66RS0004-01-2021-006395-84 

2а-5129/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 июля 2021 года г. Екатеринбург

Ленинский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе: председательствующего судьи Лазаревой В.И. 

при секретере ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Ленинского района г. Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г Екатеринбурга в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», расположенной по сетевому адресу: http://dlplommarket.com/city/ekaterinburg, http://diplomy-market.com/city/ekaterinburg, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с обращением решения к немедленному исполнению путём направления решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и ограничения к ним доступа (блокирования). 

В обосновании иска указано, что в ходе проверки соблюдения действующего федерального законодательства о порядке выдаче документов о среднем, среднем специальном и высшем профессиональном образовании на указанной в административном исковом заявлении странице http://dlplommarket.com/city/ekaterinburg, http://diplomy-market.com/city/ekaterinburg выявлено, что в свободном доступе для неограниченного круга лиц размещена информация о покупке дипломов об образовании, установить владельца сайта, лицо, разместившее данную информацию, не представляется возможным.

Вход в «Интернет-страницу свободный», не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием страницы и воспользоваться информацией в электронном виде может любой пользователь сети «Интернет». Названная страница в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» противоречит Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Таким образом, с учётом того, что дальнейшее распространение информации может нанести значительный вред публичным и частным интересам, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском. 

Изучив материалы дела, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании и во взаимосвязи с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона и в их интересах, и вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ч.ч.1, 2 ст. 10 Федерального закона РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ст. 15 Закона).

Основанием для обращения в суд послужило выявление в ходе прокурорской проверки факта нахождения на вышеназванных страницах сети «Интернет» информации с предложением о продаже дипломов о высшем и среднее профессиональном образовании. Данный факт заинтересованными лицами не оспаривается.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие. Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу ФИО2 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. 

Согласно данным Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, опубликованных на официальном «Интернет» - сайтах, указанные адреса не включены в реестр по основаниям, предусмотренных ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Частью 1 статьи 327 Уголовного Кодекса РФ предусмотрена ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего право или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

На основании ст. 324 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права и освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФРС, СССР. 

В соответствии со ст. 19.23 Кодекса Российской Федерации нарушение установленных требований, а именно подделка документов, удостоверяющих личность, подтверждающих наличие у лица права или освобождения его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, влечёт административную ответственность. 

Согласно ст. 21 Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями.

На основании п. 2 Приказа Минобрнауки России от 13.02.2014 N 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учёта и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и их дубликатов» дипломы выдаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность, по реализуемым ими аккредитованным образовательным программам высшего образования. 

Таким образом, действующим законодательством право выдачи документов о высшем образовании предоставлено только организациям, осуществляющим образовательную деятельность, за подделку документов о высшем образовании установлена административная и уголовная ответственность. 

При разрешении требований суд исходит из того, что признание тех или иных информационных материалов запрещёнными к распространению означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные действующим законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и свободам человека и гражданина, основам конституционного строя, обеспечению целостности и безопасности Российской Федерации. 

По делам о признании информации на сайте в сети Интернет, запрещенной на территории Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет данной информации. Установление этого обстоятельства является достаточным основанием для признания распространённой информации запрещённым материалом. 

Обоснованность и правомерность доводов прокурора подтверждается представленными суду доказательствами, в том числе актом и фотоматериалами. 

В ходе проверки, проведённой прокуратурой Ленинского района г. Екатеринбурга, изучена страница, сделаны фотографии (скриншоты) указанного сайта, на котором размещены предложения о покупке дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании с указанием года выдачи документа об образовании и его стоимости. 

При осмотре информации, содержащейся на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», установлено, что информация содержащаяся на указанном ресурсе, находится в открытом доступе, который не ограничен в установленном законом порядке. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о законности заявленного иска, прежде всего направленного на защиту граждан Российской Федерации. 

Статьёй 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению. 

Руководствуясь ст. ст. 174 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенную по сетевому адресу: http://dlplommarket.com/city/ekaterinburg, http://diplomy-market.com/city/ekaterinburg, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Обратить решение к немедленному исполнению путем направления в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения сетевого адреса: http://dlplommarket.com/city/ekaterinburg, http://diplomy-market.com/city/ekaterinburg в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и ограничения к ним доступа (блокирования). 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательном виде путем подачи жалобы через Ленинский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья:

По состоянию на _______________ решение в законную силу не вступило.

Судья: