Дело № 2-12/2020

УИД 03RS0033-01-2019-001144-32

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2020 год г. Благовещенск

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Хисматуллиной И.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2, его представителя ФИО3 (доверенность в деле), представителя третьего лица АО «Благовещенский Арматурный завод» ФИО4 (доверенность в деле), 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.12.21996г. по 23.10.1997г. (9 месяцев 28 дней), с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. (02 месяца 07 дней) в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах инструментального цеха Благовещенского арматурного завода Республики Башкортостан по Списку №1 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2019г.

В обоснование исковых требований истец указал, что 26.03.2019г. обратился в ГУ УПФ РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине отсутствия требуемого стажа работы на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 7 лет, требуемого для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренного п.п.1 п.1 статьи 30 ФЗ от 28.12 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» При этом в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны спорные периоды работы в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих участках работ инструментального цеха ОАО «Благовещенский арматурный завод», не засчитан по Списку №1, так как документально не подтверждена постоянная занятость термиста у печей на горячих участках работы. Всего, стаж на соответствующих видах работ составляет 06 лет 09 месяцев 24 дня по Списку №1, что не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.1 п.1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ « О страховых пенсиях» Данные периоды засчитаны Управлением по Списку №2. При этом работа термистом в этом же цехе с 01.01.1998г. по 2006г., т.е. в этой же профессии и в этом же цехе на этих же печах Управлением не оспаривается и засчитаны в специальный стаж по Списку №1.

Полагает отказ во включении спорных периодов работы как работа с тяжелыми условиями труда незаконным, поскольку в указанные периоды он был занят полный рабочий день на выполнении работ с тяжелыми условиями труда, и выполнении работ термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в инструментальном цехе в производстве металлообработка, предусмотренной Списком №1 раздела ХI, подразделом 3 пунктом а, позицией 1110300а-19100, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал, по основаниям указанным в иске, суду показал, что его работа в должности термиста была у печей на горячих работах, он в течении целого рабочего дня выполнял данную работу. Всем работникам, работавшим в указанные периоды с ним в данном цехе уже назначена досрочная пенсия по старости. Полагает отказ во включении спорного периода незаконным.

Представитель истца ФИО3, поддержав исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить, полагая, что отказ в назначении пенсии является незаконным. В 2017 году АО «Благовещенский арматурный завод» была выдана справка уточняющая периоды работы ФИО2, в которой спорные периоды были включены по Списку №1, однако, в последующем УПФ получена справка от АО «Благовещенский арматурный завод» в которой спорные периоды включены по Списку №2. Полагает, что первоначальная справка никем не отозвана и не признана незаконной в силу чего является доказательством выполнения работ ФИО2 в качестве термиста у печей на горячих работах.

Представитель ответчика ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

В своих возражениях на иск ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан указала, что ФИО2 не представлено документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения рудовой пенсии по старости не имеется.

Пенсионные льготы по Списку №1 установлены термистам, которые постоянно заняты у печей на горячих работах, а также на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями. Термисты, работающие на нагревательных печах, работают в условиях высокой загазованности и интенсивного теплового излучения. Для подтверждения фактора занятости на горячих участках работ или на горячих работах необходимо определить наличие на предприятии или в цехе горячих участков и кто из рабочих постоянно на них занят.

В каждом конкретном случае горячие участки работ определяются администрацией предприятия на основании результатов соответствующих замеров температуры воздушной среды в рабочей зоне.

Администрация АО «Благовещенский Арматурный завод» производит замеры температуры воздушной среды в рабочей зоне с 1998г.

В тоже время в системе государственного пенсионного страхования ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ., однако работодатель – АО «Благовещенский Арматурный завод» не подтверждает сведениями индивидуального (персонифицированного) учета с кодом «п.1 ч.1 ст.30 Список №1» оспариваемые истцом периоды. Указанные периоды включены ФИО2 по Списку №2.

Представитель третьего лица АО «Благовещенский Арматурный завод» ФИО4 полагала, что исковые требования являются обоснованными. Суду показала, что работа ФИО2 в инструментальном цехе термистом была у печей на горячих работах. Документального подтверждения данному обстоятельству они представить не могут, поскольку журналы с замерами отсутствуют. Имеются журналы с замерами температурного режима на данном участке работ за другие периоды, однако условия работы не менялись, на заводе установлены одни и те же печи с одинаковыми характеристиками, которые продолжают свою работу непрерывно, в связи с чем, характер выполняемой работы ФИО2 в спорные периоды аналогичен периодам когда такие замеры проводились.

Свидетель Я.В.Ю. суду показал, что работал вместе с ФИО2 на АО «Благовещенский арматурный завод» в должности термиста. В цеху, где они работали, стояли камерные старые печи 50-х годов, от которых было постоянное тепловое облучение. Температуру в цеху постоянно измеряли, она достигала от 4000 до 1050 градусов. 

Свидетель Г.В.В. суду показал, что работал в АО «Благовещенский арматурный завод» термистом в цеху, потом начальником цеха. В цеху стояли печи 1956 года выпуска, в 2006г. поставили более современные печи. В 1996-1997г. также работали на старых печах. Условия работы были вредными из-за высокой температуры от печей. Постоянно в цеху проводились замеры температуры, работники проходили аттестацию по своим рабочим местам. В цеху несколько печей, стояли ванны с масляным раствором, рабочее место термиста у печи и ванн.

Свидетель Д.В.Б. суду показала, что с 1995 года она работает инженером по охране окружающей среды и условий труда на АО «Благовещенский арматурный завод». В цехе №7 периодически проводились замеры температурного режима и шумового режима рабочих мест, которые записывались в журнал. В том числе и в период с 1996 по 1997 года, она сама проводила замеры, температура от печей в цеху всегда превышала пределы. В эти же годы была первая аттестация рабочих мест. Все показатели вносись в аттестационную кату рабочего места. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. обратился в ГУ - УПФ РФ по Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика за № от 28.06.2019г. ФИО2 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку отсутствует стаж на соответствующих видах работ, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ по достижении возраста 54 лет.

Как следует из выписки решения об отказе в установлении пенсии № от 28.06.2019г., страховой стаж истца составляет 32 года 09 месяцев, стаж на соответствующих видах работ: по Списку №1– 06 лет 09 месяцев 19 дней, по Списку №2 – 07 лет 09 месяцев 24 дня. Требуемый стаж на соответствующих видах работ по Списку №1, не менее 7 лет. 

В стаж на соответствующих видах работ по Списку №1 включены периоды работы с 05.05.1987г. по 31.10.1988г.( 01 год 05 месяцев 27 дней), с 02.11.1988г. по 31.01.1989г. (3 месяца), с 13.02.1989г. по 19.06.1990г. ( 01 год 04 месяца 07 дней), с 22.06.1990г. по 14.08.1990г. (01 месяц 23 дня), с 16.08.1990г. по 19.08.1990г.(04 дня), с 22.08.1990г. по 27.08.1190г. (06 дней), с 08.04.1996г. по 18.04.1996г. (11 дней), с 20.04.1996г. по 25.04.1996г. (06 дней), с 27.04.1996г. по 10.07.1996г. ( 02 месяца 14 дней), с 12.07.1996г. по 21.07.1996г.(10 дней), с 23.07.1996г. по 04.09.21996г. (01 месяц 12 дней), с 07.09.1996г. по 10.09.1996г. (04 дня), с 14.09.1996г. по 25.09.1996г. (12 дней), с 28.09.1996г. по 03.10.1996г. (06 дней), с 05.10.1996г. по 14.10.1996г. (10 дней), с 17.10.1996г. по 21.10.1996г. (05 дней), с 24.10.1996г. по 24.11.1996г. (01 месяц 01 день) в должности кузнеца на молотах и прессах кузнечного участка, кузнечного цеха Благовещенского Арматурного завода; с 01.01.1998г. по 03.03.1998г. ( 02 месяца 03 дня), с 05.03.1998г. по 24.04.199г. (01 месяц 20 дней), с 26.04.1998г. по 26.04.1998г. ( 01 день), с 28.04.1998г. по 25.05.1998г. (28 дней). с 27.05.1998г. по 03.06.1998г. (07 дней), с 06.06.1998г. по 28.07.1998г. (01 месяц 23 дня), с 30.07.1998г. по 03.08.1998г. (04дня), с 05.08.1998г. по 05.08.1998г. по 05.08.1998г. (01 день) с 08.08.1998г. по 11.08.1998г. (04 дня), с 21.05.2003г. по 18.06.2003г. (28 дней), с 20.06.2003г. по 19.07.2003г. (01 месяц), с 01.08.2003г. по 26.01.2004г. ( 05 месяцев 26 дней), с 31.01.2004г. по 24.03.2004г. ( 01 месяц 24 дня). С 27.03.2004г. по 25.04.2004г. ( 29 дней). с 27.04.2004г. по 14.06.2004г. ( 01 месяц 18 дней), с 17.06.2004г. по 11.078.2004г. (25 дней), с 13.07.2004г. по 13.07.2004г. ( 01 день), с 15.07.2004г. по 05.08.2004г. (21 день), с 07.08.2004г. по 14.03.2005г. ( 07 месяцев 08 дней). с 16.03.2005г. по 13.04.2005г. ( 28 дней), с 18.07.2005г. по 25.10.2005г. ( 03 месяца 08 дней). с 29.10.2005г. по 17.11.2005г. ( 19 дней), с 19.11.2005г. по 13.12.2005г. ( 25 дней), с 15.12.2005г. по 17.01.2006г. ( 01 месяц 03 дня), с 19.01.2006г. по 06.02.2006г. ( 18 дней) в должности термиста инструментального участка, инструментального цеха №7 ОАО «Благовещенский арматурный завод»., как термист, занятый у печей на горячих работах.

В стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 включены периоды работы с 26.12.1996г. по 23.10.1997г. (09 месяцев 28 дней), с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. (02 месяца 07 дней) в должности термиста инструментального участка ОАО «Благовещенский арматурный завод».

В тоже время периоды работы с 26.12.1996г. по 23.10.1997г. (09 месяцев 28 дней), с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. (02 месяца 07 дней) в должности термиста инструментального участка ОАО «Благовещенский арматурный завод» не включены в стаж по Списку №1 (1991г.) по пп. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости ФИО2 в течении полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 1110300а-19100 раздела ХI Списка №1 (занятость у печей на горячих работах).

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.3 ст.30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Периоды работы (деятельности) могут исчисляться последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) независимо от того, выработан страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ полностью либо частично на дату отмены соответствующего законодательства.

В соответствии с вышеизложенным, при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работы за период до 01 января 1992г. применяются правила и нормы Закона СССР от 17 июля 1956г. «О государственных пенсиях», за периоды с 01 января 1992г. до 01января 2002г. применяются правила и нормы Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», за периоды работы (деятельности) с 01 января 2002г. до 01 января 2015г. применяются правила и нормы Федерального закона от 17 декабря 2001г. М73-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пп. «а» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 01.1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с п. 11 Раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно п.23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12.09.1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Согласно Списку N 1 производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 (с последующими дополнениями), правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1 раздела XI «Металлообработка», позиция 1110300а-19100, пользуются термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах либо термисты, работающие на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, также предусмотрено право на предоставление льготной пенсии термистам, постоянно занятым у печей на горячих работах либо термистам, работающим на цианистых, свинцовых ваннах и на ваннах с расплавленными солями (раздел XI «Металлообработка» вышеназванного Списка, позиция 1110300а-19100).

В соответствии с положениями ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от 20.12.2005 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона РФ N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 ст. 27 и пп. 7 - 13 п. 1 ст. 28), периоды его работы, подлежащие, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утв. Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 г. N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 г. N 235. Данные разъяснения были утверждены после 01.01.1992 г.

Постановлением Правительства РФ от 02.01.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которыми предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как видно из материалов дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ 

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 сведения об особых условиях труда за спорные периоды работы отсутствуют.

Из трудовой книжки истца усматривается, что помимо прочих периодов работы, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ переведен учеником термиста в инструментальный участок Благовещенского Арматурного завода, с ДД.ММ.ГГГГ переведен термистом по 3 разряду в том же участке, с ДД.ММ.ГГГГ переведен резчиком на пилах в кузнечный цех (л.д.16-21)

Работодателем АО «Благовещенский арматурный завод» (с учетом переименований организации) была выдана уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №-И-23/17 из которой следует, что ФИО2 полный рабочий день работал в инструментальном цехе в производстве (структурном подразделении) металлообработка в должности термист, постоянно занятый у печей на горячих работах с 26.12.1996г., с 11.08.1998г., с 21.05.2003г., с 15.04.2005г., с 18.07.2005г., с 07.02.2006г. с указанием на то, что указанные периоды работы относятся к специальному стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №1 разделом ХI подразделом 3, пунктом а, позицией 1110300а-13225, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г (л.д.23).

