Дело № 2а – 293/2021

УИД 29RS0025-01-2021-000603-06

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

п. Октябрьский 26 июля 2021 года 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе 

председательствующего Рыжковой М.А.,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю.,

при секретаре Поповой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Устьянского районного суда Архангельской области п. Октябрьский административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД России по Устьянскому району обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1, обосновывая требования следующим. 

ФИО1 ранее неоднократно судим, в том числе за тяжкие преступления. Приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2013 года в действиях ФИО1 установлен рецидив преступлений. Освобожден 17 августа 2015 года на основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от 03 августа 2015 года условно – досрочно, неотбытый срок 1 год 7 месяцев 18 дней. Преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, за которое ФИО1 осужден по приговору Устьянского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2013 года относится к категории тяжких, судимость за которое в соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ погашается по истечении 8 лет после отбывания наказания. Следовательно, датой погашения судимости у ФИО1 будет считаться 16 августа 2023 года.

После освобождения из мест лишения свободы за совершение административных правонарушений в отношении ФИО1 решением Устьянского районного суда Архангельской области от 29 апреля 2019 года устанавливался административный надзор на срок 2 года, прекращен 14 мая 2021 года в связи с истечением срока административного надзора. 

ФИО1, имея не снятую и не погашенную судимость за совершение тяжкого преступления, в 2021 году был дважды привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст. 19.13 КоАП РФ. 

Преступления, за совершение которых ФИО1 был осужден Устьянским районным судом Архангельской области 13 декабря 2010 года и 13 ноября 2013 года, были совершены последним в ночное время, а два административных правонарушения, предусмотренные ст. 19.13 КоАП РФ, совершены им в состоянии алкогольного опьянения. 

В целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, на основании п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ОМВД просит установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 16 августа 2023 года, и установить ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов следующего дня; запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции.

Представитель административного истца ОМВД России по Устьянскому району, административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю., полагавшего необходимым заявленные ОМВД требования удовлетворить в полном объеме, суд находит заявленные ОМВД требования обоснованными.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 270 КАС РФ орган внутренних дел вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, по месту жительства или пребывания этого лица.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе тяжкого или особо тяжкого преступления.

Судом установлено, что приговором Устьянского районного суда Архангельской области от 13 ноября 2013 года ФИО1 осужден по п. «а», «б» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден 17 августа 2015 года из ФКУ ИК-... УФСИН России по Архангельской области на основании постановления Котласского городского суда Архангельской области от 03 августа 2015 года условно – досрочно, неотбытый срок 1 год 7 месяцев 18 дней.

Преступление, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. «а» УК РФ, на момент его совершения ФИО1 и на момент рассмотрения дела относится к категории тяжких преступлений (ст. 15 УК РФ). В соответствии со ст. 86 УК РФ (в ред. ФЗ от 23.07.2013) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК... УФСИН России по Архангельской области 17 августа 2015 года, следовательно, судимость за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, будет считаться погашенной 16 августа 2023 года.

Как следует из пункта 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст.11.9 и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15 от 16 мая 2017 года для установления административного надзора необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. 

ФИО1 привлекался к административной ответственности: 05 апреля 2021 года по ст. 19.13 КоАП РФ – штраф 1100 рублей, 19 мая 2021 года по ст. 19.13 КоАП РФ – штраф 1200 рублей, что подтверждается соответствующими копиями постановлений о назначении административных наказаний.

Постановления о назначении административного наказания не обжалованы и вступили в законную силу. 

По месту жительства ФИО1 характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, поступали жалобы на поведение в быту, несмотря на проводимые беседы, должных выводов для себя не делает. 

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1, имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил в течение одного года два административных правонарушения против порядка управления, что является основанием для установления в отношении него административного надзора.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Данный перечень является исчерпывающим.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории являются обязательными.

В соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 5 ФЗ от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений, совершение двух и более преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ст. 228.3, ч. 1 ст. 231, ч. 1 ст. 234.1 УК РФ, на срок от одного до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая, что судимость ФИО1 за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 2 ст. 161 УК РФ, будет считаться погашенной 16 августа 2023 года, суд полагает возможным установить в отношении него административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 16 августа 2023 года.

Принимая во внимание, что преступления, за совершение которых ФИО1 осужден Устьянским районным судом Архангельской области 13 декабря 2010 года и 13 ноября 2013 года, были совершены последним в ночное время после 22 часов, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 до 06 часов следующего дня. 

Как следует из руководящих разъяснений, изложенных в абзаце 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им правонарушений, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. 

Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административные правонарушения, предусмотренные ст. 19.13 КоАП РФ, совершены ФИО1 после освобождения из мест лишения свободы в состоянии алкогольного опьянения, что позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворения заявленного требования о запрете посещения определенных мест.

Вместе с тем, суд считает необоснованным установление ФИО1 административного ограничения в виде запрета пребывания в местах розничной продажи алкогольной продукции (магазины, бары, кафе, рестораны) с целью приобретения и (или) употребления алкогольной продукции, поскольку какие-либо данные, дающие основания считать, что административный ответчик склонен к систематическому совершению противоправных действий в таких местах, административным истцом не представлены.

Кроме того, суд учитывает, что практически во всех предприятиях торговли осуществляется продажа алкогольной (спиртосодержащей) продукции и установление такого запрета фактически лишает административного ответчика возможности находиться в любых магазинах, в которых кроме продажи продуктов питания также осуществляется продажа алкогольной продукции, установление ограничения в виде запрета на пребывание в таких местах судом признается необоснованным.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административное ограничение в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

При изложенных обстоятельствах, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым удовлетворить административное исковое заявление ОМВД России по Устьянскому району об установлении в отношении ФИО1 административного надзора на срок до погашения судимости, то есть до 16 августа 2023 года с определением административных ограничений в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Административные ограничения в отношении ФИО1 устанавливаются для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Суд также считает необходимым разъяснить административному ответчику, что согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.272-273 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Устьянскому району об установлении административного надзора в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, проживающего в ... административный надзор на срок до погашения судимости, то есть до 16 августа 2023 года.

Установить в отношении ФИО1 на период административного надзора административные ограничения: 

- обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Исчисление срока административного надзора считать со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение десяти дней со дня принятия решения суда путем подачи жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Рыжкова М.А.