Судья Ефимовых И.Н. Дело № 2а-287/2025

№ 33а-4073/2025

43RS0035-01-2025-000451-34

Апелляционное ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Киров 9 декабря 2025 года

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи

ФИО1,

судей

ФИО2,

Сметаниной О.Н.,

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области к Думе города Советска Советского района Кировской области, главе муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности досрочно прекратить полномочия

по апелляционной жалобе главы муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО4

на решение Советского районного суда Кировской области от 19 сентября 2025г.

Заслушав доклад судьи Сметаниной О.Н., судебная коллегия

установила:

прокурор Советского района Кировской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области, обратился в суд с исковым заявлением к Думе города Советска Советского района Кировской области (далее – Дума), главе муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО4 о признании решения незаконным, возложении обязанности досрочно прекратить полномочия. В обоснование указал, что 7 марта 2023г. ФИО4 избран на должность главы муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (далее – глава города). В ходе проведенной проверки справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2023г., представленных ФИО4, установлены нарушения, связанные с отражением неполных и недостоверных сведений. Прокуратурой района председателю Думы внесено представление, по результатам рассмотрения которого решением от 19 мая 2025г. №20 «О рассмотрении письма Губернатора Кировской области и представления прокуратуры Советского района» глава города ФИО4 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора. При этом, за неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, предусмотрено только наказание в виде досрочного прекращения полномочий лица, замещающего муниципальную должность. Прокурор просил признать решение Думы от 19 мая 2025г. №20, в части применения дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения закона о противодействии коррупции к ФИО4 в виде выговора, незаконным, досрочно прекратить полномочия главы муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО4

Определением суда осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Решением Советского районного суда Кировской области от 19 сентября 2025г. административные исковые требования прокурора Советского района Кировской области удовлетворены, решение Думы от 19 мая 2025г. №20, в части применения дисциплинарного взыскания за допущенные нарушения закона о противодействии коррупции к ФИО4 в виде выговора, признано незаконным, полномочия главы города ФИО4 прекращены досрочно.

В апелляционной жалобе глава города ФИО4 просит решение суда отменить, в удовлетворении административных исковых требований прокурору отказать. Не согласен с выводом суда о том, что совершенный проступок нельзя отнести к малозначительным. По мнению ФИО4, количественный показатель («объем расхождений») не может быть единственным и самодостаточным критерием для квалификации проступка как «значительного». Суд, констатируя большую совокупную сумму неотраженных или неточно отраженных доходов, не провел качественного анализа этих сумм и не учел их природу. Подавляющая часть «расхождений» (

<

данные изъяты> руб.) - это доход супруги от предпринимательской деятельности по патентной системе налогообложения. Данный доход является легальным, его источник и происхождение не оспариваются и не вызывают сомнений. Факт его неуказания, хотя и является нарушением, не свидетельствует о попытке скрыть коррупционные доходы или незаконное обогащение. Это ошибка в декларировании легального дохода. Значительные суммы получены супругой в дар от сына и от продажи автомобиля. Эти виды доходов также носят легальный характер. Судом не учтено, что данные суммы при проведении проверки были подтверждены в полном объеме, доказана правомерность их получения. Нарушения исправлены до вынесения судебного решения, что свидетельствует о добросовестности административного ответчика и о том, что нарушение не носило устойчивого характера. Считает, что применение крайней меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий несоразмерно допущенным нарушениям и лишено практического смысла. По делу не установлено, что допущенные неточности скрыли факт коррупции, незаконного обогащения или принесли какой-либо вред публичным интересам. Ошибка в декларации, без коррупционных последствий, не может служить безусловным основанием для политического устранения выборного лица. Также указывает, что с 1 января 2027г. в соответствии с проводимой муниципальной реформой муниципальное образование Советское городское поселение будет объединено с муниципальным округом, должность главы города будет упразднена. Принудительное досрочное прекращение полномочий административного ответчика оставит город без избранного главы на оставшийся до ликвидации поселения срок (более года), без стабильной власти, создаст ненужные риски и проблемы для населения.