В тоже время ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ, после проведенной проверки рекомендовал данную справку отозвать как необоснованно выданную, согласно акту документальной проверки стажа N 8 от ДД.ММ.ГГГГ.

В акте документальной проверки стажа N 8 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Благовещенском районе и г.Благовещенск РБ, с учетом штатного расписания рабочих инструментального цеха на 1996-1998г.г., технологической инструкции по эксплуатации соляной ванны СВС -2,5/13-И1 №.25210.00107, технологической инструкции по термообработке стальных отливок, пружин, технологической инструкции по цементации деталей, комплекта документов на типовой технологический процесс термообработки, технологической инструкции по эксплуатации соляной ванны, технологической инструкции по цементации деталей, комплекта документов на типовой технологический процесс термообработки, технологической инструкции по эксплуатации техническая документации электропечи типа Н-45. эксплуатационной документации электропечи, инструкции по технике безопасности для термистов, отражено, что из представленной документации не усматривается занятость ФИО2 на горячих работах в проверочный период за 1996-1997гг.. Рекомендовано взамен отозванной справки выдать уточняющую справку, подтверждающую период работы « термистом» в соответствии с подразделом 4А « Термическая обработка», раздела 24 « Металлообработка» 2150400А, позиция профессии-19100 Списка №2 профессий и должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., а также представить корректирующую форму за 1997 год.

В последующем работодателем АО «Благовещенский арматурный завод» была выдана уточняющая справка от 27.06.2019г. №-И-63/19 из которой следует, что ФИО2 полный рабочий день работал в инструментальном цехе в производстве (структурном подразделении) металлообработка в должности термит, постоянно занятый у печей на горячих работах с 01.01.1998г. по 11.08.1998г., с 21.05.2003г., по 15.04.2005г., с 18.07.2005г. по 07.02.2006г. что относится к специальному стажу, дающему право на досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком №1 разделом ХI подразделом 3, пунктом а, позицией 1110300а-13225, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР №10 от 26.01.1991г., основанием выдачи справки явились Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих; штатное расписание, личная карточка формы Т-2, лицевые счета по начислению заработной платы, технологическая инструкция по эксплуатации печи СШЦМ-6,12/943 № 4501.25250.00091, технологическая инструкция по термообработке № 4501.25250.00051, технологическая инструкция по цементации деталей № 4501.25250.00112, комплект документов на типовой технологический процесс термообработки № 4501.25250.00127, инструкция по технике безопасности для термистов, работающих на электропечах №165-95; оборудование: электропечь СШМ-6,12/943, Электропечь Н-30, электропечь Н-45, техническая документация электропечи типа Н-45, журнал замеров теплоизлучения по цехам, карта аттестации рабочих мест по условиям труда, план цеха (л.д.23).

С целях установления факта того, что соответствовала ли работа ФИО2 в периоды с 26.12.1996г. по 23.10.1997г., с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. в качестве термиста инструментального цеха Благовещенского арматурного завода РБ работам, предусмотренным позицией 1110300а-19100 раздела ХI списка №1 (занятость у печей на горячих работах) определением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству ответчика по делу назначена экспертиза, производство которой поручено экспертам Министерства семьи, труда и социальной защиты населения.

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда от 27.11.2019г. №, установлено, что документацией и материалами, представленными на государственную экспертизу условий труда, не подтверждается соответствие фактических условий труда термиста инструментального участка ФИО2 в периоды его работы в ОАО «Благовещенский арматурный завод» с 26.12.1996г. по 23.10.1997г., с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. условиям труда, предусмотренным позицией 1110300а-19100 «Термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах» пункта а) «Рабочие» подраздела 3. «Термическая обработка» раздела ХI «металлообработка» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. 

