УИД 63RS0030-01-2025-003282-36

№ 12-81/2025 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 ноября 2025 года г. Тольятти Самарской области

Судья Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области Королева Г.А., с участием защитника Блохиной И.С., в интересах ФИО1, 

рассмотрев жалобу ФИО1 по делу на постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» в отношении ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно протоколу заседания административной комиссии по делу №... и постановлению от ... года установлено, что ... года в 09.43 часов по адресу: .... ФИО1 допустил размещение транспортного средства государственный регистрационный номер ... на озелененной территории, что повлекло нарушение пп.14 п.3, ст. 39.1 «Правил благоустройства территории г.о. Тольятти», утвержденных решением Думы г.о. Тольятти от 04.07.2018 года № 1789. Размещение транспортного средства на газоне или иной озелененной или рекреационной территории нарушает п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Комсомольский районный суд г. Тольятти, в которой просит постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, поскольку в полис ОСАГО он вписан не один, и право управления автомобилем также имеет ФИО2 и ФИО2, проживающие по адресу: .... Чаще всего автомобилем Опель Антара, государственный регистрационный знак ... пользуется ФИО2

... года так и в другие дни он автомобилем не пользовался и ему неизвестно при каких обстоятельствах и где был припаркован автомобиль.

В судебном заседании защитник Блохина И.С. в защиту интересов ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Также представила суду товарно – транспортную накладную составленную ... года по перевозке груза, который принят водителем ФИО1, и ... года груз получил грузополучатель ООО «ФудСервис» ....

Представитель административной комиссии в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на жалобу в которой просил в удовлетворении жалобы отказать, постановление о назначении административного наказания оставить без изменений.

Допрошенный в судебном заседании Г. в качестве свидетеля пояснил, что имеет водительское удостоверение, пользуется автомобилем Опель Антара, государственный регистрационный знак ..., собственником данного автомобиля является его отец. Он вписан в страховой полис №... со сроком страхования с ... года именно он поставил автомобиль на газон. Отец на тот момент находился в рейсе, он дальнобойщик.

Выслушав защитника, свидетеля, исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Состав административного правонарушения - это совокупность предусмотренных КоАП РФ объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как правонарушение; событие административного правонарушения - это факт совершения лицом действия, предусмотренного КоАП РФ, или законом субъекта РФ, за которое установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объёме.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Согласно части 2.1 статьи 4.18 Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" размещение транспортных средств на газоне или иной озелененной или рекреационной территории, размещение транспортных средств на которой ограничено правилами благоустройства территории муниципального образования, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 54 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ "Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов, в числе которых установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 1 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных решением Думы городского округа Самара от 8 августа 2019 года N 444 (далее также Правила благоустройства территории), Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов благоустройства, внешнему виду фасадов зданий, сооружений, планируемых к строительству (реконструкции) или капитальному ремонту, надлежащему содержанию территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа.

Статьей 2 названных Правил установлено, газон - элемент благоустройства, требования к формированию и содержанию которого установлены настоящими Правилами, включающий в себя участок земли, не относящийся к проезжей части.

В силу абзаца 1 пункта 7 статьи 6 Правил благоустройства территории парковки автотранспорта и автотранспорт не должны размещаться на газонах, детских и спортивных площадках, иных рекреационных территориях или озелененных территориях общего пользования.

Из материалов дела следует, что ... гола в администрацию г.о. Тольятти поступило обращение №... по факту размещения автомобилей на газонах на территории .... в связи с чем был осуществлен выезд и по адресу .... на озелененной территории размещено транспортное средство с государственным регистрационным номером ..., был составлен акт от ... года.

... года административной комиссией Комсомольского района г.о. Тольятти составлен протокол об административном правонарушении по п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административном правонарушении Самарской области». 

... года административной комиссией Комсомольского района г.о. Тольятти № ... ФИО1 признан виновным в совершении указанного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу, должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Доводы ФИО1, что транспортное средство Опель Антара, государственный регистрационный знак ... на момент выявления административного правонарушения находилось в пользовании ФИО2 заслуживают внимания.

Также данные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетеля ФИО2, предупрежденного об административной ответственности в порядке ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердившего тот факт, что он пользуется автомобилем Опель Антара, государственный регистрационный знак ..., он вписан в страховой полис №... со сроком страхования с ... года именно он поставил автомобиль на газон, а также полисом ОСАГО.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства, представленные в подтверждение доводов его непричастности к совершению правонарушения, за которое ФИО1 привлечен к административной ответственности суд приходит к выводу, что представленные заявителем доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и позволяют сделать вывод, что ФИО1 не является надлежащим субъектом административного правонарушения.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения предусмотренного п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Данное обстоятельство в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении и влечет необходимость признания незаконным и отмены постановления административного органа.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Комсомольского района г. Тольятти Самарской области № ... от ... года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2.1 ст. 4.18 Закона Самарской области от 01.11.2007 N 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» о привлечении к административной ответственности ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда по жалобе на вынесенное коллегиальным органом, органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ, постановление по делу об административным правонарушением может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ, а также руководителем коллегиального органа, органа созданного в соответствии с законом субъекта РФ вынесших такое постановление.

Судья Г.А. Королева