Дело № 2-103/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года ..., РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Ручушкиной Г.В., 

при секретаре Кулдашевой Н.Т., 

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Исянбаевой Э.С.,

истца ФИО1, 

представителя ответчика Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-103/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по ... о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, и морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ (далее ФГКУ РЦСПН) о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, и морального вреда.

В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ФГКУ РЦСПН по ... и ... с заявлением о возобновлении выплат сумм возмещения вреда и возмещении данных сумм за прошедшее время, как ликвидатор аварии на Чернобыльской АЭС, выплата которых была прекращена с марта 2005 года, однако ФГКУ РЦСПН в этом было отказано. При этом, в мае 1986 года он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в качестве бурильщика скважин в служебной командировке от Управления строительства 330 г. Межгорье, где в тот период времени проживал и работал. Решением Регионального межведомственного экспертного совета от ... №... была установлена связь развившегося у него заболевания – ... с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. Данное решение экспертного совета выдано бессрочно, диагноз подтверждается до настоящего времени, так как является хроническим. В марте 1994 года он был направлен на прохождение медико-социальной экспертизы, где ему был установлен процент утраты профессиональной трудоспособности – 20 процентов. В связи с этим, он был лишен возможности работать в подземных условиях по медицинским показаниям, лишился своей основной профессии. После чего был переведен из подземных условий труда на шахтную поверхность в качестве слесаря-инструментальщика, где работал до переезда на постоянное место жительства в .... На протяжении 1994-2005 гг. он получал возмещение 20 процентов утраченного заработка. По вопросу индексации сумм утраченного заработка неоднократно обращался в суд. На ... сумма возмещения вреда здоровью составила 6350 рублей 41 копейка. С марта 2005 года указанные возмещения вреда здоровью прекратились в связи с тем, что при прохождении медико-социальной экспертизы в феврале 2005 года процент утраты профессиональной трудоспособности установлен не был. Считает, что выплаты возмещения вреда были сняты незаконно, что подтверждается постановлением Конституционного суда РФ от 08.02.2018 г. №7-П, Федеральным законом от 12.02.2001 г. №5-ФЗ, Федеральным законом от 26.04.2004 г. № 31-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Тем самым всем гражданам, получавшим до 15 февраля 2001 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, были обеспечены равные условия перехода к новому механизму возмещения вреда, как того требуют статьи 19, 42 и 55 Конституции РФ. Поскольку право на возмещение такого вреда возникло до вступления в силу названного Федерального закона, им была обеспечена его реализация в объеме, который был признан государством в конкретных правоотношениях. Уменьшение объема возмещения вреда вступало бы в противоречие с вытекающими из Конституции РФ требованиями стабильности длящихся конституционно-правовых отношений и запретом умаления или ограничения права на возмещение вреда при совершенствовании порядка и условий возмещения вреда, причиненного здоровью человека. Одновременно им была предоставлена возможность получать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере, предусмотренном пунктом 15 части 1 статьи 14 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Считает, что уменьшение процента утраты профессиональной трудоспособности при очередном переосвидетельствовании не могло повлиять на дальнейшие выплаты возмещения вреда здоровью, поскольку процент утраты трудоспособности был первоначально установлен ранее 15 февраля 2001 года. Кроме того, наличие у него соответствующего удостоверения, заключения межведомственного экспертного совета о связи заболевания с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствия радиационной аварии на ЧАЭС, а также заключения гастроэнтеролога однозначно говорит о том, что причиненный вред здоровью должен быть возмещен. 

Просит взыскать с Филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... РБ в его пользу сумму возмещения вреда за период с 01.03.2005 г. по 30.11.2019 г.( с учетом индексации) в размере 2026418 (два миллиона двадцать шесть тысяч четыреста восемнадцать) рублей 05 копеек; Обязать ответчика восстановить с 01.02.2019 года ежемесячную денежную компенсацию в возмещении вреда здоровью в размере 16333 (шестнадцать тысяч триста тридцать три) рубля 03 копейки; Взыскать с ответчика процента за пользование чужими денежными средствами, согласно ст. 395 ГК РФ в размере 966692 (девятьсот шестьдесят шесть тысяч шестьсот девяносто два) рубля 18 копеек; Взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... в качестве соответчика привлечено Государственное казенное учреждение Республиканский центр социальной поддержки населения по ... (далее ГКУ РЦСПН по РБ).

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержал, дал показания, аналогичные изложенным в иске, просил его требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно просил с июня 2020 года установить степень утраты трудоспособности не 20 % как было ранее, а в связи с развившимся заболеванием и в связи с тем, что он был выведен из подземных условий труда, что подтверждается документально трудовой книжкой и медицинскими заключениями, не менее 70 %, не смотря на отрицательное заключением МСЭ.

