Дело № 12-78/2024

УИД 47RS0007-01-2024-001346-75

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 11 сентября 2024 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Штурманова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1), ФИО2, действующей на основании доверенности, на постановление № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Центральное МУГАДН) ФИО6. от 28 марта 2024 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № государственного инспектора Центрального МУГАДН ФИО7. от 28 марта 2024 года, ИП ФИО1, как собственник транспортного средства марки «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №), привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5.000 (пяти тысяч) рублей. 

Должностное лицо автодорожного надзора в ходе производства по делу установил, что 16.03.2024 в 10:33:49 по адресу 

<

адрес> собственник (владелец) транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № – ИП ФИО1, в нарушение требования п.1 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

В жалобе, защитник ИП ФИО1, ФИО2, действующая в интересах Индивидуального предпринимателя на основании доверенности, просит постановление должностного лица отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить, ввиду нарушения норм материального права. Ссылаясь в обоснование позиции на то, транспортное средство «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № передано 22 декабря 2021 года в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» (далее – ООО «ТЛЦ»), которое самостоятельно ведет расчеты с ООО «РТИТС» (система «Платон»).

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства уведомлен в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Защитник ИП ФИО1, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, заявлений или ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении – государственный инспектор Центрального МУГАДН ФИО8 в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, влекущим наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей признается движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным. 

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность). Действие настоящего Федерального закона распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации (далее - автомобильные дороги) независимо от их форм собственности и значения.

В силу ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях реализации статьи 31.1 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительством Российской Федерации 14.06.2013 принято Постановление N 504 (ред. от 20.06.2017) "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" (вместе с "Правилами взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн").

Согласно постановлению Правительства № 504 от 14.06.2013 установлен размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн. 

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

В ходе судебного заседания установлено, что 16.03.2024 в 10:33:49 по адресу 

<

адрес> имело место движение транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, принадлежащего ИП ФИО1 

21 декабря 2021 года между ИП ФИО1 и генеральным директором ООО «ТЛЦ» ФИО1 заключен договор аренды транспортного средства без экипажа, а именно – «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак № (л.д. 21-23).

Указанное транспортное средство по акту приема-передачи передано ООО «ТЛЦ» (л.д. 24).

Из письма ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» № № от 24.07.2024 следует, что на дату фиксации правонарушения (16.03.2024 10:33:49) транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 16.01.2023 15:57:32 за владельцем транспортного средства ООО «ТЛЦ» на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством (автомобилем). 

В соответствии с договором безвозмездного пользования № от 28.01.2022 и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № с 23.08.2023 16:09:58 закреплено бортовое устройство №.

В соответствии с пунктом 7, 106 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами,имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 504, до начала движения транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовоеустройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения собственник (владелец) ТС обеспечивает самостоятельную установку и включение таких устройств на транспортном средстве в соответствии с руководством пользователя бортового устройства, а также внесение платы оператору в размере, определенном исходя из протяженности планируемого маршрута движения ТС и размера платы, установленного Правительством Российской Федерации. Во время движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения необходимо поддерживать бортовое устройство во включенном и заряженном состоянии, периодически контролировать индикацию бортового устройства, отображающую его функциональное состояние, а также убедиться в отсутствии в кабине транспортного средства источников радиопомех. 

При установленном и включенном бортовом устройстве расчет и списание денежных средств с расчетной записи за движение транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения осуществляется в автоматическом режиме на основе данных, полученных от бортового устройства. При этом списание денежных средств с расчетной записи ВТС в качестве Платы происходит не в момент движения транспортного средства, а в момент получения СВП данных от бортового устройства. Контроль за работоспособностью бортового устройства и своевременное информирование Оператора системы взимания планы о его неисправности осуществляется ВТС.

На момент фиксации 16.03.2024 10:33:49 (по московскому времени) системой стационарного контроля 

<

адрес>» ТС с ГРЗ № бортовое устройство № было включено. При этом по данным удаленной диагностики бортового устройства № (предусмотрена Приложением № 1 к Правилам) в течение дня 16.03.2024 зафиксированы множественные события «определение помех сигналу ГНСС «неспособность определить положение бортового устройства». На момент фиксации проезда ВТС с ГРЗ № не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства №.

Относительно информации, отраженной в детализации операций по расчетной записи №, списание, произведенное 16.03.2024 в 12:05:45 за движение ТС с ГРЗ Н793ЕУ198 с 09:25:13 по 10:54:55 16.03.2024, включая в себя интервал с 10:33:49 по 10:33:50 16.03.2024 (по московскому времени), в котором списание произведено в автоматическом режиме в соответствии с п. 7 (3) Правил (реконструкция), что подтверждается отчетом по тарифицируемым участкам (л.д. 57-58). 

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в подтверждается: копией договора аренды транспортного средства без экипажа от 21.12.2021 и актом приема-передачи транспортного средства, заключенного между ИП ФИО1 (арендодателем) и Обществом с ограниченной ответственностью «Транспортно-Логистический Центр» (ООО «ТЛЦ» (арендатором) (л.д. 21-23), согласно которому названное транспортное средство в числе иного имущества передано арендатору за плату во временное владение и пользование (л.д. 24, 64-65, 66).

Исполнение договора аренды транспортного средства 

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, подтверждается копиями платежных поручений о пополнении ООО «ТЛЦ» расчетной записи № в СВАП в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 29.08.20214 № 1662-р им Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 № 504 (л.д. 27, 28, 29). 

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства «

<

данные изъяты>» государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании ООО «ТЛЦ», не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения Индивидуального предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В связи с этим также следует учитывать положения части 4 статьи 1.5 названного Кодекса о том, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных установленных обстоятельств постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ространснадзора от 28 марта 2024 г. № №, подлежат отмене. 

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ИП ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Индивидуального предпринимателя ФИО1, ФИО2, действующей на основании доверенности, удовлетворить.

Постановление № № государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО9 от 28 марта 2024 года, принятое в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Производство по делу об административном предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО1, прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. 

Судья Н.В. Штурманова