В возражениях прокурора Советского района Кировской области Исупова Д.В., представителя управления профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области ФИО5 указано на законность решения суда, несостоятельность приводимых в апелляционной жалобе доводов.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия рассматривает административное дело в полном объеме и не связана основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, возражениях.

В судебном заседании глава города ФИО4 изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержал. Пояснил, что нарушение допущено в связи с переходом супруги на другую систему налогообложения. Факт нарушения не оспаривал. Указал, что ущерб государству не нанесен.

Прокурор Блинова А.В. полагала, что оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Представитель управления профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области ФИО5 в удовлетворении апелляционной жалобы возражал.

Представитель администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО6 поддержал апелляционную жалобу. Пояснил, что главой города в соответствующей справке в связи с переходом супруги на новую систему налогообложения ошибочно был указан доход, вместо оборота. Нарушение устранено после получения запроса на представление документов. Доходы подтверждены. Умысла не было. Нарушение является технической ошибкой.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон об общих принципах организации местного самоуправления № 131-ФЗ) (здесь и далее в редакции, действовавшей до 19 июня 2025г.) устанавливалось, что органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами (статья 70). Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституции (устава), законов субъекта Российской Федерации, устава муниципального образования, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий (статья 72).

Аналогичные положения содержатся в части 9 статьи 13 Федерального закона от 20 марта 2025г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», действующего с 19 июня 2025г. (далее - Закон об общих принципах организации местного самоуправления № 33-ФЗ).

Вышеуказанные законы предусматривают, что глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены для лиц, замещающих муниципальные должности, в том числе установленные законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции. В соответствии с принципом единства системы публичной власти глава муниципального образования одновременно замещает государственную должность субъекта Российской Федерации и муниципальную должность (части 1, 17, 20 статьи 19, часть 5 статьи 28 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 33-ФЗ, части 1, 4.1 статьи 36 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 131-ФЗ).

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Закон о противодействии коррупции).

В числе основных принципов противодействия коррупции - признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, законность, публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункты 1 - 4 статьи 3 Закона о противодействии коррупции).

Одной из форм противодействия коррупции является осуществление контроля за доходами и расходами лиц, замещающих муниципальные должности.

В силу требований статьи 12.1 Закона о противодействии коррупции лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 4). Если иное не установлено федеральным законом, граждане, претендующие на замещение муниципальной должности, и лица, замещающие муниципальные должности, представляют сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 4.2). Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи, осуществляется по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 4.4). При выявлении в результате проверки, осуществленной в соответствии с частью 4.4 настоящей статьи, фактов несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 3 декабря 2012г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении его иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (часть 4.5).

Статьей 29 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 33-ФЗ установлено, что полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (часть 1). Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (часть 2). При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (часть 3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 13.1 Закона о противодействии коррупции лицо, замещающее муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае непредставления лицом сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Кировской области от 3 августа 2017г. №94-ЗО «О порядке представления гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и проверки их достоверности и полноты, соблюдения ими ограничений, запретов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции» если иное не установлено федеральным законом, лица, замещающие муниципальные должности, представляют Губернатору Кировской области сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера путем их направления в орган по профилактике коррупционных и иных правонарушений, определяемый Губернатором Кировской области.

Согласно части 1, пункту 1 части 13 статьи 4 вышеуказанного закона проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с настоящим Законом, осуществляется по решению Губернатора Кировской области. Губернатор Кировской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, должность главы местной администрации по контракту, или применении в отношении него иного дисциплинарного взыскания в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд при выявлении в результате проверки несоблюдения лицом, замещающим муниципальную должность, ограничений, запретов, неисполнения им обязанностей, которые установлены федеральными законами «О противодействии коррупции», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».

В соответствии с частью 1 статьи 41 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 33-ФЗ надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, конституций (уставов), законов субъектов Российской Федерации, уставов муниципальных образований, муниципальных правовых актов осуществляют органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, решением Думы города Советска от 7 марта 2023г. №11 ФИО4 избран главой муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области (л.д. 115).

Согласно Уставу муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области глава города Советска является высшим должностным лицом города Советская (часть 1 статьи 30). Главой администрации города Советска является глава города Советска (часть 1 статьи 35) (л.д.116-127).

В 2024г. ФИО4 в управление профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области представлены справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя и супруги Н. за 2023г. (материал проверки, том 1, л.д. 3-35).

Распоряжением Губернатора Кировской области от 16 декабря 2024г. №34-пк управлению профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области поручено провести в отношении ФИО4 проверку достоверности и полноты указанных в справках сведений (материал проверки, том 1, л.д. 36).

Согласно докладу начальника управления профилактики коррупционных и иных правонарушений администрации Губернатора и Правительства Кировской области ФИО7 в результате проверки, проведенной в период с 16 декабря 2024г. по 14 марта 2025г., установлено, что глава города ФИО4 представил недостоверные и неполные сведения о доходах за 2023г. В справке о доходах ФИО4 за отчетный 2023г. не указан счет в 

<

данные изъяты> (остаток на 31 декабря 2023г. - 0 руб., поступление денежных средств в 2023г. не осуществлялось). В справке о доходах Н. за отчетный 2023г.: занижен доход на 

<

данные изъяты> руб.; завышен доход на 

<

данные изъяты> руб.; отражены недостоверные сведения об источниках получения средств, за счет которых приобретено имущество; не отражено четыре банковских счета: счет в 

<

данные изъяты> (поступление денежных средств в 2023г. по указанным счетам не осуществлялось), два счета в 

<

данные изъяты> (в 2023г. на указанные счета поступили денежные средства в размере 

<

данные изъяты> руб.); не отражено обязательство финансового характера перед коммерческой организацией в размере 

<

данные изъяты> руб. По результатам проверки в докладе сделан вывод, что характер и объем не представленных ФИО4 сведений о доходах не относятся к малозначительным и несущественным проступкам, установленным в целях противодействия коррупции. С учетом характера и объема непредставленных сведений допущенное нарушение расценено как значительный проступок, влекущий досрочное прекращение полномочий (л.д. 51-56, материал проверки, том 2, л.д. 284-295).

Губернатором Кировской области в адрес председателя Думы направлено письмо от 24 марта 2025г. о досрочном прекращении полномочий главы города ФИО4 с приложением информации о результатах проведенных проверочных мероприятий (материал проверки, том 2, л.д. 296-302).

Прокурором Советского района Кировской области по результатам выявленных в ходе проверки представленных ФИО4 справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера председателю Думы 27 марта 2025г. также внесено представление с требованием о рассмотрении вопроса о досрочном прекращении полномочий главы города (л.д.17-20).

Решением Думы от 19 мая 2025г. №20 «О рассмотрении письма Губернатора Кировской области и представления прокурора Советского района» к главе города ФИО4 за нарушение антикоррупционного законодательства применена мера дисциплинарного взыскания в виде выговора (л.д. 23).

Полагая данное решение незаконным, прокурор обратился в суд с рассматриваемым иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что главой муниципального образования допущены существенные нарушения законодательства о противодействии коррупции, влекущие безальтернативное последствие в виде досрочного прекращения полномочий. При этом Думой города Советска в нарушение требований закона и Устава муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области решение о досрочном прекращении полномочий главы города не принято, а принято незаконное решение о привлечении его к дисциплинарной ответственности в виде выговора, нарушающее права неопределенного круга лиц на осуществление местного самоуправления через выборные органы местного самоуправления.

Оснований не согласиться с вышеуказанными выводами и постановленным на их основании решением судебная коллегия не усматривает.

Возможность применения к лицу, замещающему муниципальную должность, меры дисциплинарного взыскания в виде выговора за нарушение антикоррупционного законодательства Законами об общих принципах организации местного самоуправления не предусмотрена.

ФИО4 факт вышеприведенных нарушений антикоррупционного законодательства не оспаривает, настаивая на том, что данные нарушения не являются существенными, примененная судом мера ответственности несоразмерна нарушениям.

Данные доводы отклоняются.

Федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления, принятые на основании статей 72 (пункт «н» части 1), 76 (часть 1) и 131 (часть 1) Конституции Российской Федерации, в положениях определяют для выборных должностных лиц местного самоуправления ограничения, запреты и обязанности, связанные с этим статусом, а также предусматривают за их несоблюдение и неисполнение определенные правовые меры, в том числе досрочное прекращение полномочий.