Директор филиала ГКУ РЦСПН по ... и ... РБ ФИО3 представила в суд отзыв на исковое заявление, указав, что правовой основой регулирования отношений, связанных с возмещением вреда здоровью граждан, причиненного чернобыльской катастрофой, является принятых 15 мая 1991 года Закон РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон). Основанием для предоставления мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, являются удостоверения установленного образца. Данные удостоверения дают право на возмещение вреда и меры социальной поддержки с момента их предъявления. Ежемесячная денежная компенсация возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности, которая является предметом спора, гарантирована п.4 ст.15 Закона гражданам, поименованным в п.3 ст.13 Закона. Правила предоставления ежемесячной компенсации определены постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 г. № 136 (в ред. от 06.09.2016). В соответствии с указанными Правилами предоставление справки федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении утраты трудоспособности (без установления инвалидности) является обязательным условием для назначения ежемесячной компенсации. Согласно статьям 1-3 Федерального закона «о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации» осуществление полномочия по предоставлению указанным гражданам отдельных мер социальной поддержки переданы Российской Ф. органам государственной власти субъектов Российской Федерации. В Республике Башкортостан данные полномочия возложены на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Указ Президента РБ от 30.12.2014 №УП-384. Вместе с тем, финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Федеральной службе по труду и занятости. По мере поступления субвенции из федерального бюджета Министерство финансов Республики Башкортостан доводит главному распорядителю бюджетных средств – Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования с учетом соответствующего распределения поступивших средств, которое в свою очередь доводит их до государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения. При этом, правом распоряжения федеральными средствами территориальные подразделения ГКУ РЦСПН – филиалы не наделены. ФИО1, ... года рождения, состоит на учете по льготной категории: «гражданин, получивший или перенесший лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Кроме того, он является «Ветераном труда» и «Участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года». На основании статуса по п.1 ст.13 Закона ФИО1 филиалом предоставляются следующие меры социальной поддержки: а) ежемесячная денежная компенсация по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (п.3 ст.14 Закона) в размере 787 рублей 21 копейка с последующей индексацией; б) ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров (п.13 ст.14 Закона) в размере 4403 рубля 39 копеек с последующей индексацией; в) ежегодная компенсация за вред здоровью (ст. 39 Закона) в размере 5872 рубля 19 копеек с последующей индексацией. Размеры компенсаций, указанные в подпунктах б) и в) установлены с учетом приведенного статуса решением Белорецкого городского суда РБ от .... Статус по п.1 ст.13 Закона ФИО1 был установлен Минсоцзащиты РБ в 1997 году на основании решения Регионального межведомственного экспертного совета (...) от ... №.... При этом, 20 % утраты трудоспособности в связи с проф. заболеванием ему было установлено Белорецким бюро МСЭ (справка серии МСЭ-2001 №..., выданная ...) сроком до .... При последующем переосвидетельствовании утрата трудоспособности ФИО1 органом медико-социальной экспертизы продлена не была. Считает, что представленное истцом медицинское заключении от ... является заключением консультанта, а не справкой уполномоченного органа федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы об установлении утраты трудоспособности. Статус участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС 1986 года был установлен ФИО1 Министерством семьи, труда и социальной защиты населения РБ ... (удостоверение сери. Р №...) на основании заявления и сведений об его участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в зоне отчуждения (справка №.../ОКиЮР, выданная ОАО «ВИЗБАС» ...). Таким образом, оснований для предоставления истцу ежемесячной компенсации, гарантированной п.4 ст.15 Закона, не имеется. Статус «лучевика» право на данную меру социальной поддержки согласно Закону не дает. Считает, что требования истца о возмещении морального вреда основаны на неверном толковании норм материального права. Применение положений ст. 395 ГК РФ также необоснованно. Просила в требованиях ФИО1 к филиалу ГКУ РЦСПН по ... и ... отказать в полном объеме.

Аналогичный отзыв на исковое заявление ФИО1 поступил в суд от директора ГКУ РЦСПН по РБ ФИО4

Представитель Филиала ГКУ Республиканский центр социальной поддержки населения по ... и ... РБ ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы, указанные в отзыве поддержала, просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив представленные материалы дела, заслушав мнение прокурора, полагавшей, что исходя из заключения эксперта, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется, суд приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправии сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Обстоятельствами, имеющими значение для разрешения данного спора, являются представление доказательств участия истца в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, наличие заболевания, связанного с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, причинно-следственная связь развившегося заболевания и наличие документов, подтверждающих утрату профессиональной трудоспособности.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебнымпостановлениемпо ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Белорецкого городского суда РБ от ... постановлено: взыскать с Управление социальной защиты населения администрации ... и ... за счет казны РФ в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющееся на 01 апреля 2005 года в размере 229228 руб. 34 коп., а в дальнейшем ежемесячно взыскивать по 6350 руб. 41 коп. и увеличивать эту сумму в дальнейшем в соответствии с индексом величины прожиточного минимума. Решение суда вступило в законную силу .... 

