Дело № 2-144/20

УИД 56RS0033-01-2019-002853-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 13 февраля 2020 года 

Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Смирновой Н.В.,

при секретаре Кобелевой О.В., 

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области о признании незаконным решения начальника УПФ РФ в г. Орске незаконным, обязаннии включить периоды работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области (далее Пенсионный фонд) о признании решения начальника Пенсионного фонда об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную пенсию по старости с 01.10.2019г. 

В обосновании иска указала, что 01.10.2019г. она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением начальника Пенсионного фонда от 17.10.2019г. № в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием необходимого льготного стажа. В специальный стаж не зачтены периоды работы в должности учителя-дефектолога в Орском доме ребенка с 01.08.2018г. по 30.09.2019г., а также донорские дни.

С указанным решением она не согласна, поскольку Списком должностей и учреждений (организаций), работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей от 29.10.2002г. №781, имеется наименование должности «логопед» и должность «учителя-дефектолога», а также наименование организации «дом ребенка». Она занималась педагогической деятельностью, в её должностные обязанности входит направление развития общеобразовательной системы РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов» № 125-ФЗ от 20.07.2012г., день сдачи крови, а также предусмотренный день отдыха засчитываются в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Просит суд: 

-признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда от 17.10.2019г. в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии и обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы учителем –дефектологом в Орском доме ребенка с 01.08.2018г. по 30.09.2019г., а также донорские дни: с 24.02.2009 по 25.02.2009г., 28.02.2009г., 31.03.2009г., с 10.08.2009г. по 11.08.2009г., с 21.12.2009 по 22.12.2009г., с 28.04.2010 по 29.04.2010г.,06.09.2010г., 08.10.2010г., 18.10.2010г., 22.12.2010г., с 01.12.2011 по 02.12.2011г., 04.03.2012г., с 04.05.2012 по 05.05.2012г., 10.05.2012г., с 26.10.2012 по 27.10.2012г., 01.09.2013г., 14.09.2013г., с 29.07.2015 по 30.07.2015г., с 03.08.2015 по 04.08.2015г., 07.08.2015г., 04.09.2015г., 07.09.2015г., 13.12.2015г., 07.07.2016 по 08.07.2016г., 23.12.2016г., 16.01.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., 31.05.2017г., 06.06.2017г., с 06.08.2018 по 07.08.2018г.;

- обязать Пенсионный фонд назначить досрочную страховую пенсию с 01.10.2019г.;

- взыскать с ответчика в ее пользу расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, просит суд: 

- признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда от 17.10.2019г. № в части отказа в зачете в специальный стаж периоды работы учителем –дефектологом в Орском доме ребенка с 01.08.2018г. по 30.09.2019г., а также донорские дни : с 24.02.2009 по 25.02.2009г., 28.02.2009г., 31.03.2009г., с 10.08.2009г. по 11.08.2009г., с 21.12.2009 по 22.12.2009г., с 28.04.2010 по 29.04.2010г.,06.09.2010г., 08.10.2010г., 18.10.2010г., 22.12.2010г., с 01.12.2011 по 02.12.2011г., 04.03.2012г., с 04.05.2012 по 05.05.2012г., 10.05.2012г., с 26.10.2012 по 27.10.2012г., 01.09.2013г., 14.09.2013г., с 29.07.2015 по 30.07.2015г., с 03.08.2015 по 04.08.2015г., 07.08.2015г., 04.09.2015г., 07.09.2015г., 13.12.2015г., 07.07.2016 по 08.07.2016г., 23.12.2016г., 16.01.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., 31.05.2017г., 06.06.2017г., с 06.08.2018 по 07.08.2018г.;

- обязать Пенсионный фонд включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы, а также взыскать судебные расходы за оплату государственной пошлины в размере 300 руб. и за юридические услуги в сумме 8500 руб.

Представитель истца ФИО2 поддержала заявленные требования, пояснила, что согласно первичным документам, а именно приказам работодателя, расчетным листам, ФИО1 предоставлялись донорские дни, за которые была выплачена заработная плата. 

