К делу № 2-1068/2024

23RS0008-01-2024-001092-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2024 года город Белореченск

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Черепова Р.В., 

с участием истца ФИО1, 

представителя Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 по доверенности №700-юр от 21.12.2023г.,

третьего лица, не заявляющее самостоятельных требований - ФИО3, 

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата) в части отказа зачесть ФИО1 в льготный педагогический стаж периода работы с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии 

<

адрес>, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

Обязать Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю зачесть в льготный педагогический стаж ФИО1 периоды педагогической деятельности с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

Признать право ФИО1 на страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать ответчика установить (назначить) страховую пенсию ФИО1 с момента возникновения права. 

В обоснование иска истец показала, что имея стаж педагогической работы 25 лет, своевременно обратилась в УПФ РФ в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21.08.2023 года. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Отказ мотивирован тем, что отсутствует требуемый по закону стаж работы. Не засчитаны периоды работы с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, поскольку разделами «Наименование учреждений» Списком № от (дата), Списком № от (дата), Списком № от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено. Однако с указанным выводом она не согласна. Факт ее работы в должности учителя начальных классов в Прогимназии г. Белореченска подтверждается записью в трудовой книжке. Считает, что ее право на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком.

Представитель Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю ФИО2 не согласна с исковым заявлением ФИО1, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 (дата) обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи. Частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом19 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ. В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа). В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953, с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; с 01.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781. Согласно представленным документам, сведениям ИЛС трудовая деятельность ФИО1 состоит из следующих периодов: 15.08.1992г. по 31.08.1993г. (01 г 00м 17д) — учитель начальных классов в НШ №8 г. Белореченска; с 01.09.1993г. по 31.08.2003г. (10л 00м 01 д) — учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска; с 01.09.2003г. по 20.08.2023г. (до даты подачи заявления, 21.08.2023г.) (19л 11м 20дн) — учитель в МБОУ НОШ № 39 г. Белореченска. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, могут быть засчитаны следующие периоды работы: с 15.08.1992г. по 31.08.1993г. (01 г 00м 17д)- условно до поступления сведений о периоде ухода за ребенком; с 15.07.2003г. по 18.04.2004г. (00л 09м 04д); с 20.04.2004г. по 01.05.2006г. (02г 00м 12д); с 03.05.2006г. по 15.04.2007г. (00л 11м 13д); с 17.04.2007г. по 04.05.2008г. (01 г 00м 18д); с 06.05.2008г. по 26.04.2009г. (00л 11м 21 д); с 28.04.2009г. по 11.04.2010г. (00л 11м 14д); с 13.04.2010г. по 22.04.2012г. (02г 00м 10д); с 24.04.2012г. по 12.05.2013г (01г 00м 19д); с 14.05.2013г. по 27.04.2014г. (00л 11м 14д); с 29.04.2014г. по 19.04.2015г. (00л 11м 21 д); с 21.04.2015г. по 09.05.2016г. (01г 00м 19д); с 08.05.2019г. по 10.05.2021г. (02г 00м 03д); с 12.05.2021 г. по 31.12.2022г. (01 г 07м 20д). При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 и в соответствии с нормами ранее действовавшего пенсионного законодательства в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не могут быть засчитаны следующие оспариваемые периоды: с 01.09.1993г. по 31.12.1997г. (04г 04м 01д) — учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска; с 26.05.1998г. по 14.07.2003г. (05л 01м 19д) — учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, так как разделами «Наименование учреждений» Списков от 06.09.1991г. № 463, от 22.09.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются периоды работы в учреждениях, прямо предусмотренных Списком, видовые наименования которых строго определены. Согласно уставных документов в указанные периоды наименование учреждения «Начальная гимназия (прогимназия)». Наименование учреждения «Начальная гимназия (прогимназия)» Списками не предусмотрено. Списки применяются строго текстуарно и расширительному толкованию не подлежат. Право на досрочное назначение страховой пенсии у лиц, осуществляющих педагогическую деятельность наступает при обязательном условии ее выполнения в учреждениях, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, а работа в должностях, указанных в разделе «Наименование должностей» Списка. В соответствии с п.п. 1,2 ст. 25 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В уставе образовательной организации должна содержаться наряду с информацией, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в т.ч. информация о типе, а также наименование образовательной организации (ст.23 273- ФЭ). Таким образом, наименование образовательного учреждения, соответствующее Списку, является обязательным условием для назначения досрочной страховой пенсии. Невключение в специальный педагогический стаж периодов работы в учреждении, не поименованном Списками является законным и обоснованным. Страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 04 месяца 18 дней. Специальный педагогический стаж в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ - 20 лет 05 месяцев 19 дней. При включении в специальный страховой стаж периода работы с 01.01.2023г. по 20.08.2023 г., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ не возникнет. Таким образом, ФИО1 правомерно отказано с 21.08.2023 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет с учётом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЭ. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возникнет при наличии не менее 25 лет педагогического стажа с учётом переходных положений, закреплённых частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ., просит отказать ФИО1 в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на стороне истца ФИО3, в судебном заседании показал, что право ФИО1 на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. Настаивает на удовлетворении иска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Список от 29.10.2002г. № 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (Правила от 29.10.2002г. № 781).

Часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что в целях определения права на страховую пенсию по выбору застрахованного лица в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении выслуги лет применялись следующие нормативные акты, регулировавшие порядок исчисления стажа: - до 01.10.1993г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397; - с 01.10.1993г. до 01.11.1999г. - Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993г. № 953 (далее Список от 06.09.1991г. №463); - с 01.11.1999г. до 01.01.2002г. - Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Список от 22.09.1999г. № 1067) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее Правила от 22.09.1999г. № 1067), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1067, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2001г. № 79; - с 03.01.2002г. - Списки и Правила от 29.10.2002г. №781.

Как установлено в судебном заседании, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истцу следующие периоды работы: с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

При оценке указанных периодов трудовой деятельности истца пенсионный орган руководствовался постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781, а также нормами ранее действовавшего законодательства.

Так вышеуказанные периоды работы истцу не засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с разделом «Наименование учреждений» Списка от 06.09.1991г. №463, Списка № 1067 от 22.09.1999г., Списка №781 от 29.10.2002г., наименование учреждения «Прогимназия» Списком не предусмотрено. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, в указанный период времени она работала с детьми в должности учителя начальных классов в Прогимназии г. Белореченска, выполняя функции согласно должностным инструкциям, соответствующим должностным обязанностям учителя. Факт работы в данном учреждении и в указанной должности подтверждается трудовой книжкой, свидетельством о государственной регистрации начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска, Уставом начальной гимназии (прогимназии) г. Белореченска с учредителем, лицензией на право ведения образовательной деятельности прогимназии от (дата), Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы №39 им. Ю.А. Гагарина г. Белореченска муниципального образования Белореченский район от 03.03.2020г. (л.д. 16-18, 21-34). 

Кроме того, в материалах дела имеется справка от (дата), выданная директором МБОУ НОШ 39, согласно которой ФИО4 в указанные периоды времени работала в МБОУ НОШ 39 г. Белореченска в должности учителя начальных классов (л.д. 19). 

Таким образом, права истца в части принятия в специальный стаж указанных периодов работы вытекают не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта работы с детьми.

Период работы истца с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, не засчитан пенсионным органом, т.к. наименование учреждения «Прогимназия» Списками не предусмотрено. Факт работы истца в должности учителя МБОУ НОШ 39 г. Белореченска подтвержден записью в трудовой книжке (л.д. 16-19). 

В процессе ранее проведенных реорганизаций, данное учреждение имеет наименование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения начальной общеобразовательной школы №39 имени Ю.А. Гагарина города Белореченска муниципального образования Белореченский район. 

Из представленных Уставов усматривается, что в процессе всех переименований и реорганизаций данное учреждением является - образовательным учреждением для детей. Задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, и по своей типовой принадлежности являются тождественными в своей деятельности.

В соответствии с п. 16 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-Ф3), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Суды при осуществлении правосудия не должны основываться на формальности наименования учреждения, поскольку ни одним законодательным либо другим распорядительным актом РФ на работников не возложена обязанность по приведению в соответствие с требованиями законодательства, названия, организационно - правовой формы, Устава учреждения и номенклатуры должностей. Это прямая обязанность руководства учреждения, района, края, государства.

Основным условием для назначения пенсии за выслугу лет педагогическим работникам в соответствии с пенсионным законодательством РФ является педагогическая деятельность в школах и других учреждениях для детей. Факт работы в должности «учитель», предусмотренной Списками наименования должностей и учреждений с учётом которых назначается данный вид пенсии Ответчиком признаётся.

Таким образом, право истца на досрочную трудовую пенсию по старости за выслугу лет вытекает не из наименования образовательного учреждения, а из самого факта занятия педагогической деятельностью в образовательном учреждении в должности, предусмотренной Списком. 

Учитывая вышеизложенное, а также установленные в судебном заседании обстоятельства дела, суд находит необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 и признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю № от (дата), отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, обязать ответчика засчитать истцу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанные периоды работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю № от (дата), отказавшего ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж периодов работы с (дата) по (дата) (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с (дата) по (дата) (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска.

Обязать Отдел установления пенсий №6 ОПФР по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды её работы с 01.09.1993 года по 31.12.1997 года (04 г 04 м 01 д) учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, с 26.05.1998 года по 14.07.2003 года (05 л 01 м 19 д) – учитель начальных классов в прогимназии г. Белореченска, и назначить ей страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме изготовлено 16 мая 2024 года. 

Судья: Черепов Р.В.