Оценивая вышеуказанное экспертное заключение в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает возможным принять указанное заключение судебной экспертизы как допустимое доказательство по делу, так как оно отвечает всем установленным требованиям ГПК РФ об экспертном заключении, является подробным, мотивированным, содержит ссылки на законодательство. Более того, составлено экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. Оснований не доверять указанному экспертному заключению у суда не имеется.

Стороной истца, выводы экспертного заключения не опровергнуты, какие – либо доказательства, позволившие бы поставить под сомнение заключение эксперта, не представлены.

Доводы истца о том, что Заключением специалистов ОАО «БАЗ» от 29.01.2010г., приобщенному к материалам гражданского дела по иску Г.В.В. к УПФ, установлено, что условия труда и характер выполняемой работы термистов в инструментальном цехе соответствует условиям труда и характеру выполняемой работы термистов постоянно занятые у печей на горячих работах, в связи с чем, подлежит включению в специальный стаж по Списку №1, суд находит несостоятельным, поскольку как следует из содержания указанного заключения, данным заключением была дана оценка условиям труда и характеру выполняемой работы в иные периоды, а именно с 27.10.1992г. по 14.11.1993г., с 16.11.1993г. по 12.07.1994г., а не в периоды работы оспариваемые истцом. 

Доводы истца о том, что уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ №-И-23/17 выданная АО «Благовещенский арматурный завод» содержит сведения о работе истца на соответствующих видах работ суд находит необоснованными, поскольку как установлено в суде после проведенной УПФ документальной проверки стажа, что подтверждается актом N 8 от 17.06.2019г., не усматривалась занятость ФИО2 на горячих работах в проверочный период за 1996-1997гг.., в связи с чем, работодателю было рекомендовано взамен отозванной справки выдать уточняющую справку, подтверждающую период работы «термистом» в соответствии с подразделом 4А « Термическая обработка», раздела 24 «Металлообработка» 2150400А, позиция профессии-19100 Списка №2 профессий и должностей, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., а также представить корректирующую форму за 1997 год. После чего работодателем АО «Благовещенский арматурный завод» была выдана уточняющая справка от 27.06.2019г. № в которой спорные периоды работы истца в должности термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в инструментальном цехе отсутствует. 

Принимая во внимание вышеуказанные нормы, суд полагает, что для включения указанного периода работы истца в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии в соответствии с пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истцом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены допустимые доказательства, подтверждающие его занятость на работах в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах в течение полного рабочего дня, т.е. не менее 80 процентов рабочего времени. Кроме того, истцом не было представлено письменных доказательств условий его работы, о производстве и выполняемой работе в спорные периоды. По данным системы государственного пенсионного страхования, в указанные периоды сведения о работе истца на работах на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах по Списку N 1 не подавались, соответствующие взносы не выплачивались. Сведения об особых условиях работы истца за указанные периоды в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

В тоже время, учитывая обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае не имеется неправильного наименования работодателем должности истца, напротив, истцом не представлено допустимых доказательств подтверждающих его занятость на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня. 

Как следует из заключения государственной экспертизы условий труда от 27.11.2019г. №, установлено, что документацией и материалами, представленными на государственную экспертизу условий труда, не подтверждается соответствие фактических условий труда термиста инструментального участка ФИО2 в периоды его работы в ОАО «Благовещенский арматурный завод» с 26.12.1996г. по 23.10.1997г., с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. условиям труда, предусмотренным позицией 1110300а-19100 «Термисты, постоянно занятые у печей на горячих работах» пункта а) «Рабочие» подраздела 3. «Термическая обработка» раздела ХI «металлообработка» Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. 

Указанные спорные периоды работы истца в качестве термиста включены в специальный стаж работы по Списку №2.

Поскольку специальный трудовой стаж ФИО2 на дату обращения в пенсионный орган составил менее 07 лет и является недостаточным для назначения досрочной страховой пенсии либо уменьшения пенсионного возраста, следовательно, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО2 следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ-Управление Пенсионного фонда в Благовещенском районе и г.Благовещенск Республики Башкортостан о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 26.12.21996г. по 23.10.1997г. (9 месяцев 28 дней), с 25.10.1997г. по 31.12.1997г. (02 месяца 07 дней) в качестве термиста, постоянно занятого у печей на горячих работах инструментального цеха Благовещенского арматурного завода Республики Башкортостан по Списку №1 и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 26.04.2019г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий: И.А. Хисматуллина