Период работы в должности учителя-дефектолога в Орском доме ребенка, засчитывается в специальный стаж в соответствии п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», поскольку истец осуществляла должностные обязанности, связанные с образовательным и воспитательным процессом воспитанников. 

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду пояснила, что спорные правоотношения Пенсионным фондом оценены на основании тех документов, которые представил работодатель.

Согласно справке № от 03.07.2017г. ГБУЗ «Орский специализированный дом ребенка» включены сведения персонифицированного учета, с указанием дополнительно о днях сдачи крови, начиная с 2015г. Включение в специальный стаж донорских дней не предусмотрено законодательством, истец не осуществляла в эти дни педагогическую деятельность. 

Период работы в должности учителя-дефектолога с 01.08.2018г. по 30.09.2019г. не подлежит включению в специальный стаж. Согласно п.7 «Правил исчисления периодов работы», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от 29.10.2002 г., п. 1.14 раздела «Наименование учреждений» в специальный стаж засчитывается работа в должностях «воспитателя» и «старшего воспитателя».

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу. 

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

На основании подпункта 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подпункте 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При разрешении заявленных требований, суд исходит из положений пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), где указано, что досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитываете" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее список № 781).

Из материалов дела следует, что ФИО1 с 01.08.2018г. была принята учителем-дефектологом в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Орский специализированный дом ребенка».

01.10.2019 г. ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением ответчика от 17.10.2019г. № истице отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: по представленным документам продолжительность составила 23 года 11 месяцев 07 дней, требуется 25 лет.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии, Пенсионный фонд не включил периоды работы в должности учителя – дефектолога с 01.08.2018г. по 30.09.2019г., указав, что согласно п. 7 «Правил исчисления периодов работы» "Наименование должностей" Списка № 781, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.14 «Наименование учреждений».

Пунктом 7 Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности воспитателя и старшего воспитателя.

Как следует из п. 3 ранее действовавших Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067, работа в домах ребенка засчитывалась в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должности воспитателя.

Таким образом, должность учителя-дефектолога в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, ни в Правилах действующих на период спорных правоотношений, ни в ранее действовавших Правилах, не засчитывалась.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда РФ, указанной в определении от 06.05.2010 № КАС10-186, Правительство Российской Федерации, включая в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости должность воспитателей и старших воспитателей, работающих в учреждениях здравоохранения, в том числе в специализированном доме ребенка, действовало в рамках своей компетенции и основывалось на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, так как право на досрочное назначение трудовой пенсии связывается не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером конкретного труда. Вышеуказанные Правила исчисления сроков для назначения пенсии, принято Правительством РФ в пределах предоставленных ему федеральным законодателем полномочий, не противоречит действующему законодательству и не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом и ограничение права граждан на досрочное пенсионное обеспечение, обоснован.

Согласно должностной инструкции учителя –дефектолога (раздел №2), в обязанности истца не входит педагогическая деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности решения Пенсионного фонда в части не включения в специальный стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости период работы истца в должности учитель –дефектолог в ГБУЗ «Орский специализированный дом ребенка» с 01.08.2018г. по 30.09.2019г.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца об обязании Пенсионный фонд включить в специальный стаж периоды работы учителем –дефектологом в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Орский специализированный дом ребенка» с 01.08.2018г. по 30.09.2019г. 

Истец также просит признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда в части отказа включить в специальный стаж донорские дни: с 24.02.2009 по 25.02.2009г., 28.02.2009г., 31.03.2009г., с 10.08.2009г. по 11.08.2009г., с 21.12.2009 по 22.12.2009г., с 28.04.2010 по 29.04.2010г.,06.09.2010г., 08.10.2010г., 18.10.2010г., 22.12.2010г., с 01.12.2011 по 02.12.2011г., 04.03.2012г., с 04.05.2012 по 05.05.2012г., 10.05.2012г., с 26.10.2012 по 27.10.2012г., 01.09.2013г., 14.09.2013г., с 29.07.2015 по 30.07.2015г., с 03.08.2015 по 04.08.2015г., 07.08.2015г., 04.09.2015г., 07.09.2015г., 13.12.2015г., 07.07.2016 по 08.07.2016г., 23.12.2016г., 16.01.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., 31.05.2017г., 06.06.2017г., с 06.08.2018 по 07.08.2018г.