Решением Белорецкого городского суда РБ от ... постановлено: взыскать с Управления социальной защиты населения администрации ... и ... РБ за счет казны РФ в пользу ФИО1 задолженность по ежемесячным платежам в возмещение вреда здоровью в следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеющуюся на ... в размере 216527 руб. 52 коп. В остальной части исковых требований ФИО1 (а именно, в требованиях о назначении ежемесячной выплате платежей в возмещение вреда здоровью вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС, ибо по справке директора филиала №... ФГУ «ГБМСЭ по РБ» №... от ... он был освидетельствован и степень утраты профессиональной трудоспособности не установлена.) отказать за необоснованностью. Решение суда вступило в законную силу .... 

Исходя из ст. 1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1(ред. от 24.04.2020)) следует, что настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020), гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору.

Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно удостоверению серии А №..., выданному ..., ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году с 12 по 15 мая, что также подтверждается справкой №... от ..., выданной генеральным директором ОАО «ВИЗБАС», который является правопреемником управления №.... 

Решением экспертного Совета №... от ... Региональный межведомственный экспертный Совет (исх. №... от ...), рассмотрев представленную медицинскую документацию на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении причинной связи заболевания с радиационными и другими неблагоприятными факторами воздействия в результате радиационной аварии на Чернобыльской АЭС, установил диагноз: «...», и дал Заключение: заболевание связано с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. 

Из представленных филиалом ГКУ РЦСПН по ... и ... РБ сведений от ... следует, что ФИО1 предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежегодная выплата за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 12776,12 руб., ежегодная компенсация за вред здоровью в размере 5872,19 руб., ежемесячная денежная компенсация по ЖКУ в размере 787,21 руб., ежемесячная компенсация на приобретаемые продовольственные товары в размере 4403,39 руб.

В силу п.4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020), гражданам, указанным в пункте 3 части первойстатьи 13настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренныепунктами 3-12,14части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантируются ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, в размере 250 рублей независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Согласно п. 3 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020), к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; граждане, в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на военные сборы и принимавшие участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.

На основании п.5 Правил предоставления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности, независимо от степени утраты трудоспособности (без установления инвалидности), утвержденныхпостановлениемПравительства РФ от 3 марта 2007года №136, порядок выплаты получателю ежемесячной компенсации устанавливается нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Республики Башкортостан от 30.12.2014 года № УП-384, в соответствии с Федеральным законом РФ от 22 декабря 2014 года № 428-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий в сфере социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействия радиации» постановлено: возложить на Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан полномочия по организации выплаты компенсаций и других выплат гражданам, подвергшихся воздействия радиации.

Исходя из п.2 указанных выше Правил, утвержденных постановлениемПравительства РФ от 3 марта 2007года №136, для получения ежемесячной компенсации получатель подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), заявление (с указанием своего почтового адреса или реквизитов счета, открытого им в кредитной организации). К заявлению прилагаются следующие документы:

а) копия удостоверения, дающего право на меры социальной поддержки;

б) копия заключения межведомственного экспертного совета об установлении причинной связи развившихся заболеваний с последствиями чернобыльской катастрофы;

в) справка федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающая факт утраты трудоспособности (без установления инвалидности).

Согласно справки МСЭ-2001 № 0720352, выданной на основании решения Регионального межведомственного экспертного Совета №500 о 27.09.1993 года, ФИО1 установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере 20 % на срок с 10.02.2003 по 10.02.2005 года. Дата очередного освидетельствования 10.02.2005 года.

Как установлено решением Белорецкого городского суда РБ от 04 августа 2005 года по справке директора филиала №19 ФГУ «ГБМСЭ по РБ» №67 от 07.06.2005 года ФИО1 был освидетельствован и степень утраты профессиональной трудоспособности не установлена.

Федеральным законом РФ от 26 апреля 2004 года № 31-ФЗ«О внесении изменений в статью 5 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и в статью 2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 25 части первой статьи 14 или пунктом 11 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Согласно п.25 ч.1 ст.14 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 18.06.1992) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантировалось погашение неоплаченной части беспроцентной ссуды на хозяйственное обзаведение, полученной эвакуированными из зоны отчуждения, в размере до 5 тысяч рублей на семью.

Льготы, предусмотренные пунктами 3, 4, 12 - 15, 19 - 23, 25 части первой настоящей статьи, распространялись на семьи граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись льготы, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере семикратной суммы установленного законом размера минимальной месячной оплаты труда.

Согласно п.11 ч.1 ст.15 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 (ред. от 18.06.1992) гражданам, указанным в пункте 3 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставлялись льготы, предусмотренные пунктами 4, 5, 9 - 11, 13 - 19, 21, 23, 25 части первой статьи 14 настоящего Закона. Кроме того, им гарантировалось компенсация за ущерб, причиненный в результате заболевания или увечья, возникших в связи с выполнением работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, приведших к стойкой утрате трудоспособности (без установления инвалидности), определяемая в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения такого ущерба, причиненного рабочим и служащим при исполнении ими своих трудовых обязанностей.

Федеральным законом РФ от 24.11.1995года № 179-ФЗ (ред. от 18.07.2006) «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в п.25 ч.1 ст.14 и п. 11 ч.1 ст.15 в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения.

Так, правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью чернобыльской катастрофой, до 15.02.2001 регулировались п. 25 ч. 1 ст. 14 базового Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 (в редакции ФЗ от 24.11.1995 года № 179-ФЗ); данная норма гарантировала возмещение вреда, причиненного здоровью, выплатой денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением трудовых обязанностей.

Со вступлением в силу Федерального закона РФ от 12.02.2001 года № 5-ФЗ (в ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Федеральный закон от 12.02.2001 года № 5-ФЗ) порядок определения сумм возмещения вреда изменился, законодатель отказался от определения размера возмещения вреда в зависимости от заработка и перешел к новому способу - в зависимости от степени утраты здоровья. При этом были установлены твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, - в зависимости от полученной группы инвалидности.

Истом не представлено доказательств обращения в ГКУ РЦСПН по ... и ... РБ с заявлением о предоставлении указанных в исковых требованиях выплат с приложением документов, подтверждающих установление степени утраты профессиональной трудоспособности с 10 февраля 2005 года. 

Согласно ст. 25 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 (ред. от 24.04.2020) установление причинной связи развившихся заболеваний и инвалидности с последствиями чернобыльской катастрофы осуществляется межведомственными экспертными советами и военно-врачебными комиссиями.

Положение о межведомственном экспертном совете по установлению причинной связи заболеваний и инвалидности утверждается органом, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Заключения межведомственных экспертных советов и военно-врачебных комиссий являются основанием для решения вопроса об установлении степени утраты трудоспособности, инвалидности и размеров возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Определением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза в отношении ФИО1 для установления степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах.

Заключением судебной медико-социальной экспертизы от ... установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. По данным анализа медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, у ФИО1 в 1991 году диагностирован ... Имеется решение регионального межведомственного экспертного совета по установлению причинной связи заболеваний, инвалидности или смерти у лиц, подвергшихся радиационному воздействию № 500 от 27.09.1993 года, в котором указано, что 10.08.1993 года экспертный совет рассмотрел представленную медицинскую документацию на ФИО1 Установил диагноз: .... Заключение: заболевание связано с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС. 

По данным анализа медицинских карт пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, ФИО1 в запрашиваемый судом период с ... по настоящее время наблюдался, получал лечение в амбулаторных и стационарных условиях по поводу хронического персистирующего гепатита, хронического гепатита вне обострения, хронического гепатита минимальной степени активности. По анализу клинико-Лабораторных показателей данных за активностью хронического гепатита, печеночной недостаточности за указный период нет.

По данным трудовой книжки при наличии заболевания, связанного с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС, ФИО1 продолжал выполнять квалифицированные виды труда в профессиях проходчика 4 разряда, слесаря инструментальщика 5 разряда, мастера цеха, мастера участка. Данное заболевание не привело к потере квалификации, профессии. 

Исходя из изложенного следует, что у ФИО1 заболевание, связанное с воздействием комплекса неблагоприятных факторов во время выполнения работ по ликвидации последствий радиационной аварии на ЧАЭС, нарушений функций организма не вызвало, не привело к потере профессии, квалификации, в связи с чем оснований для установления ему степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах за период с 01.03.2005 года по настоящее время нет.

Поскольку заключение судебной медико-социальной экспертизы от 19 марта 2020 года не оспорено сторонами, заключение принимается судом в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

При указанных обстоятельствах, суд снований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не находит.

Руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Филиалу государственного казенного учреждения Республиканский центр социальной поддержки населения, Государственному казенному учреждению Республиканский центр социальной поддержки населения по ... о взыскании единовременной суммы возмещения вреда здоровью в связи с утратой трудоспособности, ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью, процентов за пользование чужими денежными средствами, и морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 года.

Судья Г.В. Ручушкина