Дело № 12-199/2020

УИД 42RS0040-01-2020-000143-56

РЕШЕНИЕ

10 сентября 2020 года в городе Юрга Кемеровской области судья Юргинского городского суда Ёлгина Ю.И., проведя открытое рассмотрение жалобы общества с ограниченной ответственностью «Союз»» на постановление государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 от 01.07.2020 г. *** по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 01.07.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, ООО «Союз»» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Директором Общества с ограниченной ответственностью «Союз» ФИО2 подана жалоба с просьбой об отмене вышеуказанного постановления, считает его незаконным, поскольку оплата по системе «Платон» осуществлялась им с отсрочкой по внесению платы, предоставленной собственнику транспортного средства. В личном кабинете системы «Платон» он периодически пополнял баланс. Считает действия оператора взимания платы «Платон» в одностороннем порядке, незаконным, который при положительном балансе изменил систему оплаты (действующую с 21.02.2019г), при этом не уведомил ООО «Союз». Кроме того, считает, что срок обжалования вышеуказанного постановления был пропущен им по уважительной причине, поскольку в адрес ООО «Союз» до января 2020 года копии постановлений не поступали, просит признать пропуск срока уважительным, и восстановить его.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие не явившегося законного представителя, извещенного о времени, месте судебного заседания.

Суд полагает, что ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы подлежит удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении копии постановления ООО «Союз».

Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу, изложенному ниже.

На основании содержания ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешённую максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 24.06.2020 г. в 08 часов 54 минуты 03 секунды на 171 км. 138 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь» работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносьемки, видеозаписи, АПК фото видео фиксации Платон *** выявлено, что обществом с ограниченной ответственностью «Сибирь» - собственником транспортного средства «*** грузовой тягач седельный» с государственным регистрационным знаком *** (СТС ***) допущено осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

На основании вышеуказанных обстоятельств юридическое лицо привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

К административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств (ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП). Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП).

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. 

При этом из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

На основании разъяснений п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил (подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счёт возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утверждённого постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 г. № 504).

Вопреки доводам жалобы из информационного письма ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (л.д. 81-82) следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком *** в реестре системы взимания платы с 15.10.2018 зарегистрировано за владельцем транспортного средства ООО «Союз» на основании заявления на регистрацию транспортного средства, расчетная запись ***. В соответствии с договором безвозмездного пользования *** и актом передачи бортового устройства за ТС с ГРЗ *** с 15.10.2018 закреплено бортовое устройство ***. С 01.03.2019 ВТС ООО «Союз» предоставлена отсрочка платежа по внесению платы, и открыта дополнительная постоплатная расчетная запись ***. В соответствии с п. 9 (2) Правил, ВТС, которому предоставлена отсрочка по внесению Платы, до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем в котором сформирован отсроченный платеж, обеспечивает поступление Оператору СВП денежных средств в размере, необходимом для уплаты отсроченного платежа в полном объеме. Оператор в одностороннем порядке приостанавливает предоставление собственнику (владельцу) транспортного средства отсрочки по внесению платы при возникновении у него по состоянию на 1-е число календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором истекает срок внесения отсроченного платежа, задолженности по внесению платы и размещает соответствующее уведомление в этот же день в персонифицированной записи собственника (владельца) транспортного средства. Такая задолженность объединяется оператором в единую сумму задолженности по внесению платы с отсроченным платежом, сформированным в календарном месяце, в котором истек срок внесения отсроченного платежа. В случае, если оператор в одностороннем порядке приостановил предоставление отсрочки по внесению платы, дальнейшее внесение платы собственником (владельцем) транспортного средства возможно только после погашения задолженности по внесению платы. В соответствии с п. 13 Правил ВТС вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи. При совершении платежа банковским переводом по платежным реквизитам оператора собственником (владельцем) транспортного средства, зарегистрированным в реестре, указывается номер расчетной записи (в назначении платежа) в целях обеспечения корректного внесения платы. Сумма отсроченного платежа за апрель 2019г по расчетной записи №*** составила 63782,33 руб. В связи с тем, что денежные средства для внесения отсроченного платежа за апрель 2019г Оператору СВП не поступили до конца мая 2019г., с 03.06.2019 действие отсрочки по внесению Платы для всех транспортных средств было приостановлено, о чем 26.05.2019г. 01.06.2019 ВТС было направлено уведомление на адрес электронной почты, указанный ВТС при регистрации, о необходимости внесения платежа во избежание приостановления отсрочки по внесению платы. С 03.06.2019г расчет и списание Платы начали осуществляться по основной расчетной записи *** в порядке, установленном пунктом 7 Правил, предусматривающем авансовую систему расчетов. Пополнение расчетной записи за период с 01.06.2019 по 30.06.2019 осуществлялось банковскими переводами: 03.06.2019 на сумму 204,05 руб; 03.06.2019 на сумму 62 706,56 руб. Контроль за состоянием расчетной записи может осуществляться посредством личного кабинета, обращения в центр информационной поддержки или колл-центр (пункт 80 Правил). По постановлению от 01.07.2020 г. *** на момент фиксации проезда в 08 часов 54 минуты 03 секунды 24.06.2020 г. на 171 км. 138 м. автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р255 «Сибирь», бортовое устройство ***, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком 

<

***>, не функционировало в штатном режиме. Специалистами Оператора СВП проведено изучение ситуации, в результате которого установлено, что начисления платы (списание денежных средств с расчетной записи) отсутствуют в период с 24.06.2019 06:26:20 по 25.06.2019 12:27:54, оформленная маршрутная карта отсутствовала. При этом баланс расчетной записи *** был отрицательным. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: договором безвозмездного пользования, платежными поручениями, выпиской по операциями из системы Платон.

В постановлении по делу об административном правонарушении в отношении повторности совершение правонарушения указано на наличие постановления *** по делу о правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Учитывая, что постановление от 21.06.2019 г. *** представлено не содержащим отметки о вступлении его в законную силу, не имеется достоверных сведений о привлечении юридического лица к административной ответственности ранее, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Соответствующим фактическим обстоятельствам, установленным по делу, будет изменение постановления по делу об административном правонарушении путем переквалификации действий юридического лица с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ КоАП РФ на ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначения административного штрафа в размере 5000 рублей.

Судья, руководствуясь ст. 30.1, 30.6 и 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Изменить постановление от 01.07.2020 г. *** государственного инспектора Центрального межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по делу об административном правонарушении ФИО1, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью « Союз»: переквалифицировать его действия с ч. 2 ст. 12.21.3 КоАП РФ на ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление (решение) по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья Ю.И. Ёлгина