Рассматривая спорный период, суд приходит к следующему.

В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского осмотра работник освобождается от работы.

В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха.

В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха.

После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов.

При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

В соответствии с Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов" № 125-ФЗ от 20.07.2012 г., государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

Относительно спорных периодов, согласно материалам дела, ФИО1 работала в должности воспитателя: 

-в Государственном учреждении здравоохранения «Орский дом ребенка» с 24.02.2009 по 25.02.2009г., 28.02.2009г., 31.03.2009г., с 10.08.2009г. по 11.08.2009г., с 21.12.2009 по 22.12.2009г., с 28.04.2010 по 29.04.2010г.,

- в Государственном учреждении здравоохранения «Орский специализированный дом ребенка» 06.09.2010г., 08.10.2010г., 18.10.2010г., 22.12.2010г.,

- в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Орский специализированный дом ребенка» с 01.12.2011 по 02.12.2011г., 04.03.2012г., с 04.05.2012 по 05.05.2012г., 10.05.2012г., с 26.10.2012 по 27.10.2012г., 01.09.2013г., 14.09.2013г., с 29.07.2015 по 30.07.2015г., с 03.08.2015 по 04.08.2015г., 07.08.2015г., 04.09.2015г., 07.09.2015г., 13.12.2015г., 07.07.2016 по 08.07.2016г., 23.12.2016г., 16.01.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., 31.05.2017г., 06.06.2017г.;

- в должности учителя – дефектолога в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Орский специализированный дом ребенка» - с 06.08.2018 по 07.08.2018г.

Истцом представлены доказательства подтверждающие, что за работником сохранялся средний заработок в учреждении, а именно: приказы о предоставлении оплачиваемого дополнительного донорского дня отдыха, личная карточка работника, расчетные листы о перечислении заработной платы в спорные периоды.

С учетом вышеуказанных норм, а также представленных доказательств, суд приходит к выводу о неправомерности решения Пенсионного фонда в части отказа включить в специальный стаж донорские дни. 

При таких обстоятельствах суд считает обоснованным требования ФИО1 об обязании Пенсионного фонда включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, предоставленные ей как донору крови в льготном исчислении.

Согласно ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом представлены доказательства понесенных судебных расходов за юридические услуги в сумме 8500 руб.

С учетом того, что исковые требования истца суд удовлетворяет частично, с ответчика в пользу истца в счет возмещения расходов за юридические услуги подлежат взысканию 4000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Орске Оренбургской области, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение начальника Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области № от 17.10.2019г. в части отказа в зачете донорских дней.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию донорские дни: с 24.02.2009 по 25.02.2009г., 28.02.2009г., 31.03.2009г., с 10.08.2009г. по 11.08.2009г., с 21.12.2009 по 22.12.2009г., с 28.04.2010 по 29.04.2010г.,06.09.2010г., 08.10.2010г., 18.10.2010г., 22.12.2010г., с 01.12.2011 по 02.12.2011г., 04.03.2012г., с 04.05.2012 по 05.05.2012г., 10.05.2012г., с 26.10.2012 по 27.10.2012г., 01.09.2013г., 14.09.2013г., с 29.07.2015 по 30.07.2015г., с 03.08.2015 по 04.08.2015г., 07.08.2015г., 04.09.2015г., 07.09.2015г., 13.12.2015г., 07.07.2016 по 08.07.2016г., 23.12.2016г., 16.01.2017г., 19.05.2017г., 22.05.2017г., 31.05.2017г., 06.06.2017г., с 06.08.2018 по 07.08.2018г.

В остальной части исковых требований, - отказать.

Взыскать с Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Орске Оренбургской области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 4000руб.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2020 года

Судья /подпись/ Н.В. Смирнова