Как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, досрочное прекращение полномочий лица, замещающего публичную должность, в том числе выборную, вследствие нарушения запрета (несоблюдения требования), связанного с его публично-правовым статусом, выступает, по сути, в качестве специальной меры конституционно-правовой ответственности, а гражданин, добровольно избирая такой род занятий, соглашается с условиями и ограничениями, с которыми связан приобретаемый им правовой статус (постановление от 27 декабря 2012г. года №34-П; определение от 26 января 2017г. № 104-О и др.).

Соответственно, гражданин, замещая выборную должность местного самоуправления, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения, в том числе касающиеся противодействия коррупции.

Кроме того, во взаимосвязанных положениях части 4.5 статьи 12.1 Закона о противодействии коррупции, части 3 статьи 29 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 33-ФЗ, части 7.3 статьи 40 Закона об общих принципах организации местного самоуправления № 131-ФЗ урегулированы меры реагирования высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на нарушения (факты несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей), выявленные в результате проведенной по его решению проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Федеральный законодатель, действуя в пределах своей конституционной дискреции, для таких коррупционных правонарушений, как предоставление недостоверных и неполных сведений о доходах, с учетом самой по себе потенциальной опасности таких деяний предусмотрел соразмерную им меру воздействия в виде досрочного прекращения полномочий соответствующего должностного лица, реализуемую в установленной процедуре решением компетентного органа публичной власти.

По настоящему делу вопрос о признании полномочий главы муниципального образования прекращенными досрочно в связи с наличием безусловных на то оснований разрешался судом по заявлению прокурора, который наделен специальной компетенцией по обеспечению законности (в том числе при исполнении антикоррупционного законодательства), в условиях неисполнения представительным органом муниципального образования обязанности принять решение о досрочном прекращении полномочий выборного должностного лица местного самоуправления.

В данном случае принятие решения о прекращении полномочий главы города находилось в компетенции суда.

Вопреки доводам административного ответчика, при принятии решения районным судом учтен объем выявленных расхождений, как то не отражение дохода, более чем в 18 раз превысившего указанную в сведениях величину, не отражение обязательств финансового характера, не указание банковских счетов, по которым имелись поступления значительных сумм денежных средств и другие.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности представления достоверных сведений в связи с тем, что административный ответчик не посвящен в финансовую и хозяйственную деятельность супруги, с учетом характера его работы, подтверждают непринятие ФИО4, указавшим в справках, что достоверность и полноту представленных сведений подтверждает, необходимых мер для обоснованного отражения данных.

Также вопреки доводам жалобы, для применения к должностному лицу последствий за совершенное коррупционное нарушение наличие или отсутствия умысла на его совершение правового значения не имеет.

Доводы о том, что применение крайней меры ответственности в виде досрочного прекращения полномочий лишено практического смысла не состоятельны.

Публичные интересы заключаются в строгом соблюдении ответственными должностными лицами действующего в Российской Федерации законодательства, соблюдения принципа неотвратимости наказания за коррупционные нарушения. Решением суда восстановлена законность в деятельности органов местного самоуправления.

Доводы представителя администрации муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО6 о необходимости указания в апелляционном определении на отсутствие препятствий для избрания ФИО4 на должность главы муниципального образования отклоняются, поскольку вопрос о правовых последствиях досрочного прекращения полномочий, в том числе переизбрания на муниципальную должность, не является предметом судебного разбирательства по настоящему делу.

В целом изложенные в апелляционной жалобе доводы, не содержат фактов, которые бы влияли на законность решения суда, либо опровергали выводы суда первой инстанции, сводятся к иной оценке обстоятельств допущенных ФИО4 нарушений, оснований для которой не имеется, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции не состоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия оснований, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не усматривает.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда Кировской области от 19 сентября 2025г. оставить без изменения, апелляционную жалобу главы муниципального образования Советское городское поселение Советского района Кировской области ФИО4 - без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение судебной коллегии составлено 11 декабря 2025г.

Председательствующий:

Судьи: